Дело №2-710/2011. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Старая Русса. 16 мая2011г. Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Киреевой Н.П.,при секретаре Александровой Е.С., с участием представителя заявителя Никитина В.С.по доверенности Никитина С.А.,представителя призывной комиссии Старорусского муниципального района Новгородской области-председателя призывной комиссии Ульянова В.Н.,представителей заинтересованного лица Военного комиссариата Новгородской области по доверенности Вишнякова С.М.,Николаевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Старая Русса гражданское дело по заявлению Никитина В.С. об оспаривании решения призывной комиссии, УСТАНОВИЛ: Никитин В.С.обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Старорусского муниципального района Новгородской области от07апреля2011года о призыве его на военную службу. В обоснование заявленных требований указал,что13августа2005года он поступил в Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Псковский юридический институт Федеральной службы исполнения наказания,где ему была присвоена должность курсанта и присвоено специальное звание - рядовой внутренней службы,в связи с чем Военным комиссариатом по Новгородской области по г.Старая Русса,Холм,Старорусского,Холмского,Парфинского и Поддорского районов была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по действующему законодательству. В соответствии с приказом начальника УВД Новгородской области №860л/с от10сентября2007года с01сентября2007года он был назначен на должность инспектора по обеспечению группы охраны,обеспечения и обслуживания ОВД по Старорусскому району по контракту сроком на5лет.С28декабря2007года он проходил службу в ОВД по Старорусскому району; с14апреля2008года на основании приказа начальника УВД по Новгородской области № 393л/с от18апреля2008года он был назначен на должность оперуполномоченного группы по борьбе с преступностью несовершеннолетних ОРЧ УР УВД,по контракту; с13января2011года на основании приказа начальника УВД по Новгородской области № 36л/с от22января2011года назначен на должность оперуполномоченного отделения по раскрытию преступлений против личности и розыскной работы отдела УР КМ ОВД по Новгородскому району,где проходит службу по настоящее время. С27декабря2007года ему присвоено звание лейтенант милиции (приказ УВД по Новгородской области № 25л/с от13марта2008года).По окончании ПЮИ ФСИН РФ ему был выдан диплом установленного образца. 07апреля2011года он был вызван в Военный комиссариат Новгородской области по г.Старая Русса,Холм,Старорусского,Холмского,Парфинского и Поддорского районов,где был уведомлен в устной форме о том,что подлежит призыву на военную службу в Вооруженные силы Российской Федерации,а также вручена повестка о необходимости явиться в Военный комиссариат г.Старая Русса10мая2011года для призыва на военную службу. Считает указанные действия призывной комиссии незаконными,поскольку в соответствии с подпунктом «з» п.1ст.24Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» №53-ФЗ от28марта1998года, действовавшей в редакции до01января2008года,он имел право на отсрочку от военной службы,поскольку обучался в образовательном учреждении органов уголовно-исполнительной системы и получившим специальное звание -на время службы в органах внутренних дел. После внесения изменений в указанную статью Федеральным законом №104-ФЗ от06июля2006года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением службы по призыву» статьей5указанного закона предусмотрено,что граждане,которые были освобождены от призыва на военную службу или которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии со статьями23и24ФЗ от28марта1998года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до01января2008года,пользуются указанными освобождениями и отсрочками до истечения срока их действия или до исчезновения их оснований. Поэтому положения закона,ухудшающие его положение относительно службы в Вооруженных Силах РФ,к нему применяться не могут. В связи с чем просит признать решение призывной комиссии от07апреля2011года о призыве его на военную службу незаконным и обязать призывную комиссию предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу как гражданину,окончившему образовательное учреждение органов уголовно-исполнительной системы и получившему специальное звание - на время службы в органах внутренних дел. Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя. Представитель заявителя по доверенности Никитин С.А.доводы заявления поддержал по изложенным в нем основаниям. Представитель призывной комиссии - председатель призывной комиссии Старорусского муниципального района Новгородской области Ульянов В.Н.