Дело № 2-1526/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ     ФЕДЕРАЦИИ

город Старая Русса                                                            ДД.ММ.ГГГГ

          Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Семеновой Н.В.,с участием истца Либерт Е.И.,представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) по доверенности Григорьевой Л.М.,при секретаре Кльоц Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда гражданское дело по иску

         Либерт ФИО8 к Государственному Учреждению -Управлению Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) о зачете в стаж периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

                                               У С Т А Н О В И Л:

        Либерт Е.И.обратилась в Старорусский районный суд Новгородской области с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области(межрайонное) об обязании зачесть периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовойпенсии и назначении досрочной трудовойпенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.Свои требования Либерт Е.И.обосновала тем, ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление о досрочномназначении трудовойпенсии постарости.Однако, ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей в назначении трудовойпенсии по старости в соответствии с п.п.20п.1ст.27Федерального закона от17декабря2001года № «О трудовых пенсиях в РФ» было отказано     по тем основаниям,     что в стаж медицинской работы не зачтены периоды работы в должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> посколькунаименование должности не соответствует Постановлению Правительства РФ от29октября2002года №.А также периоды работы в должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и в должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>»,так какназвание учреждения где она работала- <данные изъяты>» по организационно-правовой форме учреждением не является.Данное решение ответчика она считает незаконным, поскольку осуществляла лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения и занималась именно медицинской деятельностью.Истица просила обязать ответчика зачесть в ее стаж,дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости спорные периоды времени и назначить пенсию с момента обращения за нею, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.     

                    В судебном заседании Либерт Е.И. свои требования поддержала в полном объеме и     просила суд обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что при смене названия курорта,где она работает ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время, ее фактические обязанности не изменялись. Она имеет <данные изъяты>, постоянно проходит курсы повышения квалификации.Все     время работы в курорте она работала в должности <данные изъяты>,то есть <данные изъяты>,<данные изъяты> ( <данные изъяты>.<данные изъяты> ей только доплачивали процент от ставки,<данные изъяты> может быть и меньше.За время ее работы работодатель изменил организационно-правовую форму,но она всегда выполняла одни и те же функциональные обязанности,фактически по оказании медицинской помощи населению.

          Представитель ГУ УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области Григорьева Л.М.исковые требования не признала.Пояснила, что согласно пункту2статьи 27Федерального закона РФ от17декабря2001года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»,трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста на основании Списков соответствующих работ,профессий,должностей,специальностей и учреждений (организаций),а также правил исчисленияпериодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии,которые утверждаются Правительством РФ.29октября2002года было принято Постановление Правительства РФ №согласно которому в стаж,дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитывается работа в качестве врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений),при условии осуществления ими в это время врачебной деятельности.Истица работала <данные изъяты> в период ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>,ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>Подтверждения того,что она выполняла обязанности <данные изъяты> нет.Кроме того,данным Постановлением Правительства РФ предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения только в учреждениях здравоохранения.С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от29января2004года №-П при исчислении стажа,дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников могут применяться нормативные правовые акты,регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования,то есть действовавшие на31декабря2001года.Это закон РФ от20ноября1990года № «О государственных пенсиях в РФ»,Постановление Совета Министров РСФСР от06сентября1991года №и Постановление Правительства РФ от22сентября1999года №.В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от06сентября1991года №правом на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения до01ноября1999года пользовались врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений (организаций) всех форм собственности.Требование к выполнению лечебной и иной работы по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения впервые было введено Постановлением Правительства РФ от22сентября1999года № «Об утверждении Списка должностей,работа в которых засчитывается в выслугу,дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».Федеральный закон № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закрепил условие сохранения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.Правительством РФ и Конституционным Судом РФ была определена форма организации,в которой должна протекать работа,дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - «учреждение».<данные изъяты> по форме организацииучреждением не является,в связи с чем периоды работы медицинским работником ДД.ММ.ГГГГ не засчитывается в стаж Либерт Е.И.,дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее установленного законом возраста и удовлетворены быть не могут.Кроме того в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за период ДД.ММ.ГГГГ льготный характер работы не отражен.Медицинский трудовой стаж истца на дату обращения <данные изъяты>.Кроме того, в протоколе комиссии не указано, но в стаж истицы ими не были учтены следующие периоды:ДД.ММ.ГГГГ- как периоды времени нахождения Либерт ФИО8 на курсах повышения квалификации.

            Представитель заинтересованного лица <данные изъяты> Яковлева Е.И. полностью поддержала требования истицы, пояснив, что весь спорный период времени <данные изъяты> осуществлял те же функции что и ДД.ММ.ГГГГ года.Сфера деятельности его не изменилась,он продолжает осуществлять лечебную деятельность по охране здоровья населения РФ.Данные персонифицированного учета были представлены без указания льготного стажа потому, что бланки отчетов для <данные изъяты> не имеют соответствующей графы и есть методические рекомендации разработанные Пенсионным фондом РФ,где указано, что <данные изъяты> не вправе указывать своим работникам наличие льготы по стажу.В связи с эти и были представлены соответствующие данные.Повышение квалификации Либерт проходила в соответствии с должностными инструкциями и по приказам работодателя, о чем имеются как приказы, так и сертификаты.

            Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает необходимым удовлетворить требования истицы в полном объеме      по следующим основаниям:

            Как следует из протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ДД.ММ.ГГГГ за №,период работы Либерт Е.И.ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> не зачтен потому, чтонаименование должности не соответствует Постановлению Правительства РФ от29октября2002года №.А период работы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>» не зачтен потому,что <данные изъяты>» по организационно-правовой формене является учреждениеми этот период отражен в выписке из лицевого счета застрахованного лица, на основании данных, предоставленных работодателем,как стаж с обычными условиями труда.В льготный стаж зачтено <данные изъяты>

            1.В соответствии сподпунктом20пункта1статьи27Федерального закона РФ от17декабря2001года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,установленного статьей7настоящего Федерального закона лицам,осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее25лет в сельской местности ивпоселках городского типа и не менее30лет в городах,сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах,независимо от их возраста.

2.Либерт Е.И.,согласно записям в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) принята в <данные изъяты>» «на должность <данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ прошлаусовершенствование по диетологии(свидетельство № ); ДД.ММ.ГГГГназначена <данные изъяты> (приказ №/к ДД.ММ.ГГГГ).Распоряжением <данные изъяты> №пост.адм.города ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы в порядке перевода в связи с реорганизацией <данные изъяты>» в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в <данные изъяты> в порядке перевода в качестве <данные изъяты>.Постановлением <данные изъяты> № ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> преобразован в <данные изъяты>Приказом №/к ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>.Приказом № ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>.Приказом <адрес>ДД.ММ.ГГГГ №к присвоена первая квалификационная категория по специальности «терапия»,ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности «терапия» (удостоверение №),ДД.ММ.ГГГГ прослушала курс лекций в <адрес> по специальности «Гастроэнтерология»,выдан сертификат.Приказом №-п ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>.ДД.ММ.ГГГГ обучалась на курсах повышения квалификации по программе «Терапия» без отрыва от производства (свидетельство № ДД.ММ.ГГГГ).До настоящего времени продолжает работать в указанной должности.

            Из изложенного следует, что истица в спорный период времени осуществляла именно лечебную деятельность по охране здоровья населения.

2.Согласно пункта2статьи27вышеуказанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста на основании Списков соответствующих работ,профессий,должностей,специальностей и учреждений (организаций),а также правил исчисленияпериодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии,которые утверждаются Правительством РФ.

На основании Постановления Правительства РФ от29октября2002года №в стаж,дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитывается работа в качестве врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений),при условии осуществления ими в это время врачебной деятельности.А также предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения только в учреждениях здравоохранения.

На основании Постановления Конституционного Суда РФ от29января2004года №-П при исчислении стажа,дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников могут применяться нормативные правовые акты,регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования,то есть действовавшие на31декабря2001года.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от06сентября1991года №правом на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения до01ноября1999года пользовались врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений (организаций) всех форм собственности.

Требование к выполнению лечебной и иной работы по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения впервые было введено Постановлением Правительства РФ от22сентября1999года № «Об утверждении Списка должностей,работа в которых засчитывается в выслугу,дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Федеральный закон № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закрепил условие сохранения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из представленного в суд <данные изъяты>» (зарегистрирован в ДД.ММ.ГГГГ) следует,что существующее на сегодня <данные изъяты>» является правопреемником прав и обязательств <данные изъяты>.Создавалось как специализированное лечебно-профилактическое предприятие по оказанию медицинских услуг населению согласно утвержденным профилям и показаниям. Основными видами деятельности общества являлись:организация санаторно-курортного лечения граждан РФ и зарубежных государств; организация отдыха и связанного с ним сервисного обслуживания; оказание платных медицинских услуг; разработка и внедрение современных методов санаторного лечения и профилактики заболеваний.Все время деятельности этого юридического лица учредителями его являлись:<адрес> ; граждане РФ- физические лица.

          На протяжении всего спорного периода времени <адрес> имело лицензию на осуществление медицинской деятельности, а именно доврачебной помощи и санаторно-курортной помощи более чем по 35 наименованиям, в том числе идиетологии,терапии ( лицензия № ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ,№ ДД.ММ.ГГГГ, № ДД.ММ.ГГГГ года,действительная ДД.ММ.ГГГГ).

         Из приказов по <адрес>»,должностной инструкции <данные изъяты>, утвержденных <данные изъяты>» видно, что онидолжны иметь высшее медицинское образование по специальности «Бактериология»,подготовка по лечебному питанию и сертификат по специальности «Диетология»,

своевременно и качественно выполнять профилактические и лечебно-диагностические процедуры, назначенные врачом,оказывать неотложную доврачебную помощь,вводить лекарственные препараты, принимать участие в обходе отделения врачами и зав.отделением, контролировать работу младшей медицинской сестры по уходу и другие обязанности.

            Таким образом,общество, в котором работала истица как до ДД.ММ.ГГГГ года, так и позже,до настоящего времени выполняло именно функции по охране здоровья населения - занималось согласно учредительным документам и соответствующим лицензиям осуществлением медицинской деятельности.Это подтверждается также тем,что адрес <адрес> не изменялся,предмет и цели деятельности также не менялись.

           4.Согласно       ряду постановлений и определений Конституционного Суда РФ Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве,политика которого направлена на создание условий,обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека,охраняется труд и здоровье людей,устанавливаются государственные пенсии,пособия и иные гарантии социальной защиты,развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях,отвечающих требованиям безопасности и гигиены,на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту,в случае болезни,инвалидности,потери кормильца,для воспитания детей и в иных случаях,установленных законом (статья7; статья37,часть3; статья39,часть1).

      Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П установлено,что по смыслу статей8 (часть2),19 (части1и2),35 (часть1),37 (части1и3),39 (части1и2) и55 (часть3) Конституции Российской Федерации,форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам,работающим в учреждениях здравоохранения,в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.Данный вывод вытекает из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,выраженной в Определении от6декабря2001года N310-О.То обстоятельство,в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество-государству,муниципальному образованию,акционерному обществу и пр.,само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

         Как следует из действующего законодательства,финансирование досрочных трудовых пенсий по старости,назначаемых в соответствии с нормами статьи28Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,производится на общих основаниях и не предусматривает каких-либо различий в тарифах страховых взносов для работодателей- учреждений здравоохранения в зависимости от того,являются ли они государственными,муниципальными,частными.

             Конституционный Суд РФ в указанном постановлении (от ДД.ММ.ГГГГ) постановил признать не соответствующими Конституции Российской Федерации,ее статьям19 (части1и2),39 (части1и2) и55 (части2и3),взаимосвязанные нормативные положения подпунктов10,11,12пункта1статьи28и пунктов1и2статьи31Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,устанавливающие для лиц,осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях,-в той мере,в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж,дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях,не являющихся государственными или муниципальными,которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством,при том что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав,уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности,до настоящего времени отсутствует.

             Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить требования истицы в полном объеме,обязав ответчика назначить ей пенсию с момента ее обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на момент обращения у нее имелся необходимый стаж (<данные изъяты> - засчитанный Пенсионным фондом и ДД.ММ.ГГГГ,а также ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>),то есть более 29 лет.

              В соответствии со ст.103 ГПК РФ в пользу истца с ответчика, надлежит взыскать расходы по оплате ею госпошлины при подаче заявления в сумме <данные изъяты> руб.

             На основании изложенного,руководствуясьст.28Федерального закона от17декабря2001года №-173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; ст.ст.1,3,5-6,8,9,15-16 Федерального закона от01апреля1996года №-27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»; ст.ст.11,56,103,194-199ГПК РФ,суд

                                             Р Е Ш И Л:

             Требования Либерт ФИО8 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) о зачете в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старостиудовлетворить:

             Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области зачесть Либерт ФИО8, ДД.ММ.ГГГГгодарождения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населенияв силу пп.20п.1ст.27Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды её работы ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ в должности в должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с зачетом в специальный стаж работы времени нахождения Либерт ФИО8 на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи ею заявления о назначении пенсии,то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

              Взыскать сГосударственного учрежденияУправления Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородскойобласти в пользу Либерт ФИО8 в возмещение расходов по оплате госпошлины <данные изъяты>.

              Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в 10 дневный срок со дня оглашения мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна:Судья

Старорусского районного суда                                               СЕМЕНОВА Н.В.