Дело №2-1584 Решение Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ поселок Парфино Старорусский районный суд Новгородской области в составе и.о. судьи Саламатиной Г.А. с участием заместителя прокурора Парфинского района Зайкина С.Б. представителей третьих лиц на стороне истца - главного специалиста юридического отдела Администрации Парфинского муниципального района Доктор М.В. на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и начальника отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций муниципального района Козырева В.А. на основании распоряжения №ргл от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность, представителей ответчика - заместителя директора по безопасности ООО «МП ЖКХ НЖКС» Минина В.Н. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, юриста Николаевой И.В. на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, главного инженера филиала ООО «МП ЖКХ НЖКС» «ЖКХ Парфинского района Абрамович М.И. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика - главы Администрации Парфинского городского поселения Большакова К.А. при секретаре Заригиной А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Парфинского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Новжилкоммунсервис» и Администрации Парфинского городского поселения об обязании выполнить определенные действия, установил: Прокуратурой района совместно с государственным инспектором в области охраны окружающей среды Новгородской области, государственным инспектором по региональному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов ФИО10 представителем филиала ООО «МП ЖКХ НЖКС» «ЖКХ Парфинского района» главным инженером Абрамовичем М.И. ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности филиала ООО «МП ЖКХ НЖКС» «ЖКХ Парфинского района». В ходе проверки установлено, что на пересечении улицы <адрес> и улицы <адрес> расположена <данные изъяты> камера-<данные изъяты> от канализационно-насосной станции (КНС) <данные изъяты> Из КНС <данные изъяты> хозяйственно-бытовые стоки по канализационному коллектору поступают до данной камеры-<данные изъяты>, затем по канализационной сети до КНС <данные изъяты> и далее на биологические очистные сооружения. При проверке установлено, что при работе насосов на полную мощность происходит перенаполнение камеры и перелив содержащихся стоков в открытую ливневую сеть <адрес>. Данные стоки по открытой ливневой сети попадают в <данные изъяты> Протяженность открытой ливневой сети составляет примерно <данные изъяты> Загрязненные стоки, попадающие в <данные изъяты>, имеют цветность и запах, характерные для хозяйственно-бытовых стоков. ООО «МП ЖКХ НЖКС» «ЖКХ Парфинского района» самостоятельно не принимаются меры по восстановлению нормальной работоспособности канализационной системы поселка Парфино. В свою очередь Администрация Парфинского городского поселения не принимает меры по принятию на баланс ливневой системы и восстановлению работоспособности ливневой системы поселка Парфино. Поэтому прокурор района, обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, просил обязать ответчика ООО «МП ЖКХ НЖКС» «ЖКХ Парфинского района» произвести проверку и очистку канализационной системы от КНС <данные изъяты> до КНС <данные изъяты> с целью недопущения затора хозяйственно-бытовых стоков и их перелива через камеру-<данные изъяты>, расположенную на пересечении <адрес>, произвести обследование канализационных колодцев от КНС «<данные изъяты> до КНС «<данные изъяты> на предмет врезки в них ливневой системы канализации, в случае их обнаружения заглушить с целью исключения попадания ливневых стоков в систему канализации. Кроме того, прокурор района просил обязать Администрацию Парфинского городского поселения оформить рабочую схему ливневой системы поселка Парфино с указанием нахождения ливневых колодцев, поставить на баланс ливневую систему канализации, провести работы по ремонту ливневых колодцев, проложить ливневые каналы (при необходимости) с целью исключения попадания поверхностных вод в канализационную систему и восстановить работоспособность ливневой канализации. В процессе рассмотрения дела заместитель прокурора района Зайкин С.Б. увеличил исковые требования и просил суд обязать ООО «МП ЖКХ НЖКС» «ЖКХ Парфинского района» загерметизировать камеру-<данные изъяты> установленную на пересечении <адрес>, с целью исключения испарения и попадания в воздух вредных веществ. В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Парфинского района Зайкин С.Б. исковые требования поддержал и просил удовлетворить, установив конкретные сроки для исполнения решения суда. Представители третьего лица на стороне истца - представители Администрации Парфинского муниципального района Доктор М.В. и Козырев В.А. иск прокурора района поддержали, считая его обоснованным, отвечающим требованиям закона и интересам населения. Представители ответчика - представители ООО «Межмунинципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Новжилкоммунсервис» Минин В.Н., Абрамович М.И. и Николаева И.В. иск признали. Согласились с необходимостью проверки, очистки канализационной системы от КНС «<данные изъяты> до КНС <данные изъяты> обследования канализационных колодцев на данном участке на предмет врезки в них ливневой системы канализации, их заглушки с целью исключения попадания ливневых стоков в систему канализации, а также герметизации <данные изъяты> камеры-<данные изъяты> Вместе с тем просили с учетом финансового положения предприятия увеличить сроки исполнения решения в части герметизации камеры-<данные изъяты> Представитель ответчика - глава Администрации Парфинского городского поселения Большаков К.А., против удовлетворения иска не возражал. Обратив внимание на длительность процесса постановки на баланс ливневой системы канализации, просил увеличить срок исполнения решения до конца 2012 года. Суд, выслушав представителей сторон, третьих лиц, свидетелей, изучив представленные письменные доказательства, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Так, свидетель ФИО11 показала, что проживает в <адрес> с домом через дорогу работниками коммунальной службы уже давно установлена <данные изъяты> камера-<данные изъяты> На протяжении длительного времени постоянно происходит ее перенаполнение и хозяйственно-бытовые стоки вытекают и загрязняют почву. В ДД.ММ.ГГГГ обращалась с жалобой в прокуратуру района. Проведенная проверка установила неправильное функционирование, как канализационной системы в целом, так и камеры-<данные изъяты> Пояснила также, что летом текущего года работники ЖКХ вычистили камеру-<данные изъяты>, а содержимое закопали в вырытую в земле яму. Круглый год канава, расположенная возле камеры-<данные изъяты>, наполнена грязной водой, источающей неприятные запахи. Дышать просто невозможно. Свидетель ФИО12 подтвердил, что является жителем <адрес> установлена железная камера-<данные изъяты>, содержимое которой постоянно перенаполняется. В результате происходит перелив стоков хозяйственно-бытового назначения. Они вытекают в почву и попадают на приусадебные участки. Из камеры-<данные изъяты> и от вытекающих из нее стоков в любое время года исходит неприятный запах фекалий. Считает, что подобное происходит из-за проблем с канализацией. Свидетель ФИО13 суду показала, что на <адрес> рядом с ее жилым домом коммунальной службой установлена камера-<данные изъяты>. Ежедневно в ночное время она перенаполняется. В результате происходит перелив хозяйственно-бытовых стоков. Канализационный колодец также переполнен грязной водой. В результате все стоки вместе с водой попадают на огород и в подвал дома. Круглогодично на улице стоит отвратительный запах, которым дышать невыносимо. Свидетель ФИО14 пояснила, что на протяжении длительного времени проживает на <адрес>-за плохого состояния системы канализации канава, что в четырех метрах от дома, и зимой, и летом заполнена сточной водой. На улице от запаха фекалий невозможно дышать. Камера-<данные изъяты> в любую погоду и в любое время года постоянно перенаполняется. Отчего хозяйственно-бытовые стоки переливаются и попадают в почву. Из канализационного колодца также вытекает вода. Полагает, что камеру-<данные изъяты>, установленную временно и без какой-либо проектно-сметной документации, необходимо убрать, так как проблему с канализацией она не разрешила, а наоборот усугубила. Свидетель ФИО15 подтвердил неспособность системы канализации, построенной более двадцати лет назад, удовлетворять нынешние потребности, как населения, так и коммунального хозяйства. Проблема заключается в том, что поверхностные ливневые стоки попадают в систему канализации и перенаполняют ее. Исключить это можно, только отделив ливневую систему от системы канализации. Убрать установленную <данные изъяты> камеру-<данные изъяты> нельзя, так как фактически она регулирует поступление стоков. По санитарным нормам запрещений на установку подобных устройств нет. Как специалист, может сказать, что за состояние системы канализации отвечает ЖКХ, а за состояние ливневой системы - Администрация городского поселения. Свидетель ФИО16, работающий <данные изъяты> пояснил, что основной причиной перелива канализационных стоков является попадание ливневых вод в систему канализации. Чистка труб, по которым проходит канализация, не помогает. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство. В силу части 6 статьи 51 ФЗ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других, опасных для здоровья человека, веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается. В соответствии с пунктом 4.1.1 «СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 22 июня 2000 года (в редакции от 04 февраля 2011 года) в целях охраны водных объектов от загрязнения не допускается сбрасывать в водные объекты сточные воды (производственные, хозяйственно-бытовые, поверхностно-ливневые и т.д.), которые: могут быть устранены путем организации малоотходных производств, рациональной технологии, максимального использования в системах оборотного и повторного водоснабжения после соответствующей очистки и обеззараживания в промышленности, городском хозяйстве и для орошения в сельском хозяйстве; содержат возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы; содержат вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические ПДК или ОДУ, а также отсутствуют методы их определения; содержат чрезвычайно опасные вещества, для которых нормативы установлены с пометкой «отсутствие». В соответствии со статьей 55 Гражданского кодекса РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом, и действуют на основании утвержденных им положений. Согласно Уставу ООО «МП ЖКХ НЖКС» общество имеет филиал ООО «МП ЖКХ НЖКС» «ЖКХ Парфинского района» с юридическим адресом: <адрес> Статьей 5 Федерального закона от 08 февраля 1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» предусмотрено, что филиалы общества осуществляют свою деятельность от имени создавшего их общества. Ответственность за деятельность филиала общества несет создавшее их общество. В силу статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, разработка и утверждение генеральных планов поселения,организация благоустройства территории поселения. В ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства в деятельности филиала ООО «МП ЖКХ НЖКС «ЖКХ Парфинского района с участием его представителя и с участием государственного инспектора в области охраны окружающей среды Новгородской области, государственного инспектора по региональному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов установлено, что на пересечении улиц <адрес> расположена <данные изъяты> камера-<данные изъяты> от канализационно-насосной станции (КНС) <данные изъяты> Из КНС «<данные изъяты> хозяйственно-бытовые стоки по канализационному коллектору поступают до указанной камеры-<данные изъяты> после чего по канализационной сети до КНС «<данные изъяты> и далее на биологические очистные сооружения. При работе насосов на полную мощность происходит перенаполнение камеры и перелив содержимых стоков в открытую ливневую сеть <адрес> Данные стоки по открытой ливневой сети попадают в <данные изъяты>. Протяженность открытой ливневой сети составляет около <данные изъяты>. Загрязненные стоки, попадающие в названный выше ручей, имеют цветность и запах, характерные для стоков хозяйственно-бытового назначения, что подтверждается соответствующим актом от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «МП ЖКХ НЖКС» «ЖКХ Парфинского района ФИО17 по части 4 статьи 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях. После разъяснения процессуальных прав он признал факт нарушения требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, указав в объяснении на выполнение мер по ликвидации последствий установленного нарушения. ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «МП ЖКХ НЖКС» «ЖКХ Парфинского района ФИО17 был привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Новгородской области, заместителя главного государственного инспектора по региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов. Факт проведения ремонта канализационной сети от КНС <данные изъяты> до КНС <данные изъяты> с целью недопущения затора хозяйственно-бытовых стоков и их перелива через камеру-<данные изъяты>, расположенную на пересечении <адрес> подтверждается дефектной ведомостью от ДД.ММ.ГГГГ и актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, представленным представителем ответчика. Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности Администрации района от ДД.ММ.ГГГГ по итогам обсуждения аварийного состояния канализационной системы поселка Парфино рекомендовано: директору ООО «МП ЖКХ НЖКС» «ЖКХ Парфинского района ФИО17. рекомендовано выполнить комплекс мер с целью устранения аварийной работы канализационной системы; главе городского поселения оформить рабочую схему ливневой системы, очистить и проложить (в случае необходимости) ливневые канавы с целью исключения попадания ливневых вод в канализационные сети в южном микрорайоне поселка Парфино. В ходе осмотра судом места расположения камеры-<данные изъяты> с участием представителей сторон и третьих лиц установлено, что указанная камера-накопитель не загерметизирована и вблизи нее ощущается запах, характе6рный для стоков хозяйственно-бытового назначения. Право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду закреплено статьей 42 Конституцией Российской Федерации и частью 1 статьи 11 Федерального закона №7-ФЗ. При чем земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, о чем свидетельствует часть 1 статьи 9 Конституции РФ, В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурором могут быть заявлены требования в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. С учетом всех исследованных доказательств, иск прокурора района признается обоснованным, аргументированным и потому подлежащим удовлетворению в полном объеме. В ходе судебного заседания установлено, что ООО «МПЖКХ НЖКС» самостоятельно не принимаются меры по восстановлению нормальной работоспособности канализационной системы <данные изъяты> в том числе по герметизации <данные изъяты> камеры-<данные изъяты> а администрацией Парфинского городского поселения не принимаются меры по принятию на баланс ливневой системы и восстановлению работоспособности ливневой системы <данные изъяты> Выявленные нарушения требований к охране водных объектов, влекущие за собой их загрязнение и засорение, негативно сказываются на состоянии окружающей среды, и как следствие этого состоянии здоровья людей, не только проживающих в непосредственной близости от места выявленного нарушения, но и других жителей поселка, включая временно пребывающих на территории городского поселения Данное обстоятельство является недопустимым и подлежит обязательному устранению в самые кротчайшие сроки. В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд должен установить срок исполнения решения. Оценивая сроки исполнения решения, предложенные заместителем прокурора района, суд считает возможным, исходя из фактических обстоятельств дела, связанных с финансированием и погодными условиями, принять позицию ООО «МПЖКХ НЖКС» об увеличении срока для герметизации камеры-<данные изъяты> а также, учитывая значительный объем работ и длительность процедуры оформления документов, решить вопрос об увеличении срока исполнения решения Администрацией городского поселения. Суд, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, решил: Иск прокурора Парфинского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Новжилкоммунсервис» и Администрации Парфинского городского поселения об обязании выполнить определенные действия удовлетворить. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Новжилкоммунсервис» (ООО «МПЖКХ НЖКС) в срок в срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО33обследовать канализационные колодцы от КНС «<данные изъяты> до <данные изъяты> на предмет врезки в них ливневой системы канализации, в случае их обнаружения заглушить с целью исключения попадания ливневых стоков в систему канализации; в срок до ДД.ММ.ГГГГ года произвести проверку и очистку канализационной системы от канализационно-насосной станции (КНС) <данные изъяты> до КНС <данные изъяты> с целью недопущения затора хозяйственно-бытовых стоков и их перелива через камеру-<данные изъяты>, расположенную на пересечении <адрес>; в срок до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ загерметизировать приемную камеру-ФИО34, расположенную на пересечении <адрес>. Обязать Администрацию Парфинского городского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить рабочую схему ливневой системы <данные изъяты>, с указанием ливневых колодцев, поставить на баланс ливневую систему канализации, провести работы по ремонту ливневых колодцев, проложить ливневые каналы (при необходимости) с целью исключения попадания поверхностных вод в канализационную систему и восстановить работоспособность ливневой канализации. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Новгородский областной суд в течение десяти дней с момента вынесения ДД.ММ.ГГГГ мотивированного решения суда. И.о. судьи: Г.А. Саламатина