Дело №-2-1638

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

          ДД.ММ.ГГГГ Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Покрываловой Н.С.,

с участием прокурора Гудковой О.В.,

при секретаре Петровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старорусского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Медниковского сельского поселения об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Старорусский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц,в порядке,предусмотренном ст.45ГПК РФ,ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском к Администрации Медниковского сельского поселения о признании бездействия данного органа местного самоуправления,выражающегося в не опубликовании распоряжения Администрации Медниковского сельского поселения от04февраля2011года №-10-рг «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы Администрации Медниковского сельского поселения,предусмотренного ст.12Федерального закона от25декабря2008года №-278-ФЗ «О противодействии коррупции» незаконным; об обязании ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу,опубликовать вышеназванное распоряжение.

         В обоснование исковых требований Старорусский межрайонный прокурор указал следующее.

Старорусской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Медниковского сельского поселения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации,законодательства о противодействии коррупции.

В ходе проверки выявлены нарушения требований указанного законодательства.

Согласно ст.3Федерального закона от25декабря2008года №-273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее по тексту-Федеральный закон от25декабря2008года №-273-ФЗ),противодействие коррупции в Российской Федерации основывается,в том числе,на принципах законности,публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.2ст.47Федерального закона от06октября2003года №-131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты,затрагивающие права,свободы и обязанности человека и гражданина,вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Частью3ст.15Конституции РФ предусмотрено,что любые нормативные правовые акты,затрагивающие права,свободы и обязанности человека и гражданина,не могут применяться,если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Межрайонной прокуратурой установлено,что «Перечень должностей муниципальной службы Администрации Медниковского сельского поселения»,предусмотренный статьей12Федерального закона «О противодействии коррупции»,утвержден распоряжением Администрации Медниковского сельского поселения от04февраля2011года №-10-рг.

Указанный нормативный правовой акт опубликован не был ни через средства массовой информации,ни с помощью информационных технологий,в нарушение норм вышеназванного федерального законодательства.

Согласно ч.1ст.12Федерального закона от25декабря2008года №-273-ФЗ гражданин,замещавший должности государственной или муниципальной службы,перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации,в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях,если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего,с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов,которое дается в порядке,устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.2ст.12этого Федерального закона гражданин,замещавший должности государственной или муниципальной службы,перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации,в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы.

Администрацией Медниковского сельского поселения нарушаются основополагающие принципы противодействия коррупции в Российской Федерации-законность,публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Кроме того,Администрацией Медниковского сельского поселения в нарушение ст.6Федерального закона от09февраля2009года №-8-ФЗ«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не предоставляется доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления,который может обеспечиваться такими способами,как обнародование (опубликование) государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации; размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет и другими способами,предусмотренными законодательством.

В силу ч.1ст.45Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав,свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,то есть в интересах потенциальных работодателей муниципальных служащих (бывших муниципальных служащих).

          До рассмотрения данного гражданского дела по существу прокурор от иска отказался,просил производство по делу прекратить.Сущность ч.2ст.173и ст.221ГПК РФ разъяснена и понятна (имеется заявление).

          Данный отказ от иска не противоречит Закону,не нарушает прав и свобод других лиц,поскольку все требования прокурора выполнены ответчиком в добровольном порядке,поэтому,принимая отказ прокурора от иска,суд прекращает производство по делу.Одновременно суд разъясняет,что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами,о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (ст.221ГПК РФ).

На основании изложенного,руководствуясь ч.2ст.39,ч.2ст.173,ст.ст.220,221Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по гражданскому делу по иску Старорусского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Медниковского сельского поселения Старорусского района Новгородской области об обязании совершить определенные действия,прекратить,в связи с отказом прокурора от иска.

На определение может быть подана частная жалоба в Новгородский областной суд,через районный суд в течение10 дней,со дня его вынесения.

С У Д Ь Я: