Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Старая Русса. ДД.ММ.ГГГГ Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Герасимовой Н.Ю., при секретаре Трофимовой В.Н. с участием истца Семенова Г.С., его представителя адвоката Крыловой Т.В., представившей удостоверение № и ордер №, представителя Администрации города Старая Русса Новгородской области Мироновой С.Н., представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенова <данные изъяты> к Администрации города Старая Русса Новгородской области о признании лицом, на которое распространяется право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и обязании включить в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Семенов Г.С. обратился в суд с иском к Администрации города Старая Русса Новгородской области о признании действий ответчика об отказе в получении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения незаконными и обязании выдать свидетельство на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья как бывшему несовершеннолетнему узнику фашистских лагерей, приравненному к участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. В обоснование требований истец указал, что он является несовершеннолетним узником фашистских концлагерей в период второй мировой войны. Ему никогда не предоставлялось муниципальное жилье и в настоящее время он не имеет социального или собственного жилого помещения, а также денежных средств для его приобретения. Истец обратился с заявлением в Администрацию города Старая Русса для предоставления ему единовременной денежной выплаты для приобретения нового жилья, однако ему было отказано. Считает, что действия ответчика противоречат нормам действующего законодательства, так как он имеет право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, как несовершеннолетний узник фашистских концлагерей. В судебном заседании истец Семенов Г.С., его представитель Крылова Т.В. уточнили исковые требования, просят признать Семенова Г.С. лицом, на которое распространяется право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и обязать ответчика включить его в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, как бывшего узника фашистских концлагерей, приравненных к участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Представитель ответчика Администрации города Старая Русса Новгородской области Миронова С.Н. иск не признала, пояснила, что Семенов Г.С. в соответствии с положениями действующего законодательства, как несовершеннолетний узник имеет право на денежные выплаты и меры социальной поддержки в денежном выражении, которые ему выплачиваются с пенсией. На получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения он претендовать не может, поскольку указанная льгота на несовершеннолетних узников фашистских концлагерей не распространяется в соответствии с разработанным Администрацией области порядком обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны. Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему. В соответствии с п.п. 1 и 2 Указа Президента РФ от 15 октября 1992 года N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны" постановлено: предоставлять проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники фашизма), признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставлять аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Льготы, указанные в пункте 1 настоящего Указа, предоставляются за счет тех источников, за счет которых они предоставляются инвалидам и участникам Великой Отечественной войны. Пунктом 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Объем льгот, предоставляемых участникам Великой Отечественной войны, предусмотрен Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О ветеранах». Подпунктом 3 пункта 1 статьи 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Согласно подпункту 2 пункта 3 ст. 23.2 указанного Федерального закона обеспечение жильем путем предоставления единовременной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения производится в отношении следующих категорий граждан: инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда. Письмом от 19 марта 2010 года № 10496-СК\07 Министерство регионального развития Российской Федерации разъяснило, что пунктом 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Вместе с тем, законодатель, наделяя указанных лиц правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в случае принятия их на соответствующий учет не идентифицирует их с участниками Великой Отечественной войны, то есть не приравнивает их к таковым в полном объеме. Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ Семенов Г.С., кроме начисленной пенсии, получает меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны. Постановлением Администрации Новгородской области от 26 февраля 2010 года № 78 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) утвержден «Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан». Согласно п.п. 1.2, 1.3, 1.4 «Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан» право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее - единовременная денежная выплата) имеют следующие отдельные категории граждан, местом жительства которых является Новгородская область, состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях, а также не состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях, но признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации: инвалиды Великой Отечественной войны; участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж", "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда. Единовременная денежная выплата носит целевой характер и не может быть использована на иные цели. Право на получение единовременной денежной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении гражданину единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее - свидетельство) (приложение 4 к Порядку). Срок действия свидетельства исчисляется со дня его выдачи, указываемой в свидетельстве, и составляет 9 месяцев. Таким образом, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны в число лиц, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета не указаны в Федеральном законе от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О ветеранах», а также в Постановлении Администрации Новгородской области от 26 февраля 2010 года № 78 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), которым утвержден «Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан». Указание об обеспечении жильем бывших несовершеннолетних узников концлагерей отсутствует также в Указе Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». В п. 1Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" указано: считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Из объяснений истца, его представителя, домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес> в г. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Семенов Г.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со своей матерью ФИО1 в годы второй мировой войны находился в оккупации и в <данные изъяты> года прибыл из <данные изъяты>. Удостоверением серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Семенов Г.С. имеет право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. Из объяснений сторон, представленных документов: сообщений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> УВД по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, МИФНС № по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, справки Администрации города <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, справки <данные изъяты> отделения <данные изъяты> филиала ФГУП «Ростехинветаризация- Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что после возвращения из оккупации Семенов Г.С. и его мать ФИО1 проживали сначала во времянке, расположенной по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 взяла ссуду и поставила на указанном земельном участке дом, в котором истец и проживает до настоящего времени. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 умерла, <адрес> в г. <адрес> по завещанию перешел к дочери истца- ФИО2, которая проживает в <адрес>. Семенов Г.С. проживает в указанном доме один на праве пожизненного проживания. В настоящее время ФИО2 на земельном участке № по <адрес> в г. <адрес> строит дома размером <данные изъяты>, в котором предусмотрено жилое помещение для проживания истца. Однако строительство дома затянулось из-за недостатка денежных средств. Истец обратился в суд с данным иском, поскольку желает причитающуюся ему единовременную денежную выплату обратить на строительство дома, принадлежащего дочери. Из объяснений представителя ответчика и представленного заявления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Семенов Г.С. обращался в Администрацию города Старая Русса с заявлением о признании его малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Из объяснений представителя ответчика установлено, что Семенову Г.С. было отказано в связи с тем, что истец не представил документы, которые подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Согласно п. 2.3. «Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан», утвержденного постановлением Администрации Новгородской области от 26 февраля 2010 года № 78, гражданину отказывается в праве на включение в список, в том числе, в случае если: лицо, подавшее заявление, не относится к категории граждан, указанных в пункте 1.2 Порядка. Таким образом, Семенов Г.С. обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" не подлежит, а потому не может быть признан лицом, имеющим право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Иск Семенова Г.С. удовлетворению не подлежит. Принимая во внимание, что Семенов Г.С. имеет право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников, с иском обратился за защитой прав, установленных законодательством о ветеранах, суд полагает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины в доход государства. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 11, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Отказать в иске Семенова Г.С. к Администрации города Старая Русса Новгородской области о признании лицом, на которое распространяется право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и обязании включить в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ через Старорусский районный суд. Судья: Н.Ю.Герасимова