Дело №-2-1640

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

          ДД.ММ.ГГГГ Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Покрываловой Н.С.,

с участием прокурора Лебедева Д.С.,

при секретаре Петровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старорусского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Великосельского сельского поселения об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Старорусский межрайонный прокурор в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц,в порядке,предусмотренном ст.45ГПК РФ,ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском к Администрации Великосельского сельского поселения о признании бездействия данного органа местного самоуправления,выразившегося в не опубликовании распоряжения Администрации Великосельского сельского поселения от31января2011года №-15-рг «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы Администрации Великосельского сельского поселения,после увольнения с которых гражданин обязан соблюдать ограничения,предусмотренные частями1и2 статьи12Федерального закона от25декабря2008года №-278-ФЗ «О противодействии коррупции» незаконным; об обязании ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу,опубликовать вышеназванное распоряжение.

         В обоснование исковых требований Старорусский межрайонный прокурор указал следующее.

Старорусской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Великосельского сельского поселения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации,законодательства о противодействии коррупции.

В ходе проверки выявлены нарушения требований указанного законодательства.

Согласно ст.3Федерального закона от25декабря2008года №-273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее по тексту-Федеральный закон от25декабря2008года №-273-ФЗ),противодействие коррупции в Российской Федерации основывается,в том числе,на принципах законности,публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.2ст.47Федерального закона от06октября2003года №-131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты,затрагивающие права,свободы и обязанности человека и гражданина,вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Частью3ст.15Конституции РФ предусмотрено,что любые нормативные правовые акты,затрагивающие права,свободы и обязанности человека и гражданина,не могут применяться,если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Межрайонной прокуратурой установлено,что распоряжением Администрации Великосельского сельского поселения от 31января 2011года №-15-рг утвержден «Перечень должностей муниципальной службы Администрации Великосельского поселения,после увольнения с которых гражданин обязан соблюдать ограничения,предусмотренные частями1и2статьи12Федерального закона «О противодействии коррупции».

Указанные нормативные правовые акты опубликованы не были ни через средства массовой информации,ни с помощью информационных технологий,в нарушение норм вышеназванного федерального законодательства.

Согласно ч.1ст.12Федерального закона от25декабря2008года №-273-ФЗ гражданин,замещавший должности государственной или муниципальной службы,перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации,в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях,если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего,с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов,которое дается в порядке,устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.2ст.12этого Федерального закона гражданин,замещавший должности государственной или муниципальной службы,перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации,в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы.

Администрацией Великосельского сельского поселения нарушаются основополагающие принципы противодействия коррупции в Российской Федерации-законность,публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Кроме того,Администрацией Великосельского сельского поселения в нарушение ст.6Федерального закона от09февраля2009года №-8-ФЗ«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не предоставляется доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления,который может обеспечиваться такими способами,как обнародование (опубликование) государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации; размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет» и другими способами,предусмотренными законодательством.

В силу ч.1ст.45Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав,свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,то есть в интересах потенциальных работодателей муниципальных служащих (бывших муниципальных служащих).

          До рассмотрения данного гражданского дела по существу прокурор от иска отказался,просил производство по делу прекратить.Сущность ч.2ст.173и ст.221ГПК РФ разъяснена и понятна (имеется заявление).

          Данный отказ от иска не противоречит Закону,не нарушает прав и свобод других лиц,поскольку все требования прокурора выполнены ответчиком в добровольном порядке,поэтому,принимая отказ прокурора от иска,суд прекращает производство по делу.Одновременно суд разъясняет,что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами,о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (ст.221ГПК РФ).

На основании изложенного,руководствуясь ч.2ст.39,ч.2ст.173,ст.ст.220,221Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по гражданскому делу по иску Старорусского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области об обязании совершить определенные действия,прекратить,в связи с отказом прокурора от иска.

На определение может быть подана частная жалоба в Новгородский областной суд,через районный суд в течение10 дней,со дня его вынесения.

С У Д Ь Я: