Дело №2-898 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ пос. Парфино Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Котенко И.В., с участием представителя истца - помощника прокурора Парфинского района Новгородской области Зайкина С.Б., представителя ответчика - Администрации Полавского сельского поселения Новгородской области Соловьева А.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Заригиной А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Парфинского района Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Полавского сельского поселения Новгородской области о признании бездействия Главы Полавского сельского поселения незаконным и об обязании совершить определенные действия, установил: Прокурор Парфинского района Новгородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Полавского сельского поселения Новгородской области (далее по тексту - Администрация), в котором просит признать бездействие Главы Полавского сельского поселения, выразившееся в неприятии своевременных мер по исполнению требований пожарной безопасности, незаконным и обязать Администрацию совершить определенные действия, а именно: устроить в дер. Большие Роги Парфинского района подъезд к реке Пола с площадкой с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров; установить в месте подъезда к реке и по направлению движения к ней соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Парфинского района совместно с государственным инспектором наименование организации обезличено ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в Полавском сельском поселении Парфинского района. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности: в нарушение Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ППБ 01-03) в дер. Большие Роги Парфинского района не устроен подъезд к реке Пола с площадкой с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров, у реки и по направлению движения к ней отсутствуют соответствующие указатели. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, наряду с иными, относится, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Таким образом, бездействие главы Полавского сельского поселения является незаконным, поскольку несоблюдение изложенных выше требований законодательства может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан. В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Парфинского района Новгородской области Зайкин С.Б. заявленные исковые требования поддержал и просил предоставить ответчику срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Представитель ответчика - Администрации Полавского сельского поселения Новгородской области Соловьев А.А., действующий по доверенности, исковые требования признал частично. Показал, что в бюджет поселения на текущий год заложены средства на противопожарные мероприятия в размере <данные изъяты> рублей на 49 поселений. Более <данные изъяты> рублей уже потрачено. Иных средств сельское поселение не имеет. Такие же суммы на цели обеспечения пожарной безопасности заложены и на текущие 2012 и 2013 годы. Для обустройства только одной площадки необходимо более <данные изъяты> рублей, а потому бюджетных средств для выполнения требований заявленных прокурором у Администрации поселения в настоящее время не имеется. Считает необоснованными требования прокурора о признании бездействия Главы сельского поселения незаконными, поскольку работа по противопожарной безопасности проводится: в этом году обустроены и огорожены противопожарные водоемы, приобретены мотопомпы и другое. Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Обоснованность иска прокурора вытекает из следующего. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, ст.1 Федерального Закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №69-ФЗ) каждый гражданин имеет право на состояние защищенности жизни, здоровья и имущества от пожара, в результате которого причиняется материальный ущерб, вред жизни и здоровья неопределенного круга лиц, интересам общества и государства. Согласно ст.3 Федерального закона №69-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности являются разработка и осуществление мер пожарной безопасности, реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности. Согласно пункта 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ППБ 01-03) при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. В соответствии с пунктом 90 ППБ 01-03 у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. В судебном заседании объяснениями сторон, имеющимися в материалах дела документами (актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, предписанием № по их устранению), установлено, что действительно в дер. Большие Роги Парфинского района, в нарушение ППБ, не установлен подъезд к реке Пола с площадкой с твердым покрытием размерами 12х12 метров, у реки и по направлению движения к ней отсутствуют соответствующие указатели, что является также нарушением требований Федерального закона «О пожарной безопасности». Пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения, наряду с иными, относится, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии со ст.19 Федерального закона №69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. При таких обстоятельствах, бездействие Главы Полавского сельского поселения, выразившееся в неприятии своевременных мер по исполнению требований пожарной безопасности, следует признать незаконным, поскольку несоблюдение изложенных выше требований законодательства может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан. Принимая во внимание изложенное, следует признать иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. Доводы представителя ответчика суд не принимает во внимание, поскольку, требования, изложенные в иске прокурором, ранее предъявлялись к Администрации Полавского сельского поселения в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, однако не были исполнены в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие денежных средств не является основанием к неисполнению требований законодательства, поскольку выявленные нарушения посягают на гарантированные Конституцией права граждан на охрану их жизней и здоровья. Принимая во внимание изложенное, следует признать иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. С учетом характера иска и установленных в суде обстоятельств, суд полагает обоснованной определенную сторонами дату выполнения требования истца - не позднее ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, решил: Иск прокурора Парфинского района Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Полавского сельского поселения Новгородской области о признании бездействия Главы Полавского сельского поселения незаконным и об обязании совершить определенные действия удовлетворить. Признать бездействие Главы Полавского сельского поселения Новгородской области, выразившееся в неприятии своевременных мер по исполнению требований пожарной безопасности, незаконным. Обязать Администрацию Полавского сельского поселения Новгородской области выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующие мероприятия по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности: - устроить в дер. Большие Роги Полавского сельского поселения Парфинского района подъезд к реке Пола с площадкой с твердым покрытием, размером не менее 12х12 метров; - установить в месте подъезда к реке и по направлению движения к ней соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение десяти дней со дня его вынесения через Старорусский районный суд п. Парфино Новгородской области. Судья: И.В. Котенко