пояснил,что заявителю решением призывной комиссии от25мая2006года была предоставлена отсрочка от службы в армии на основании подпункта «а» п.2ст.24Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на время обучения в учебном заведении до31декабря2007года. Отсрочка на основании п. «з» п.1ст.24указанного закона заявителю не предоставлялась.Решение призывной комиссии от2006года он не обжаловал. Решением призывной комиссии от19июня2008года он был призван на военную службу,однако в связи с выполнением установленного задания на призыв,указанное решение было отменено решением областной призывной комиссии.09апреля2009года на основании собственного заявления заявитель был снят с учета Старорусским объединенным горвоенкоматом,14февраля2011года поставлен на учет вновь.Решением призывной комиссии от07апреля2011года был призван на военную службу,поскольку отсрочку от службы не имеет,оснований для предоставления отсрочки не имеется,поскольку заявитель не имеет высшего образования,хотя и проходит службу в органах внутренних дел. Предоставить ему отсрочку задним числом призывная комиссия не имеет права. Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Новгородской области Вишняков С.М.пояснил,что считает обжалуемое решение призывной комиссии законным.По исполнению17лет заявитель был поставлен на воинский учет в Старорусском объединенном горвоенкомате как призывник. В2006году Никитину В.С.была предоставлена отсрочка от службы в армии на время обучения в учебном заведении до31декабря2007года.В2008году Никитин В.С.был призван в ряды Вооруженных Сил,решение призывной комиссии не обжаловал.В связи с выполнением установленного задания на призыв,решение призывной комиссии от2008года было отменено областной призывной комиссией.В2009году заявитель подал заявление о снятии с воинского учета для постановки по месту жительства в г.Великий Новгород.Однако там на учет не встал,личное дело его ни кем не истребовалось,с14февраля2011года Никитин В.С.состоит на воинском учете в Старорусском объединенном военкомате.Решение призывной комиссии от07апреля2011года о призыве Никитина В.С.на военную службу является законным,поскольку отсрочка ему на основании п.п. «з» п.1ст.24Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не предоставлялась. Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Новгородской области по доверенности Николаева О.А.поддержала доводы Вишнякова С.М. Выслушав лиц,участвующих в деле,исследовав материалы дела,суд не находит оснований к удовлетворению заявления Никитина В.С. Согласно ч.1ст.254ГПК РФ, гражданин (организация) вправе оспорить в суде решение,действие (бездействие) органа государственной власти,органа местного самоуправления,должностного лица,государственного или муниципального служащего,если считают,что нарушены их права и свободы. В соответствии с п.5Постановления Пленума Верховного Суда РФ от10февраля2009года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений,действий (бездействия) органов государственной власти,органов местного самоуправления,должностных лиц,государственных и муниципальных служащих», в порядке,предусмотренном главой25ГПК РФ,рассматриваются и разрешаются также иные дела,возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральными законами к компетенции судов общей юрисдикции,в частности об оспаривании решений,действий (бездействия) органов,которые не являются органами государственной власти и органами местного самоуправления,но наделены властными полномочиями в области государственного управления или распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления и принимают решения,носящие обязательный характер для лиц,в отношении которых они вынесены,в том числе об оспаривании решений призывных комиссий (пункт7статьи28Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе). Согласно п.1ст.28Федерального закона от28.03.1998 №53-ФЗ (ред.от28.12.2010) «О воинской обязанности и военной службе»,при призыве на военную службу граждан,не пребывающих в запасе,на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Таким образом,как непосредственно следует из закона,вопрос об отсрочке от призыва на военную службу разрешается призывной комиссией. В соответствии с п.п. «з» п.1ст.24Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в ныне действующей редакции,отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам,поступившим на службу в органы внутренних дел,государственную пожарную службу,учреждения и органы уголовно-исполнительной системы,органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно,при наличии у них высшего профессионального образования и специальных званий - на время службы в этих органах и учреждениях. Как следует из личного дела воинского учета заявителя,решением призывной комиссии района от25мая2006года №15Никитину В.С.на основании п.