Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Старая Русса ДД.ММ.ГГГГ
Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Герасимовой Н.Ю.,
при секретаре Максимовой В.Н.,
с участием истицы Иваницкой Т.М., действующей в своих интересах и в интересах ФИО3 ФИО21., ФИО22 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, представителя истицы- адвоката Савчука А.А., представившего удостоверение № № и ордер №, представителя Администрации города Старая Русса Мироновой С.Н., представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №, 3 лица Ткаченко В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иваницкой Т.М., действующей в своих интересах и в интересах ФИО3, ФИО4 и ФИО5 к Администрации города Старая Русса Новгородской области об обязании передать в собственность бесплатно жилое помещение,
У С Т А Н О В И Л:
Иваницкая Т.М., действующая в своих интересах и в интересах членов семьи: ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратилась в суд с иском к Администрации города Старая Русса Новгородской области об обязании передать в собственность бесплатно жилое помещение - <данные изъяты> квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес> В обоснование требований истица указала, что является нанимателем указанной квартиры по договору социального найма, совместно с ней в квартире зарегистрированы члены ее семьи: супруг ФИО3., дочь ФИО4 и сын ФИО4
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о приватизации квартиры, в которой ей было отказано.
Считает отказ незаконным по следующим основаниям. Не согласна с актом о признании дома аварийным, так как в работе комиссии не принимали участие эксперты, акт составлен формально и в отсутствии нанимателей жилых помещений, считает, что квартира, в которой она проживает не находится в аварийном состоянии, а потому ограничений для приватизации не имеется.
В ДД.ММ.ГГГГ года истице стало известно, что ее семье предоставляется трехкомнатная квартира в районе завода Химического машиностроения, где завершается строительство многоквартирного жилого дома.
Считает, что переселение их семьи из 4-х комнатной квартиры, расположенной рядом с рекой в 3-х комнатную, находящуюся в многоквартирном доме, расположенном в непосредственной близости с крупным промышленным предприятием ухудшает жилищные условия ее семьи. Кроме того, возле дома имеется земельный участок, который является подспорьем для семьи истицы.
В судебном заседании истица Иваницкая Т.М., действующая в своих интересах и в интересах ФИО3, ФИО4 и ФИО4 иск поддержала в объеме искового заявления.
Представитель истицы адвокат Савчук А.А.: иск поддержал.
Истцы ФИО3., ФИО4- не явились, в заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ поддержали требование истицы, просили дело рассмотреть в их отсутствии.
Представитель Администрации города Старая Русса Миронова С.Н.- иск не признала, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ году дом, в котором расположена квартира истицы, признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ комиссией было проведено повторное обследование спорного дома, подтвердившего, что <адрес> является аварийным. В помещениях дома очень холодно, имеется промерзание стен, в коридоре и стены и потолок покрыты инеем. Дом не имеет центрального отопления и водоотведения, элекропроводка находится в аварийном состоянии, что представляет угрозу не только для проживающих в доме, но и для соседей, так как оголенные провода находятся в непосредственной близости от деревянной обшивки дома. При обследовании помещений дома ДД.ММ.ГГГГ истица присутствовала. 3 члена комиссии имеют специальное строительное образование, акт обследования подписан всеми членами комиссии.
3 лицо Ткаченко В.С. иск не признала, пояснила, что согласна с выводами актов обследования дома, в котором проживает с 2004 года, в доме промерзают стены, в подвале стоит вода, отчего в квартирах сырость, дом продувается, отопление печное и комнаты не нагреть, если на улице температура ниже 10 градусов. В ее квартире нет туалета и не проведен водопровод, в квартире истицы туалет в не отапливаемом коридоре, крыша требует капитального ремонта. В ДД.ММ.ГГГГ году при переходе права собственности на квартиру, в своем распоряжении Администрация Старорусского муниципального района указала балансовую стоимость квартиры <данные изъяты> руб., износ-<данные изъяты> руб., то есть 100% износ.
