Дело №2-1539 Решение Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ поселок Парфино Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего и.о. судьи Саламатиной Г.А. с участием заместителя прокурора Парфинского района Зайкина С.Б. представителя ответчика - директора Автономного муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа п. Парфино Ефимовой Н.М. на основании приказа о принятии на должность директора АМОУ СОШ п. Парфино № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика - заведующей АМУ «Центр сопровождения ОУ» отдела образования Парфинского муниципального района Николаевой А.Н. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Заригиной А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по прокурора Парфинского района в интересах неопределенного круга лиц к Автономному муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа п. Парфино и отделу образования Парфинского муниципального района в обязании совершить определенные действия, установил: Прокурор Парфинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, включая жителей Парфинского района и граждан, приезжающих в Парфинский район из других регионов Российской Федерации, чьи дети посещают Автономное муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа п. Парфино (далее АМОУ СОШ п. Парфино). Ссылаясь на требования пункта 2.2.3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 года №44 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.4.2 1178-02», на «Санитарно-эпидемиологические правила. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПин 2.4.2.1178-02, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 25 ноября 2002 года, просил обязать АМОУ СОШ п. Парфино оградить территорию участка общеобразовательного учреждения забором высотой 1.5 м и вдоль него зелеными насаждениями, возложив субсидированную ответственность по финансированию исполнения требуемого мероприятия на наименование организации обезличено. Предъявленные исковые требования прокурор района мотивирует тем, что при отсутствие ограждения на территорию средней общеобразовательной школы могут проникнуть посторонние лица с целью совершения противоправных действий в отношении учащихся и иных лиц, агрессивные животные, а также беспрепятственно и бесконтрольно въезжать транспортные средства, относящиеся к источникам повышенной опасности, что нарушит права учащихся на охрану жизни и здоровья, предусмотренных Конвенцией о правах ребенка. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству помощник прокурора района Бадмаев С.И. ходатайствовал о замене ответчика в лице Администрации Парфинского муниципального района на Отдел образования Парфинского муниципального района, являющегося учредителем АМОУ СОШ п. Парфино. Кроме того, впоследствии также в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, заместитель прокурора района Зайкин С.Б., учитывая требования санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин, вступивших в действие, исключил из исковых требований указание на высоту забора, а также возложение обязанности по огораживанию территории участка средней общеобразовательной школы зелеными насаждениями, поскольку исковые требования АМОУ СОШ п. Парфино в этой части исполнены добровольно. В судебном заседании заместитель прокурора Парфинского района Зайкин С.Б. измененные исковые требования поддержал. Просил их удовлетворить и установить срок ограждения территории участка общеобразовательного учреждения до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика директор АМОУ СОШ п. Парфино Ефимова Н.М. исковые требования признала. Согласилась с тем, что огородить территорию участка школы необходимо и вызывается это действительно безусловным соблюдением безопасных условий обучения и предотвращения возможных негативных посторонних воздействий на учащихся школы, учителей и технический персонал. Чтобы огородить территорию участка школы забором требуются значительные финансовые затраты, сумма которых в бюджете не заложена. В настоящее время предпринимаются меры к определению стоимости материалов, требующихся на установку ограждения. В случае удовлетворения иска руководство средней школы и совместно с руководством отдела образования района будут обращаться с ходатайством, чтобы в бюджет муниципального района были заложены денежные средства, необходимые для полного исполнения решения. Получив исковое заявление, руководство средней школы провело субботник, в ходе которого были высажены зеленые насаждения по всему участку. Представитель ответчика заведующая АМУ «Центр сопровождения ОУ» отдела образования Парфинского муниципального района Николаева А.Н. с исковыми требованиями прокурора района согласилась и не возражала против их удовлетворения. Вместе с тем просила учесть, что исполнить решение до ДД.ММ.ГГГГ невозможно, поскольку денежных средств на эти цели в бюджете района нет. При наличии решения суда, которое должно быть исполнено, руководство отдела образования обязательно обратится с ходатайством в наименование организации обезличено о планировании в бюджете района стоимости забора и работ по его возведению. Суд, выслушав представителей сторон, изучив письменные документы, приходит к следующим выводам. Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на охрану его жизни и здоровья. В соответствии с частью 4 статьи 31, статьей 32 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года №3266-1 (в редакции от 02 февраля 2011 года, далее - Закон) установлено, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Автономное муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа п. Парфино (далее - АМОУ СОШ п. Парфино) осуществляет образовательную деятельность, реализует в соответствии с Уставом образовательные программы на уровне начального общего, основного общего, среднего общего и коррекционного образования. Учредителем АМОУ СОШ п. Парфино является отдел образования Парфинского муниципального района. В соответствии с требованиями пункта 3 части 1 статьи 23 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на обучение в условиях, исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов. Согласно пункту 1 статьи 51 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года №3266-1 (в редакции от 02 февраля 2011 года, далее - Закон) образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. Материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудованием помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств, в соответствии с частью 2 статьи 32 Закона относятся к компетенции образовательного учреждения. Согласно статье 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольном и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм, должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе должны выполняться требования санитарного законодательства. В соответствии с пунктом 3.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года №189, территория участка общеобразовательного учреждения должны быть ограждена забором и озеленена. В нарушение вышеуказанных требований территория АМОУ СОШ п. Парфино с северо-восточной стороны забором не огорожена. В соответствии со статьей 10 Федерального закона «Об основах гарантиях прав ребенка» и статьей 51 Закона РФ «Об образовании» в образовательном учреждении должны быть созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья учащихся. Несоблюдение требований СанПиН 2.4.2.2821-10 нарушает права детей на благоприятную среду, безопасные условия обучения в АМОУ СОШ п. Парфино и может привести к негативным последствиям и повлиять на здоровье обучающихся. Так, при отсутствие ограждения на территорию школы могут проникнуть посторонние лица с целью совершения противоправных действий в отношении учащихся, персонала и иных лиц, агрессивные животные, как здоровые, так и зараженные болезнями, беспрепятственно и бесконтрольно въезжать транспортные средства, относящиеся к источникам повышенной опасности. Подобное является недопустимым, поскольку нарушаются права учащихся на охрану жизни и здоровья, предусмотренных Конвенцией о правах ребенка, утвержденной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ. В соответствии с требованиями указанных документов каждому ребенку гарантируется право на охрану его жизни и здоровья, на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. Не совершение действий руководства АМОУ СОШ п. Парфино по приведению территории образовательного учреждения в соответствие с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами действительно нарушают права и интересы неопределенного круга лиц, к числу которых относятся не только жители поселка Парфино и Парфинского района, но и граждане, приезжающие в Парфинский район из других регионов РФ, чьи дети посещают указанное образовательное учреждение. В соответствии с частью 1 статья 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В связи с этим иск прокурора района признается обоснованным, аргументированным и подлежащим удовлетворению. Представители ответчиков, понимая всю ответственность за обеспечение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в целях исключения возможных серьезных последствий, иск признали и согласились с необходимостью оградить территорию участка АМОУ п. Парфино забором. В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд должен установить срок исполнения решения. Срок для устранения, предложенный прокурором до ДД.ММ.ГГГГ, является вполне объяснимым, поскольку исковые требования находятся в рамках обязательного исполнения прав детей на благоприятную среду, безопасные условия их обучения в средней общеобразовательной школе п. Парфино и предупреждения негативных последствий, могущих повлиять на здоровье обучающихся С этой точки зрения ссылка на отсутствие в бюджете денежных средств, признается несостоятельной, если судить о важности решаемого вопроса. Суд, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, решил: Исковые требования прокурора Парфинского района удовлетворить. Обязать Автономное муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа п. Парфино и Отдел образования Парфинского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ оградить территорию участка средней общеобразовательной школы п. Парфино забором. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Новгородский областной суд в течение десяти суток с момента его вынесения. Председательствующий и.о. судьи: Г.А. Саламатина