п. «а» п.2ст.24 53-ФЗ от1998года предоставлена отсрочка до31декабря2007года. Справками Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Псковский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» подтверждается,что заявитель в2005году поступил,а в2007году окончил указанное образовательное учреждение,получив согласно представленному заявителем в суд диплому среднее профессиональное образование по специальности «Правоохранительная деятельность». Подпунктом «а» п.2ст.24Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в период принятия призывной комиссией решения об отсрочке25мая2006года предусматривалась отсрочка от призыва на военную службу гражданам,обучающимся по очной форме обучения в государственных,муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях начального профессионального,среднего профессионального и высшего профессионального образования,-на время обучения,но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ. Подпунктом «з» п.1ст.24Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в указанный выше период предусматривалась отсрочка от призыва на военную службу гражданам,окончившим государственные,муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и проходящим службу в органах внутренних дел,Государственной противопожарной службе,учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы,органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации на должностях рядового (младшего) и начальствующего состава,а также обучающимся в образовательных учреждениях указанных органов или окончившим данные образовательные учреждения и получившим специальные звания - на время службы в этих органах и учреждениях. Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется также гражданам,не указанным в абзаце первом настоящего подпункта,назначенным на должности рядового или начальствующего состава. Из личного дела призывника Никитина В.С.следует,что решением комиссии по постановке граждан на воинский учет от09февраля2005года он признан годным к военной службе и поставлен на воинский учет; решением призывной комиссии Старорусского района от25мая2006года Никитину В.С.предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по подпункту «а» пункта2ст.24Федерального закона №53-ФЗ от1998года до31декабря2007года; решением призывной комиссии Старорусского муниципального района от19июня2008года №14Никитин В.С.призван на военную службу; решением призывной комиссии Новгородской области от15июля2008года решение призывной комиссии Старорусского муниципального района отменено ввиду выполнения установленного задания на призыв; 09апреля2009года заявитель снят с учета Старорусским объединенным горвоенкоматом; 14февраля2011года принят на учет Старорусским объединенным горвоенкоматом; решением призывной комиссии Старорусского муниципального района Новгородской области от07апреля2011года призван на военную службу. Из послужного списка в отношении Никитина В.С.,представленного УВД Новгородской области,следует,что заявитель в Вооруженных Силах России не служил; с13августа2005года по01сентября2007года - курсант ПЮИ ФСИН РФ (приказ №57л/с от12.08.2005г.); УВД Новгородской области:с01сентября2007года по14апреля2008года проходил службу в должности инспектора по обеспечению группы охраны,обеспечения и обслуживания ОВД по Старорусскому району по контракту сроком на5лет (приказ УВД НО №860л/с от10.09.2007г.); с14апреля2008года по01октября2010года - проходил службу в должности оперуполномоченного группы по борьбе с преступностью несовершеннолетних ОРЧ УР УВД по контракту (приказ УВД НО №393л/с от18.04.2008г.),с01.12.2008г.ОРЧ УР УВД переименована в ОРЧ УР №1УВД (приказ УВД №418от18.11.2008); с01октября2010года по13января2011года находился в распоряжении УВД по Новгородской области (приказ УВД по НО №904л/с от08.10.2010г.); с13января2011года состоит на службе в должности оперуполномоченного отделения по раскрытию преступлений против личности и розыскной работе отдела уголовного розыска КМ ОВД по Новгородскому району по контракту (приказ УВД по НО №36л/с от22января2011г.). Послужным списком Никитина В.С.,раздел специальное звание,также подтверждается,что с13.08.2005года он имел звание рядовой внутренней службы (Пр.ПЮИ ФСИН РФ №57л/с от12.08.2005г.); с27.12.2007г. - лейтенант внутренней службы (Пр.МВД РФ №1440-лс от28.11.2007г.); с27.12.2007г.лейтенант милиции (Пр.УВД НО №251л/с от13.03.2008г.); с27.12.2009г.старший лейтенант милиции (Пр.УВД №1262л/с от17декабря2009г.). Справкой Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» от2011года подтверждается,что Никитин В.С.является слушателем4-го курса факультета заочного обучения Санкт-Петербургского университета МВД России.Обучается по сокращенной форме обучения4года по специальности: «правоохранительная деятельность». Исследованными в судебном заседании доказательствами,которые суд в соответствии со ст.67ГПК РФ признает относимыми,допустимыми и достоверными,а в совокупности и взаимной связи достаточными для разрешения дела,установлено,что на момент принятия призывной комиссией решения о призыве заявителя на военную службу07апреля2011года с учетом п.