Изучив материалы дела, выслушав истицу, ее представителя, представителя ответчика, 3 лицо, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 N 1541-1 (в редакции от 11 июня 2008 года) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно ст. 4 указанного Федерального закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Таким образом, приватизации не подлежат те помещения, которые расположены в домах, признанных в установленном порядке аварийными.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее Положение).
В соответствии с пунктом 7 указанного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду, в данном случае органом местного самоуправления.
Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 42 Положения).
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (п.47).
Согласно п. 33 и 34 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Из объяснений сторон, 3 лица, технического паспорта на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановлений Администрации города Старая Русса от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что указанный дом построен в ДД.ММ.ГГГГ году, дом брусчатый, в доме имеется 3 квартиры, две из которых занимает семья ФИО2 и одну квартиру семья Ткаченко В.С. ДД.ММ.ГГГГ с Иваницкой Т.М. был перезаключен договор социального найма жилого помещения- квартиры <адрес>, члены семьи нанимателя Иваницкой Т.М.- супруг ФИО27., дети ФИО4 и ФИО4 Квартира <адрес> принадлежит собственнику Ткаченко В.С. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с Ткаченко В.С. зарегистрирована по месту жительства в качестве опекаемой внучка ФИО11
Согласно представленному суду техническому паспорту на указанный жилой дом, составленному ДД.ММ.ГГГГ износ дома на ДД.ММ.ГГГГ составлял 57%.
ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной Постановлением Администрации Старорусского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-рг был составлен акт обследования помещения №, из которого следует, что жилой дом по адресу: <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, находится в аварийном состоянии и подлежит сносу, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.
Постановлением Администрации города Старая Русса от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список жилых домов жилищного фонда <данные изъяты> признанных аварийными и подлежащими сносу, расселяемых за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств субъекта РФ. В списке под номером № указан <адрес>
В Приложении № к региональной адресной программе «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ году с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом изменений внесенных постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ под № № включен <адрес> для переселения в ДД.ММ.ГГГГ года, планируемая дата сноса ДД.ММ.ГГГГ года.
Из письма Администрации города Старая Русса от ДД.ММ.ГГГГ следует, что семье ФИО2 планируется предоставить отдельную благоустроенную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м после сдачи в эксплуатацию сорока- квартирного жилого дома по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением в Администрацию города Старая Русса с просьбой заключить договор о передаче в собственность <адрес> по договору приватизации.
Письмом Администрации города Старая Русса от ДД.ММ.ГГГГ Иваницкой Т.М. отказано в приватизации квартиры в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.
Оспаривая признание дома аварийным, истица представила отчет по оценке № стоимости ремонта и технического состояния жилого дома, расположенного по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО «<данные изъяты>», из которого следует, что основания для признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу (в редакции Правительства РФ от 02 августа 2007 года № 494) нет, так как физический износ дома Иваницкой Т.М. составляет 52,9%, меньше 60%. При этом в указанном отчете указано, что в доме имеет место промерзание стен, перекосы полов, протечки в крыше.
Согласно выписке № от ДД.ММ.ГГГГ из реестра саморегулируемой организации оценщиков, ФИО12 является членом некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация «Национальная коллегия специалистов-оценщиков».
