Дело № 2-479/2011.

РЕШЕНИЕМ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

г.Старая Русса.                                                                            ДД.ММ.ГГГГ.

       Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Киреевой Н.П.,при секретаре Заригиной А.А.,

с участием представителя истца Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области-помощника Старорусского межрайонного прокурора Гудковой О.В.,представителя ответчика Муниципального медицинского учреждения «Старорусская центральная районная больница» по доверенности Шинкаренко Э.И.,представителя ответчика Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области по доверенности Козыревой Н.В.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Старая Русса гражданское дело поиску Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области к Муниципальному медицинскому учреждению «Старорусская центральная районная больница» и Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области об обязании устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Старорусский межрайонный прокурор Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском Муниципальному медицинскому учреждению «Старорусская районная больница» и Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области об устранении нарушений норм и правил пожарной безопасности,а именно:в основном корпусе по адресу:<адрес> установить перегородки ординаторской терапевтического,хирургического отделений в соответствии с требованиями законодательства; в основном корпусе уплотнить в притворах двери галереи между основным и административным корпусами; воздухоотводы на чердаке основного корпуса выполнить в соответствии с требованиями законодательства; установить дверь из тамбура первого этажа правого крыла в тамбур и на улицу в основном корпусе шириной в соответствии с требованиями пожарной безопасности; установить на лестничной клетке первого этажа правого крыла у выхода в тамбур в основном корпусе здания радиаторы отопления,не выступающие из плоскости стен; ширину дверей из детского отделения на центральную лестницу привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности; установить двери из детского отделения на центральную лестницу с приспособлениями для самозакрывания и уплотнений в притворах; перед эвакуационными выходами из детского отделения на центральную лестницу установить входную площадку с глубиной не менее1,5ширины двери; установить двери,разделяющие общий коридор детского отделения,открывающиеся по направлению эвакуации,с приспособлениями для самозакрывания и уплотнений в притворах; помещение детского отделения оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией; установить в приемном покое двери в общий коридор,открывающиеся по направлению эвакуации,с приспособлениями для самозакрывания и уплотнений в притворах; установить двери из отделения ИТАР в детское отделение с приспособлениями для самозакрывания и уплотнений в притворах; установить дверь,ведущую из неврологического отделения на лестничную клетку правого крыла шириной в соответствии с требованиями пожарной безопасности; статистику и УЗИ оборудовать автоматическими системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; второй этаж инфекционного отделения оборудовать автоматическими системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; второй этаж административного корпуса и переходы между зданиями,второй этаж отделения неврологии и третий этаж специализированного отделения оборудовать автоматическими системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в инфекционном корпусе и административном корпусе установить огнезащитные покрытия воздухоотводов на чердаке здания в соответствии с законодательством; установить двери из отдела статистики на лестничную площадку первого этажа,внутренние двери центрального входа,открывающиеся по направлению эвакуации; установить дверь,ведущую из инфекционного отделения на лестничную площадку первого этажа правого крыла шириной не менее1,2метра; установить перегородку раздевалки2-го неврологического отделения в соответствии с требованиями пожарной безопасности; установить дверь из офтальмологического отделения на лестничную клетку первого этажа правого крыла шириной не менее1,2метра; установить двери из пищеблока,открывающиеся по направлению эвакуации; установить двери из пищеблока гинекологии,открывающиеся по направлению эвакуации; на третьем этаже родильного отделения оборудовать автоматическую систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; подвальные помещения родильного отделения,помещение бухгалтерии,помещение гемодиализа оборудовать автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре,автоматической системой обнаружения пожара; застеклить окна чердака в родильном отделении; в кожно-венерологическом отделении здания устранить транзитный кабель линии электропередач на гараж; в здании общежития устранить трубы отопления у запасного эвакуационного выхода; установить люк лаза на чердак в соответствии с пределом огнестойкости Е130; в здании городской поликлиники установить дверь в тамбур центрального входа в свету шириной не менее1,2метра; установить в городской поликлинике двери лестничных клеток без приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах; установить люк лаза на технический этаж,в машинное отделение лифта в соответствии с пределом огнестойкости Е130; на люке лаза на технический этаж установить таблички с информацией о месте нахождения ключей; устранить в общих коридорах городской поликлиники горючую отделку потолков; на лестничных клетках установить радиаторы отопления,не выступающие из плоскости стен,или их вообще устранить; установить печи ФАП д.... с установленными нормами противопожарных разделок380мм от дымового канала до потолочных перекрытий; установить внутренние двери из лестничной клетки первого этажа,двери на лестничную клетку второго этажа ФАП д....,открывающиеся по направлению эвакуации.

В обоснование заявленных требований указал,что согласно п.4Правил пожарной безопасности в Российской Федерации,руководители организации на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности,направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара,в том числе их вторичных проявлений.

В соответствии с п.10Правил,собственники имущества,лица,уполномоченные владеть,пользоваться или распоряжаться имуществом,в том числе руководители и должностные лица организаций должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

В ММУ «Старорусская ЦРБ» перечисленные нарушения законодательства,регулирующие вопросы пожарной безопасности,установлены при проверке <Наименование организации обезличено> от ДД.ММ.ГГГГ,по результатам которой ответчику было выдано предписание №об устранении нарушений до ДД.ММ.ГГГ.

По истечении указанного срока,как установлено проверкой Старорусской межрайонной прокуратуры,перечисленные нарушения не были устранены.

Определением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области от части исковых требований, производство по делу в части,а именно,установить в приемном покое двери в общий коридор,открывающиеся по направлению эвакуации; установить двери из отдела статистики на лестничную площадку первого этажа; внутренние двери центрального входа,открывающиеся по направлению эвакуации; установить перегородку раздевалки второго неврологического отделения в соответствии с требованиями пожарной безопасности; установить двери из пищеблока,открывающиеся по направлению; в здании городской поликлиники установить дверь в тамбур центрального входа в свету шириной не менее1,2метра было прекращено.

Определением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области от части исковых требований,производство по делу в части,а именно:оборудовать здание родильного отделения и здание инфекционного отделения автоматическими системами оповещения и управления эвакуации людей при пожаре,выполнить перегородку ординаторской терапевтического отделения и перегородку ординаторской хирургического отделения основного корпуса из гипсокартонных листов с каркасом из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее1и0,5часа было прекращено.

Остальные исковые требования помощник Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области Гудкова О.В.поддержала по основаниям,изложенным в заявлении.Дополнительно пояснила,что указанные нарушения зафиксированы также актом проверки <Наименование организации обезличено> № ДД.ММ.ГГГГ Мунипальное медицинское учреждение «Старорусская ЦРБ»,и предписанием №ДД.ММ.ГГГГ об устранении перечисленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в отношении Муниципального медицинского учреждения «Старорусская ЦРБ»,срок устранения которых установлен до ДД.ММ.ГГГ.

Представитель ответчика ММУ «Старорусская ЦРБ» по доверенности Шинкаренко Э.И.исковые требования по существу признал,пояснил,что в настоящее время заказан проект устранения нарушений требований пожарной безопасности,поскольку частично это связано с элементами капитального ремонта.После получения проекта и поступления денежных средств нарушения требований пожарной безопасности будут устранены.

Представитель Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области по доверенности Козырева Н.В.также исковые требования признала в части субсидиарной ответственности Администрации по обязательствам Муниципального медицинского учреждения «Старорусская ЦРБ».

Выслушав стороны,исследовав материалы дела,суд удовлетворяет исковые требования Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области.

