Дело №2-660/2011. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Старая Русса. 05мая2011г. Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Киреевой Н.П.,при секретаре Максимовой В.Н., с участием заявителя Калайчевой И.В.,судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Новгородской области Шапрынской И.Е., главы Великосельского сельского поселения Харитонова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Старая Русса гражданское дело по заявлению Калайчевой И.В. об оспаривании бездействия и действий судебного пристава-исполнителя, УСТАНОВИЛ: Решением Старорусского городского суда Новгородской области от22апреля2009года по заявлению Калайчевой И.В.было признано незаконным бездействие Администрации Сусоловского сельского поселения Старорусского района Новгородской области,выразившееся в не обеспечении Калайчевой И.В. надлежащего проезда (прохода) к своему земельному участку и недостроенному дому по адресу:<адрес>.На Администрацию Сусоловского сельского поселения Старорусского района Новгородской области возложена обязанность до15мая2009года обеспечить проход и автомобильный проезд к земельному участку и недостроенному дому Калайчевой И.В. по адресу:<адрес> путем обустройства подсыпной грунтовой дороги по землям населенного пункта д.Жилино Старорусского района Новгородской области до ее земельного участка,расположенного по адресу:<адрес> вдоль мелиоративного канала,расположенного с юго-западной стороны д.Жилино Старорусского района Новгородской области. 26апреля2011года Калайчева И.В.обратилась в суд с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Новгородской области,в которой указала,что решение суда от22апреля2009года до настоящего времени не исполнено. При этом,судебным приставом-исполнителем не принимаются меры к исполнению судебного решения,непосредственно предусмотренные ст.ст.105,113Федерального закона от02.10.2007года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».К должнику никаких санкций за неисполнение судебного решения не применено.По причине длительного бездействия судебного пристава-исполнителя,выразившегося в неисполнении судебного решения в разумные сроки,ее семья на протяжении более двух лет лишена возможности пользоваться земельным участком и жилым домом,расположенными по адресу:<адрес> В порядке подготовки Калайчева И.В.требования уточнила и просила признать постановление судебного пристава-исполнителя УФССП России по Новгородской области от27января2010года о возвращении исполнительного документа и окончании исполнительного производства по исполнению решения Старорусского городского суда Новгородской области от22апреля2009года незаконным,отменить его. В судебном заседании Калайчева И.В.настаивала на удовлетворении всех своих требований,как в части обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению вынесенного решения,так и в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возвращении исполнительного документа и прекращении исполнительного производства от27января2010года.Пояснила,что о наличии такого постановления узнала при проведении подготовки по своему заявлению об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя в конце апреля2011года и сразу же,уточнив требования,обжаловала его. В2010году копию обжалуемого постановления и исполнительный документ,который,как следует из постановления от27января2010года,был возвращен взыскателю,она не получала. Судебный пристав-исполнитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Новгородской области Шапрынская И.Е.требования не признала,пояснила,что постановление о возвращении исполнительного документа и окончании исполнительного производства от27января2010года отменено постановлением старшего судебного пристава ОСП Старорусского района УФССП России по Новгородской области04мая2011года. Постановление о возвращении исполнительного документа и об окончании исполнительного производства было вынесено в связи с частичным исполнением судебного решения.Полагала,что оснований к удовлетворению жалобы Калайчевой И.В.не имеется. Представитель Администрации Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области,являющейся правопреемником должника Сусоловского сельского поселения Старорусского района Новгородской области Харитонов Н.В.оставил разрешение вопроса на усмотрение суда. Выслушав лиц,участвующих в деле,исследовав материалы дела,материалы исполнительного производства,суд частично удовлетворяет заявление Калайчевой И.В. 19мая2009года судебным приставом-исполнителем ОСП Старорусского района УФССП по Новгородской области Шапрынской И.Е.возбуждено исполнительное производство №49/16/12054/6/2009в отношении должника Администрации Сусоловского сельского поселения в интересах взыскателя Калайчевой И.В. об обязании должника обеспечить проход и автомобильный проезд к земельному участку и недостроенному дому взыскателя по адресу:<адрес> вдоль мелиоративного канала,расположенного с юго-западной стороны д.Жилино Старорусского района Новгородской области в срок до15мая2009года. 27января2010года судебный пристав-исполнитель Шапрынская И.Е.вынесла постановление о возвращении исполнительного документа и окончании указанного выше исполнительного производства со ссылкой на п.2ч.1ст.46,п.3ч.1ст.47Федерального закона от02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно п.3ч.1ст.47Федерального закона «Об исполнительном производстве»,исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям,предусмотренным статьей46настоящего Федерального закона. В силу п.2ч.1ст.46указанного закона, исполнительный документ,по которому взыскание не производилось или произведено частично,возвращается взыскателю, если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ,возможность исполнения которого не утрачена. Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Старорусского района УФССП России по Новгородской области Ивлевой М.В.от04мая2011года постановление о возвращении исполнительного документа и окончании исполнительного производства от27января2010года отменено. С учетом изложенного,поскольку законных оснований к вынесению постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа от27января2010года не имелось,что нашло подтверждение в судебном заседании,так как не было представлено доказательств того, что исполнительный документ невозможно было исполнить,суд находит указанное постановление незаконным. В то же время,поскольку04мая2011года оно уже отменено старшим судебным приставом Ивлевой М.В.,нарушенные права Калайчевой И.В.в этой части восстановлены. Однако, это же указывает на незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя,поскольку,вынеся27января2010года незаконное и необоснованное постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа,которые заявитель (взыскатель) не получала,никакие действия по исполнению судебного решения не производились,что безусловно нарушало права должника. Как установлено в судебном заседании, в2010году должник Администрация Сусоловского сельского поселения Старорусского района Новгородской области реорганизована путем объединения с Администрацией Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области. Однако никаких действий в связи с этим судебным приставом-исполнителем не произведено,соответственно,нарушаются права взыскателя на разумные сроки исполнения судебного решения. Кроме того,как следует из материалов исполнительного производства,после возбуждения исполнительного производства19мая2009года,и невыполнения должником в установленный срок требований,судебный пристав-исполнитель в нарушение требований ч.1ст.105Федерального закона от02.10.2007 «Об исполнительном производстве»,не вынес постановление о взыскании исполнительского сбора,не установил должнику новый срок для исполнения. Согласно ч.2ст.105указанного закона,при неисполнении должником требований,содержащихся в исполнительном документе,без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф,предусмотренный статьей17.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,и устанавливает новый срок для исполнения. В силу ст.113Федерального закона «Об исполнительном производстве»,в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя,иного законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере,которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях,а в случае,предусмотренном статьей114настоящего Федерального закона,обращается в арбитражный суд с заявлением о привлечении виновного лица к административной ответственности. Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок,установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора,влечет наложение штрафа. Если судебный пристав-исполнитель неоднократно устанавливал должнику срок для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера,то штраф на должника налагается за каждый случай неисполнения должником требования в установленный срок. При наличии в действиях лица,нарушающего законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве,признаков состава преступления судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении указанного лица к уголовной ответственности. Из исследованных в судебном заседании материалов исполнительного производства следует,что не все,предусмотренных законом меры для принудительного исполнения судебного решения были реализованы судебным приставом-исполнителем. Поэтому требования заявителя о признании бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании его принять исчерпывающие меры,предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» по исполнению решения Старорусского городского суда Новгородской области от22апреля2009года подлежат удовлетворению. На основании изложенного,руководствуясь ст.194-198ГПК РФ,суд РЕШИЛ: Заявление Калайчевой И.В. удовлетворить частично. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя УФССП России по Новгородской области незаконным. Обязать судебного пристава-исполнителя УФССП России по Новгородской принять исчерпывающие меры,предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве»,по исполнению решения Старорусского городского суда Новгородской области от22апреля2009года. В остальной части заявления отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение10дней с даты составления мотивированного текста решения,то есть с11мая2011года. Судья подпись Н.П.Киреева Копия верна:Судья Н.П.Киреева