п. «з» п.1ст.24Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»,действующего в редакции от17.12.2009 №312-ФЗ, оснований для предоставления заявителю отсрочки от призыва на военную службу по указанному подпункту не имеется,поскольку заявитель не имеет в настоящее время высшего профессионального образования. Действительно,в соответствии со ст.5Федерального закона РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву» от06июля2006года №104-ФЗ,граждане,которые были освобождены от призыва на военную службу или которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии со статьями23и24Федерального закона от28марта1998года №53-ФЗ «о воинской обязанности и военной службе» до01января2008года,пользуются указанными освобождениями и отсрочками до истечения срока их действия или до исчезновения их оснований. Судом достоверно установлено,что решением призывной комиссии от25мая2006года заявителю предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п.2ст.2453-ФЗ от1998года до31декабря2007года.Срок предоставления данной отсрочки истек31декабря2007года. Указанное решение призывной комиссии заявителем ранее не оспаривалось.Не оспаривалось оно и в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела. Из буквального толкования п.п.1ст.28Федерального закона от28.03.1998 №53-ФЗ (ред.от28.12.2010) «О воинской обязанности и военной службе» следует,что отсрочка от призыва на военную службу,в том числе по конкретному основанию,предоставляется решением призывной комиссии. Заявителю отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта «з» пункта1ст.24Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в редакции,действовавшей до01января2008года,не предоставлялась. В период действия п.п. «з» п.1ст.24ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции до01января2008года) заявитель о своем праве на отсрочку от призыва на военную службу в связи с прохождением службы в органах внутренних дел не заявил,не представил необходимых документов,подтверждающих данное право,в связи с чем призывной комиссией до01января2008года не принималось решение о предоставлении заявителю отсрочки от призыва на военную службу на основании п.п. «з» п.1ст.24ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». При установленных судом обстоятельствах положения ч.1ст.5Федерального закона от06.07.2006 №104-ФЗ к заявителю применены быть не могут. Доводы представителя заявителя о том,что при призыве Никитина В.С.на военную службу нарушаются положения ч.1ст.54Конституции РФ,поскольку закон,устанавливающий или отягчающий ответственность обратный силы не имеет,а также положения ч.2ст.55Конституции РФ,предусматривающие невозможность издания в Российской Федерации законов,отменяющих или умоляющих права и свободы человека и гражданина,суд находит несостоятельными,поскольку они основаны на неправильном понимании положений Конституции РФ и гражданского права. То обстоятельство,что заявитель в период службы в органах внутренних дел в2009-2010годах находился в командировке в течение180дней в Чеченской Республике в составе ВОГОИП МВД России с целью обеспечения правопорядка и общественной безопасности не территории Северо-Кавказского региона, не является правовым основанием для освобождения или предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу. С учетом изложенных обстоятельств,в удовлетворении заявления Никитина В.С.о признании незаконным решения призывной комиссии Старорусского муниципального района Новгородской области от07апреля2011года о призыве его на военную службу и обязании предоставить ему отсрочку от призыва в соответствии с п.п. «з» п.1ст.27ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в редакции до01января2008года надлежит отказать. На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.194-198,258ГПК РФ,суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Никитину В.С. о признании решения призывной комиссии Старорусского муниципального района Новгородской области от07апреля2011года о призыве его на военную службу незаконным и обязании предоставить отсрочку от призыва на военную службу как гражданину,окончившему образовательное учреждение органов уголовно-исполнительной системы и получившему специальное звание - на время службы в органах внутренних дел на основании подпункта «з» п.1статьи24Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции,действовавшей до01января2008года) отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в десятидневный срок с даты составления мотивированного текста решения,то есть с22мая2011года. Судья подпись Н.П.Киреева Копия верна: Судья Н.П.Киреева