В соответствии со ст.8 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан»,к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится формирование органов,уполномоченных на осуществление управления муниципальной системой здравоохранения; развитие организаций муниципальной системы здравоохранения,определение характера и объема их деятельности; организация оказания первичной медико-санитарной помощи,скорой медицинской помощи,медицинской помощи женщинам в период беременности,во время и после родов,в том числе формирование муниципального задания по оказанию этой помощи в медицинских организациях; организация обеспечения учреждений муниципальной системы здравоохранения лекарственными и иными средствами,изделиями медицинского назначения,иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами ( п.п.1-3).

Согласно ст.51Федерального закона от06октября2003года №131-ФЗ (в редакции от25декабря2008года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения …. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке,установленном федеральным законом.

В судебном заседании установлено,что перечисленные прокурором нарушения действующих правил пожарной безопасности в зданиях и помещениях Муниципального медицинского учреждения «Старорусская центральная районная больница» имеют место.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются следующими доказательствами,исследованными и оцененными судом в соответствии со ст.67ГПК РФ.

Нарушение действующих правил и норм пожарной безопасности в ММУ «Старорусская ЦРБ» подтверждается актом проверки <Наименование организации обезличено> №ДД.ММ.ГГГГ и предписанием №ДД.ММ.ГГГГ,выданным ММУ «Старорусская ЦРБ» об устранении выявленных нарушений.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ установлено,что ответчик Муниципальное медицинское учреждение «Старорусская центральная районная больница» является бюджетным учреждением,за которым имущество закреплено собственником - Старорусским муниципальным районом на праве оперативного управления,что подтверждается договорами о передаче имущества в оперативное управление учреждению.ММУ «Старорусская ЦРБ» самостоятельно отвечает по своим обязательствам принадлежащими ей денежными средствами.При недостаточности у ММУ «Старорусская ЦРБ» средств ответственность по ее обязательствам несет учредитель в порядке,определенном законом.

Оценивая представленные сторонами доказательства,суд признает их допустимыми и достоверными.

Давая оценку установленным на основе исследованных доказательств обстоятельствам,суд исходит из того,что нормами пожарной безопасности (НПБ110-03и НПБ104-03),утвержденными приказами Министерства РФ по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС РФ) соответственно № 315от18июня2003года и № 323от20июня2003года и зарегистрированными в МЮ РФ27июня2003года за № 4836и № 4837,которые направлены на обеспечение исполнения Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от21декабря1994года (с последующими изменениями),предусмотрена защита зданий,сооружений,помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации АУПС и СОУЭ в качестве средств пожарной безопасности.

Кроме того,пунктами1.4и10Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ01-04),утвержденных приказом МЧС от18июня2003года № 313и зарегистрированных в МЮ РФ27июня2003года № 4838,в целях защиты жизни и здоровья граждан,имущества физических и юридических лиц,государственного или муниципального имущества,охраны окружающей среды регламентирована обязательность предписанных требований пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах необходимость оборудования зданий и помещений ММУ «Старорусская ЦРБ» автоматическими системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и автоматическими системами обнаружения пожара,устранение иных выявленных нарушений требований и правил пожарной безопасности, является очевидной.

Разрешая вопрос о лицах,обязанных осуществить противопожарные мероприятия,и сроке выполнения указанных требований,суд учитывает те обстоятельства,что в силу ст.296ГК РФ объекты собственности,закрепленные учредителем за ММУ «Старорусская ЦРБ»,находятся в оперативном управлении этого учреждения.

Согласно п.2ст.120ГК РФ,бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества.Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Таким образом,при недостаточности у муниципального бюджетного учреждения средств на выполнение обязанности по оборудованию находящегося в его оперативном управлении здания автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре субсидиарную ответственность по этому обязательству должен нести собственник имущества - Старорусский муниципальный район Новгородской области в лице Администрации.

При установлении в соответствии со ст.206ГПК РФ срока,до истечения которого должна быть исполнена возложенная судом обязанность по оборудованию здания объектов ММУ «Старорусская ЦРБ» автоматическими системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и автоматическими системами обнаружения пожара,суд определяет этот срок до ДД.ММ.ГГГ.