В связи с оспариванием истицей заключения межведомственной комиссии по итогам обследования спорного дома от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственной комиссией, назначенной Постановлением Администрации Старорусского городского поселения Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в составе: зам. председателя ФИО13 -зав. отделом по координации строительства <данные изъяты>, управлению имуществом, мобилизационной подготовке и вопросам ГО и ЧС и членов комиссии: ФИО14- управляющего ООО «<данные изъяты>»; ФИО15- начальника <данные изъяты> по <адрес> в <адрес>; ФИО16 -начальника <данные изъяты> по <адрес>, Мироновой С.Н.- ведущего специалиста по жилищным вопросам администрации города; ФИО17- начальника <данные изъяты> по <адрес>; ФИО18- главного специалиста по <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ было проведено повторное обследование указанного дома и составлен акт №, из которого следует, что дом одноэтажный, год постройки по данным технического паспорта-ДД.ММ.ГГГГ Фундамент - бутовый, ленточный, наблюдается значительная неравномерная просадка здания на всю высоту цоколя, по видимой части цоколя многочисленные трещины и разрушения, выпадения кирпича. Отмостка отсутствует по всему периметру здания. Стены - деревянные, брусчатые обшитые вагонкой, наблюдается поражение древесной гнилью, искривление горизонтальных линий фасада. Продуваемость и промерзание стен. Полное нарушение жесткости сруба. Перекрытия - деревянные, отепленные, наблюдаются прогибы и перекос балок, проседание полов, поражение гнилью. Крыша - скатная по деревянной обрешетке. Коньковые и ветровые доски, подшивка кровли подвержены гниению, частичное скалывание в узлах соединения балок с настилом, прогиб балок и прогонов. Варочные печи имеют трещины, электропроводка находится в аварийном состоянии, частично оголена, имеются скрутки в непосредственной близости к деревянным конструкциям. Наблюдается деформация внутренних перегородок, перекос дверных и оконных проемов. В жилых помещениях очень холодно. В нежилых помещениях (коридоре) стены покрыты инеем. Санитарно-бытовое состояние неудовлетворительное. Для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания признать жилые помещения данного дома непригодными для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания и ухудшении эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению прочности и устойчивости строительных конструкций.
По результатам обследования межведомственная комиссия приняла заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилой дом по адресу: <адрес> признается аварийным и подлежащим сносу в связи с тем, что несущие конструкции исчерпали физический ресурс.
У суда нет оснований не доверять заключению межведомственной комиссии, созданной в соответствии с требованиями действующего законодательства, согласно которому решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии.
Доказательств, опровергающих заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истица суду не представила и таких ходатайств не заявила.
В тоже время заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на ДД.ММ.ГГГГ года износ спорного дома составлял 57%, объяснениями сторон, из которых следует, что капитальный ремонт в доме не проводился, имеет место промерзание стен и потолка в коридоре, крыша требует капитального ремонта, коридор не отапливаемый, отопление печное, туалет находится в не отапливаемом коридоре в <адрес>, в <адрес> туалет нет, водопровод не проведен. Кроме того в представленном истицей отчете № составленным специалистом-оценщиком также отмечено, сто при осмотре дома установлено: фундаменты из бутобетона, имеются трещины; гидроизоляция- рубероид насухо -сгнила; стены бревенчатые, старые, нижние и верхние венцы имеют следы гнили, имеются следы промерзания; крыша из бревенчатых стропил частично сгнили, шифер по деревянной обрешетке, имеются протечки; фронтоны и наружные стены обшиты вагонкой, щели 20мм; полы дощатые, просели, требуется выравнивание полов; оконные и дверные блоки имеют перекосы, печи кирпичные, имеются трещины.
При таких обстоятельствах, суд находит отказ ответчика передать жилое помещение по договору приватизации истцам правомерным, поскольку дом признан аварийным и подлежащим сносу в порядке, предусмотренном действующим законодательством, а потому не подлежит приватизации квартира, нанимателем которой является истица.
Доводы истицы об ухудшении положения ее семьи предоставлением 3-х комнатной квартиры суд не может учесть, поскольку вопрос о предоставлении конкретной квартиры в порядке, предусмотренном ст. 89 ЖК РФ в данном случае не рассматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст.217 ГК РФ, Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 11, 56, 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Иваницкой Т.М., действующей в своих интересах и в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации города Старая Русса Новгородской <адрес> об обязании передать в собственность бесплатно жилое помещение- <адрес> в г. <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ через Старорусский районный суд.
Судья: Н.Ю.Герасимова