Дело №2-1509/2011. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ пос. Парфино Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Котенко И.В., при секретаре Александровой Е.С., с участием истицы Агафоновой М.М., представителей ответчика Комитета по труду и социальной защите населения Парфинского муниципального района Новгородской области Егоровой М.Ю., действующей на основании приказа о назначении, Сироткиной Е.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и Доктор М.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агафоновой М.М. к Комитету по труду и социальной защите населения Парфинского муниципального района Новгородской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Новгородской области» с ДД.ММ.ГГГГ, возмещении материального ущерба и взыскании компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛ: Агафонова М.М. обратилась в суд с иском к Комитету по труду и социальной защите населения Парфинского муниципального района Новгородской области (далее Комитет) о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Новгородской области» с ДД.ММ.ГГГГ, возмещении материального ущерба и взыскании компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указала, что является пенсионером по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Комитет по труду и социальной защите населения Парфинского муниципального района с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в присвоении данного звания и звания «Ветеран труда Новгородской области», поскольку не хватает трудового стажа <данные изъяты>. Посчитав данное решение незаконным, она обратилась в прокуратуру <данные изъяты> заявлением о проверке законности отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ ею повторно написано заявление в Комитет по труду и социальной защите населения с просьбой рассчитать стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Новгородской области». ДД.ММ.ГГГГ ею был получен письменный ответ, в котором был высчитан ее трудовой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, который составил <данные изъяты>, что свидетельствует о том, что еще при первичном обращении в Комитет по труду и социальной защите населения в ДД.ММ.ГГГГ, она имела право на присвоение звания «Ветеран труда Новгородской области». ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано удостоверение «Ветеран труда Новгородской области» и сообщено, что она пользуется льготами по проезду в пригородном и внутриобластном автобусном транспорте и имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации. Однако надлежащим образом порядок использования предоставляемых льгот, ей Комитетом разъяснен не был. В результате чего, она не смогла воспользоваться бесплатным проездом на внутриобластном транспорте в <данные изъяты>, а правом на зубопротезирование (постановку в очередь) смогла воспользоваться лишь с ДД.ММ.ГГГГ после получения письменного ответа из Комитета об использовании льгот. В связи с изложенным она испытала моральный и физический вред, который просит взыскать с ответчика. Сумма материального ущерба в результате задержки присвоения ей звания «Ветеран труда Новгородской области» составила <данные изъяты>, сумму компенсации морального ущерба оценивает в <данные изъяты> Истица Агафонова М.М. в судебном заседании свои исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что после выхода на пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Представила документы, подтверждающие трудовой стаж (копию трудовой книжки, справку о периоде безработицы и свидетельство о рождении дочери), а также государственную награду: именной документ ЦК ВЛКСМ со своей фотографией, согласно которому она была удостоена чести быть сфотографированной у знамени ЦК КПСС за большие успехи во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 110 годовщины со дня рождения В.И. Ленина. ДД.ММ.ГГГГ получила ответ из Комитета, согласно которому, представленный ею документ ЦК ВЛКСМ не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», а для присвоения звания «Ветеран труда Новгородской области» ей не хватает трудового стажа <данные изъяты> Утверждает, что все необходимые документы, в том числе и справка о периоде безработицы, были ею предоставлены изначально. После обращения с жалобой в прокуратуру, она вновь ДД.ММ.ГГГГ обратилась с письменным заявлением к ответчику и ей разъяснили, что звание «Ветеран труда Новгородской области» ей может быть присвоено, поскольку ее трудовой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> то есть более необходимого на <данные изъяты>. Таким образом, на период первоначального обращения - ДД.ММ.ГГГГ она имела право на присвоение звания «Ветерана труда Новгородской области», но по вине сотрудников Комитета данное звание своевременно ей присвоено не было. Считает, что Комитетом ей была оказана ненадлежащая услуга, и после выдачи удостоверения «Ветерана труда <адрес>» не был надлежащим образом разъяснен порядок использования предоставляемых льгот: она не знала, что воспользоваться проездом бесплатно на автобусе можно только в том месяце, на который предоставлены талоны, а для получения зубопротезирования необходима постановка в очередь. Считает, что действиями и бездействием сотрудников Комитета ей причинен моральный и материальный ущерб. Материальный ущерб складывается из стоимости тех льгот, которые она не смогла получит своевременно и стоимости проезда к месту работы (<данные изъяты>) и обратно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Представители ответчика Комитета по труду и социальной защите населения Парфинского муниципального района Новгородской области Егорова М.