Дело № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Старая Русса ДД.ММ.ГГГГ Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Герасимовой Н.Ю., при секретаре Максимовой В.Н., с участием представителей Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Новгородской области Сениной Т.В., представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № и Егоровой Е.А., представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об оспаривании действия (бездействия) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Новгородской области, У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Новгородской области (далее Инспекция). В обоснование требований заявитель указал, что решением <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с ЗАО «<данные изъяты>» в его пользу взыскано <данные изъяты> коп. ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство. В ходе исполнительного производства был наложен арест на имущество ЗАО «<данные изъяты>» - здание кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь директором и учредителем ЗАО «<данные изъяты>», вынес решение о ликвидации ЗАО «<данные изъяты>» и был назначен председателем ликвидационной комиссии. Исполнительное производство судебным приставом- исполнителем было прекращено, арест с имущества ЗАО «<данные изъяты>» снят, и ФИО1 передан исполнительный лист, как председателю ликвидационной комиссии. По настоящее время (более <данные изъяты> лет) никаких действий по возмещению долга совершено не было, ликвидационная комиссия не выставляла имущество на торги, где она находится не понятно. Кафе «<данные изъяты>» было закрыто после смерти ФИО1 Заявитель неоднократно (письма от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) обращался с заявлениями на имя руководителя Инспекции, где сообщал, что ФИО1 умер, ему непонятно кто теперь распоряжается имуществом ЗАО «<данные изъяты>» и к кому обратиться по взысканию долга. Из представленной Инспекцией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, который давно умер, продолжает быть председателем ликвидационной комиссии в реально существующей фирме ЗАО «<данные изъяты>», которая имеет не только имущество, но и долги. Однако никаких действий по данным обстоятельствам Инспекцией не осуществляется. Считая, что данными бездействиями нарушаются его гражданские права (не дан ответ на его заявления), материальные права (как заинтересованного лица-взыскателя), просит признать необоснованными и незаконными бездействия Инспекции и обязать ее устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав. В судебное заседание ФИО2 не явился, в дополнительном заявлении, отправленным по электронной почте, требования поддержал, просит рассмотреть дело без его участия. Представители Инспекции Сенина Т.В. и Егорова Е.А. с заявлением не согласились, поддержали доводы, изложенные в отзыве от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ, входящий № от ФИО2 поступил запрос о том, кто является председателем ликвидационной комиссии ЗАО «<данные изъяты>», его данные и адрес, по которому к нему можно обратиться по исполнению решения суда о взыскании в его пользу суммы <данные изъяты> коп. ДД.ММ.ГГГГ исходящий № Инспекцией в адрес ФИО2 направлен ответ о том, что запрашиваемая информация является платной. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Инспекцию с заявлением о предоставлении выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по ЗАО «<данные изъяты>» с приложением квитанции об оплате за предоставление сведений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц по ЗАО «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ входящий № ФИО2 обратился в Инспекцию с заявлением, в котором указал, что выписка из Единого государственного реестра юридических лиц по ЗАО «<данные изъяты>» содержит недостоверные данные о председателе ликвидационной комиссии, который умер, со стороны Инспекции по данному вопросу никаких действий не осуществляется. ДД.ММ.ГГГГ исходящий № в адрес ФИО2 направлен мотивированный ответ, в котором заявителю было разъяснено, что в полномочия Инспекции не входит проверка представляемых сведений на государственную регистрацию. Ответственность за достоверность представляемых сведений несет заявитель. ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность налоговых органов по установлению руководителя юридического лица (председателя ликвидационной комиссии), в связи со смертью предыдущего. Согласно Приказу ФНС РФ от ДД.ММ.ГГГГ, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц и предназначенные для публикации, размещаются в сети Интернет на сайте ФНС России или в журнале «Вестник государственной регистрации». В полномочия Инспекции не входит проверка нахождения ликвидационной комиссии по заявленному ею адресу. Таким образом, на все письменные обращения ФИО2 направлены ответы в установленный законодательством РФ срок. Кроме того, как следует из протокола собрания акционеров ЗАО «<данные изъяты>» ФИО1 являлся держателем <данные изъяты> акций ЗАО «<данные изъяты>», оставшиеся акционеры не обладают необходимым количеством голосов для разрешения вопросов, связанных с ликвидационной деятельностью ЗАО «<данные изъяты>», что возможно только после определения наследников, принявших наследство, в том числе акции ЗАО «<данные изъяты>». Изучив материалы дела, выслушав представителей Инспекции Сенину Т.В. и Егорову Е.