В соответствии со ст.103ГПК РФ,поскольку истец (прокурор) и один из ответчиков - Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области в соответствии с пунктами9и19ст.333.36Части Второй Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины,государственная пошлина подлежит взысканию в местный бюджет с ответчика,не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ,суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Старорусского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное медицинское учреждение «Старорусская центральная районная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГ совершить следующие действия:в основном корпусе уплотнить в притворах двери галереи между основным и административным корпусами; воздухоотводы на чердаке основного корпуса выполнить в соответствии с требованиями законодательства; установить дверь из тамбура первого этажа правого крыла в тамбур и на улицу в основном корпусе шириной в соответствии с требованиями пожарной безопасности; установить на лестничной клетке первого этажа правого крыла у выхода в тамбур в основном корпусе здания радиаторы отопления,не выступающие из плоскости стен; ширину дверей из детского отделения на центральную лестницу привести в соответствии с требованиями пожарной безопасности; установить двери из детского отделения на центральную лестницу с приспособлениями для самозакрывания и уплотнений в притворах; перед эвакуационными выходами из детского отделения на центральную лестницу установить входную площадку с глубиной не менее1,5 ширины двери; установить двери,разделяющие общий коридор детского отделения,открывающиеся по направлению эвакуации,с приспособлениями для самозакрывания и уплотнений в притворах; помещение детского отделения оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией; установить двери из отделения ИТАР в детское отделение с приспособлениями для самозакрывания и уплотнений в притворах; установить дверь,ведущую из неврологического отделения на лестничную клетку правого крыла,шириной в соответствии с требованиями пожарной безопасности; статистику и УЗИ оборудовать автоматическими системами оповещения и управления эвакуации людей при пожаре; второй этаж административного корпуса и переходы между зданиями,второй этаж отделения неврологии и третий этаж специализированного отделения оборудовать автоматическими системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в инфекционном корпусе и административном корпусе установить огнезащитные покрытия воздухоотводов на чердаке здания в соответствии с законодательством; установить дверь,ведущую из инфекционного отделения на лестничную площадку первого этажа правого крыла шириной не менее1,2метра; установить дверь из офтальмологического отделения на лестничную клетку первого этажа правого крыла шириной не менее1,2метра; установить двери из пищеблока гинекологии,открывающиеся по направлению эвакуации; подвальные помещения родильного отделения,помещение бухгалтерии,помещение гемодиализа оборудовать автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре,автоматической системой обнаружения пожара; застеклить окна чердака в родильном отделении; в кожно-венерологическом отделении здания устранить транзитный кабель линии электропередач на гараж; в здании общежития устранить трубы отопления у запасного эвакуационного выхода; установить люк лаза на чердак в соответствии с пределом огнестойкости Е130; установить в городской поликлинике двери лестничных клеток без приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах; установить люк лаза на технический этаж,в машинное отделение лифта в соответствии с пределом огнестойкости Е130; на люке лаза на технический этаж установить таблички с информацией о месте нахождения ключей; устранить в общих коридорах городской поликлиники горючую отделку потолков; на лестничных клетках установить радиаторы отопления,не выступающие из плоскости стен или их вообще устранить; установить печи ФАП д.... с установленными нормами противопожарных разделок380мм от дымового канала до потолочных перекрытий; установить внутренние двери из лестничной клетки первого этажа,двери на лестничную клетку второго этажа ФАП д....,открывающиеся по направлению эвакуации.

В случае недостаточности собственных средств у Муниципального медицинского учреждения «Старорусская центральная районная больница» на выполнение перечисленных работ,недостающее финансирование названных работ произвести за счет средств Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области.

Взыскать с Муниципального медицинского учреждения «Старорусская центральная районная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме4 000рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение10дней с даты составления мотивированного текста решения,то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

          Судья               подпись                                                    Н.П.Киреева

          Копия верна:       Судья                                                    Н.П.Киреева