Ю., Сироткина Е.В. и Доктор М.В. исковые требования истицы не признали. Пояснили, что при первичном обращении ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», как в заявлении просила истица, поскольку представленный для этого документ - фотография Агафоновой М.М. в Ленинском мемориале в <данные изъяты> у памятного красного знамени ЦК КПСС не относится к перечню наград, которые дают право на присвоение звания ветерана труда федерального значения. Комитетом по собственной инициативе был рассмотрен и вопрос о присвоении истице звания «Ветеран труда Новгородской области». Однако произведенный расчет трудового стажа по представленным Агафоновой М.М. документам на дату обращения составил <данные изъяты>, что не дает права на присвоение данного звания. Расчет трудового стажа заявительницы производился по специальной программе с учетом записей в ее трудовой книжке. Данных о периоде безработицы, который также засчитывается в общий трудовой стаж, истицей в Комитет представлено не было, что подтверждается, в том числе, перечнем приложенных Агафоновой М.М. к заявлению документов, перечисленных ею в заявлении собственноручно. Настаивая на присвоении звания ветерана труда федерального значения, Агафонова М.М. вновь обратилась в Комитет с письменным заявлением ДД.ММ.ГГГГ и представила все необходимые для подсчета стажа документы. Агафоновой М.М. было предложено переписать заявление и указать о рассмотрении вопроса о присвоении ей звания «Ветеран труда Новгородской области». Такое заявление поступило от истицы в Комитет ДД.ММ.ГГГГ. Решение о присвоении звания «Ветеран труда Новгородской области» вынесено комиссией по присвоению звания ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> срок рассмотрения данного вопроса в отношении Агафоновой М.М. нарушен не был. ДД.ММ.ГГГГ Агафоновой М.М. было присвоено звание «Ветеран труда Новгородской области» и позже выдано удостоверение. Агафоновой М.М. устно и письменно разъяснялись положения действующего законодательства о льготах, которые имеют ветераны труда указанного уровня и порядок их применения. Считают, что никаких нарушений со стороны Комитета в отношении истицы допущено не было. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Агафоновой М.М. Как следует из представленных документов, Агафонова М.М. ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме у председателя Комитета по труду и социальной защите населения Парфинского муниципального района обратилась с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», к которому приложила копию трудовой книжки, копию свидетельства о рождении дочери, выписку из постановления Бюро Парфинского райкома ВЛКСМ «О награждении» и документ ЦК ВЛКСМ, согласно которому Агафонова М.М. удостоена чести быть сфотографированной в Ленинском мемориале в <данные изъяты> у памятного красного знамени ЦК КПСС за большие успехи во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 110-й годовщины со дня рождения В.И. Ленина. Заявление Агафоновой зарегистрировано в Комитете ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 1 ст. 1 Областного закона Новгородской области от 06.02.2006 г. № 624-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями», установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, место жительства которых находится на территории Новгородской области, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения по старости или за выслугу лет; либо начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. На основании п.2 ст. 1 Областного закона Новгородской области от 06.02.2006 г. №624-ОЗ « О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями» установлено, что под ведомственными знаками отличия в труде понимаются награды по перечню согласно приложению к настоящему областному закону, а также награды (почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности), не названные в указанном перечне, но учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, если награждение производилось: от имени Президиумов Верховного Совета бывших СССР и РСФСР, Советов Министров бывших СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. При этом решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть приняты (подписаны) руководителями (заместителями руководителей) органов и учреждений, перечисленных в настоящей части. Лица, указанные в пункте 1 статьи 1 настоящего областного закона, представляют документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде (решения о награждении орденами, медалями, ведомственными знаками отличия в труде, присвоении почетных званий или заверенные в установленном порядке копии указанных решений, удостоверения к наградам, орденские книжки, почетные грамоты, дипломы и иные документы, подтверждающие награждение орденами, медалями, ведомственными знаками отличия в труде, присвоение почетных званий согласно положению о соответствующей награде, а в случае отсутствия таких документов - правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных); трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Учитывая изложенное, представленный Агафоновой М.