А., суд не находит оснований для удовлетворения заявления ФИО2 по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ и ст. 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. К решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Из материалов исполнительного производства № установлено, что решением <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с ЗАО «<данные изъяты>» в пользу ФИО2 взыскана денежная сумма в размере <данные изъяты> коп. Решение суда исполнено должником в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ. Определением <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, было удовлетворено требование ФИО2 об индексации присужденной решением суда от ДД.ММ.ГГГГ суммы и с ЗАО «<данные изъяты>» взыскано в пользу ФИО2 сумма <данные изъяты> коп. Постановлением судебного пристава- исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника ЗАО «<данные изъяты>» в пользу взыскателя ФИО2 долг в сумме <данные изъяты> Решением <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявления ФИО2 об оспаривании решений, действий (бездействия) заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Новгородской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении Закрытого акционерного общества «<данные изъяты>» записи от ДД.ММ.ГГГГ государственный регистрационный номер <данные изъяты> о том, что юридическое лицо Закрытое акционерное общество «<данные изъяты>» находится в процессе ликвидации; записи от ДД.ММ.ГГГГ государственный регистрационный номер <данные изъяты> о руководителе ликвидационной комиссии (ликвидаторе) при ликвидации юридического лица; по сохранению в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица; по сохранению в Едином государственном реестре юридических лиц сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом; по сохранению в Едином государственном реестре юридических лиц сведений об учредителях (участниках) юридического лица и их личных документах; по не привлечению ФИО1 к установленной законом ответственности за предоставление недостоверных сведений, а также по выдаче ФИО1 выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Закрытого акционерного общества «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, и о возложении на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № по Новгородской области обязанности устранить допущенные нарушения, - отказано. Постановлением судебного пристава- исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа о взыскании с ЗАО «<данные изъяты>» в пользу ФИО2 суммы <данные изъяты>., окончено. Исполнительный лист направлен председателю ликвидационной комиссии ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Инспекцию с заявлением, в котором просил сообщить, кто является председателем ликвидационной комиссии ЗАО «<данные изъяты>», его данные и адрес, по которому к нему можно обратиться по исполнению решения суда о взыскании в его пользу суммы <данные изъяты>. Указанные данные согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 438 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О Едином государственном реестре юридических лиц" содержатся Едином государственном реестре юридических лиц (п.1 Приложения № к Правилам ведения Единого государственного реестра юридических лиц). Как следует из содержания пунктов 20 и 23 Постановления Правительства РФ "О Едином государственном реестре юридических лиц" содержащиеся в государственном реестре сведения о конкретном юридическом лице предоставляются по запросу, за плату (при условии представления одновременно с запросом документа, подтверждающего оплату). Таким образом, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Инспекция обоснованно предложила ФИО2 представить документ, подтверждающий оплату за предоставление информации в сумме <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Инспекцию с заявлением о предоставлении выписки из ЕГРЮЛ по ЗАО «<данные изъяты>», предоставив квитанцию об оплате за предоставляемые сведения. Представленной ФИО2 выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что запрос ФИО2 Инспекцией был исполнен. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Инспекцию с заявлением, в котором просит выполнить действия в соответствии с существующим законодательством и дать мотивированный ответ на его заявление. При этом ссылается на то, что ликвидационная комиссия ЗАО «<данные изъяты>»никаких действий по возмещению ему долга не предпринимает, по указанным адресам никого нет. Кафе «<данные изъяты>», как имущество ЗАО «<данные изъяты>», фактически является бесхозным, что уменьшает его стоимость. Выписка из ЕГРЮЛ содержит недостоверные данные о председателе ликвидационной комиссии ЗАО «<данные изъяты>», который умер. Инспекция никаких действий по данным обстоятельствам не осуществляет. Как следует из представленного Инспекцией письма № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был дан мотивированный ответ. Таким образом, на все письменные обращения ФИО2 Инспекцией были даны соответствующие ответы. Как следует из заявления ФИО2, он оспаривает бездействие Инспекции, указывая, что Инспекция является органом, который осуществляет контроль над деятельностью предприятий, в том числе и ЗАО «<данные изъяты>», имеет право провести проверки по деятельности ЗАО «<данные изъяты>», действий исполнительного органа ЗАО «<данные изъяты>», получает декларации и другую информацию от ЗАО «<данные изъяты>». В тоже время кто распоряжается имуществом ЗАО «<данные изъяты>» неизвестно. Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ (в редакцмии от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе предоставляются в виде: выписки из соответствующего государственного реестра; копии документа (документов), содержащегося в соответствующем государственном реестре; справки об отсутствии запрашиваемой информации. Форма и порядок предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. ФИО2 была предоставлена выписка из ЕГРЮЛ в отношении ЗАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, то есть выполнены требования действующего законодательства по предоставлению сведений о юридическом лице. Решением <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что сведения, указанные в выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ соответствует перечню сведений, указанному в ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"), в том числе: запись о месте нахождения постоянно действующего исполнительного органа по адресу: <адрес>; записи об учредителях (участниках) Общества; запись от ДД.ММ.ГГГГ государственный регистрационный номер <данные изъяты> о том, что ЗАО «<данные изъяты>» находится в стадии ликвидации, и запись от ДД.ММ.ГГГГ государственный регистрационный номер <данные изъяты> о том, что ФИО1 является председателем ликвидационной комиссии, внесенные на основании уведомлений по формам <данные изъяты> о решении общего собрания акционеров ЗАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ о ликвидации юридического лица ЗАО «<данные изъяты>» и о назначении ФИО1 руководителем ликвидационной комиссии (ликвидатором). Из представленной выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения в указанной выписке также соответствуют сведениям, указанным ввыписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ. Как установлено в судебном заседании, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ч.3 и ч.4 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются. Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений. Согласно п. 20 «Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 438 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О Едином государственном реестре юридических лиц" (далее Правила), содержащиеся в государственном реестре сведения о конкретном юридическом лице предоставляются по запросу, составленному в произвольной форме с указанием необходимых сведений по перечню согласно приложению N 2 к настоящим Правилам, в виде: выписки из государственного реестра по форме согласно приложению N 5 к настоящим Правилам. При отсутствии сведений по конкретному показателю пишется слово: "нет";… Таким образом, несостоятельны доводы заявителя о недостоверности сведений, представленных в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку сведения о ФИО1, как председателе ликвидационной комиссии, содержались в ЕГРЮЛ с ДД.ММ.ГГГГ и считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений. Согласно ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;… В силу ст. 25 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Таким образом, для внесения изменений в запись необходимо, чтобы ЗАО «<данные изъяты>» обратилось в Инспекцию с соответствующим заявлением. За непредставление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений отвечает ЗАО «<данные изъяты>», а не Инспекция. Согласно п.п. 2 и 3 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Согласно подпункта 3 пункта 1 ст. 48 Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ (в редакции от 28 декабря 2010 года) «Об акционерных обществах»к компетенции общего собрания акционеров относятся: ликвидация общества, назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов. Следовательно, переход полномочий по управлению делами акционерного общества к ликвидационной комиссии не означает прекращение всех полномочий остальных органов управления, отдельные полномочия, непосредственно обусловленные проведением ликвидационных мероприятий, сохраняются за общим собранием акционеров. Таким образом, доводы заявителя о том, что Инспекция своим бездействием нарушает гражданские права заявителя (не дан ответ на его заявления) и материальные права (как заинтересованного лица -взыскателя) суд не может принять, поскольку на все письменные обращения заявителя даны соответствующие ответы в пределах полномочий Инспекции. Как кредитору (взыскателю) ликвидируемого ЗАО «<данные изъяты>» ФИО2, в пределах компетенции Инспекции, предоставлены сведения о ликвидационной комиссии ЗАО «<данные изъяты>». Проверка сведений о месте нахождения ликвидационной комиссии, а также осуществлялась ли ликвидационной комиссией ЗАО «<данные изъяты>» в период ликвидации деятельность, направленная на удовлетворение требований кредиторов (ФИО2) ликвидируемого ЗАО «<данные изъяты>», в полномочия Инспекции не входит (ст. 5 «Положения о Федеральной налоговой службе») и не может быть предметом рассмотрения в порядке главы 25 ГПК РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. 11, 56, 198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления ФИО2 об оспаривании действия (бездействия) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Новгородской области, отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения, то есть со ДД.ММ.ГГГГ, через Старорусский районный суд. Судья: Н.Ю.Герасимова