М. в Комитет документ - награждение правом быть сфотографированной в Ленинском мемориале <данные изъяты>, решение о котором принято Парфинским Райкомом ВЛКСМ и подписано секретарем Парфинского Районного Комитета ВЛКСМ, не является основанием для присвоения истице звания «Ветеран труда», поскольку не входит в Перечень наград, являющихся ведомственными знаками отличия в труде и не относится к иным ведомственным знакам отличия, которые были приняты (подписаны) руководителями (заместителями руководителей) органов и учреждений, перечисленных в п.2 ст.1 Областного закона Новгородской области от 06.02.2006 г. №624-ОЗ. В соответствии со ст. 1 Областного закона от 08 сентября 2006 года № 710 - ОЗ «О ветеранах труда Новгородской области и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями», звание «Ветеран труда Новгородской области» присваивается гражданам Российской Федерации, место жительства которых находится на территории Новгородской области и не являющимся ветеранами труда: до ДД.ММ.ГГГГ - имеющим трудовой стаж не менее 35 лет для женщин и не менее 40 лет для мужчин; с ДД.ММ.ГГГГ - имеющим трудовой стаж не менее 35 лет для женщин и не менее 40 лет для мужчин, из них не менее 20 лет - на территории Новгородской области. Как следует из расчета трудового стажа за выслугу лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, трудовой стаж Агафоновой М.М., согласно представленным ею документам, составил <данные изъяты> Из ответа председателя Комитета по труду и социальной защите населения Парфинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в присвоении истице звания «Ветеран труда Новгородской области» ей отказано, поскольку не хватает трудового стажа, дающего право на получение данного звания. Расчет трудового стажа произведен ответчиком в соответствии с документами, которые истица приложила к своему заявлению: копией трудовой книжки и свидетельством о рождении ребенка. Данное обстоятельство подтверждается показаниями представителей ответчиков, показаниями свидетелей ФИО13 и ФИО14 оснований не доверять которым у суда не имеется, и перечнем документов, приложенных к заявлению истицы, которые перечислены ею в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ собственноручно. Вопреки утверждению истицы, справка о времени безработицы, зачисляемой в трудовой стаж за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Агафоновой М.М. в Комитет представлена не была. Согласно Административному регламенту по предоставлению государственной услуги по выдаче удостоверения Ветерана и удостоверения Ветерана труда Новгородской области, утвержденного <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием для отказа в предоставлении указанной государственной услуги является: предоставление неполного комплекта документов, предоставление документов, содержащих недостоверные сведения и отсутствие соответствующих документов, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Новгородской области». А потому в предоставлении государственной услуги истице по выдаче удостоверения о присвоении звания «Ветеран труда Новгородской области» в ДД.ММ.ГГГГ Комитетом обоснованно было отказано. Как установлено в судебном заседании, уже при повторном обращении Агафоновой М.М. в Комитет по труду и социальной защите Парфинского муниципального района в ДД.ММ.ГГГГ, когда она приложила полный пакет документов, необходимый для исчисления стажа и подтвердила, что при осуществлении ухода за родившейся дочерью, находилась в академическом отпуске, ее трудовой стаж составил <данные изъяты>, что послужило основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда Новгородской области». Постановлением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, Агафоновой М.М. присвоено звание «Ветеран труда Новгородской области». Из объяснений сторон, свидетелей и письменных доказательств следует, что истица на момент первичного обращения с заявлением в Комитет по труду и социальной защите населения Парфинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ не обладала правом на присвоение звания «Ветеран труда», как того требовала, а также не подтвердила документально свой трудовой стаж необходимый для присвоения ей звания «Ветеран труда Новгородской области», а потому действия Комитета по труду и социальной защите Парфинского муниципального района Новгородской области были законными и обоснованными. С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований истицы в части присвоения ей звания «Ветеран труда Новгородской области» с ДД.ММ.ГГГГ, следует отказать. Истицей не представлено также в суд доказательств, подтверждающих причинение ей материального и морального ущерба ненадлежащим разъяснением со стороны ответчика мер социальной поддержки ветеранов труда Новгородской области, поскольку они перечислены в региональных законах, которые публикуются в средствах массовой информации, и доступны для ознакомления всех граждан, а, кроме того, вопреки доводам Агафоновой М.М. были разъяснены истице устно, что подтвердили в суде представители ответчика и свидетели ФИО13 и ФИО14., а также письменно, что подтверждается материалами гражданского дела. Поэтому оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в этой части также не имеется. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Агафоновой М.М. к Комитету по труду и социальной защите населения Парфинского муниципального района о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Новгородской области» с ДД.ММ.ГГГГ, возмещении материального ущерба и взыскании компенсации морального вреда - отказать в полном объеме заявленных требований. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного текста решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ через Старорусский районный суд п. Парфино Новгородской области. Судья И.В. Котенко