Дело № 2-244/2011
Р е ш е н и е
Именем Российской Федерации
г. Старая Русса ДД.ММ.ГГГГ
Старорусский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Журбы Н.Г.,
при секретаре Яковлевой Е.Н.,
с участием представителя истца помощника Старорусского межрайонного прокурора Гудковой О.В.,
истцов Ревенко С.М.и Ревенко А.Н.,
представителя ответчика Администрации города Старая Русса Михайловой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в интересах Ревенко С.М.,Ревенко А.Н.,Ревенко Е.А.,Ревенко В.А. к Администрации города Старая Русса об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,
у с т а н о в и л:
Старорусский межрайонный прокурор Новгородской области,действуя в интересах Ревенко С.М.,Ревенко А.Н.,Ревенко Е.А. и Ревенко В.А.,обратился в суд с иском об обязании ответчика предоставить им благоустроенное жилое помещение,отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям,общей площадью не менее72кв.м.в срок до1мая2011г.В обоснование иска указал,что постановлением Администрации города Старая Русса от6октября2010г. № 290Ревенко С.М.,в состав семьи которой входят3человека,включена в список граждан,нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма.Согласно информации <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.Ревенко А.Н.страдает <данные изъяты>,при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире,утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от16июня2006г. № 378.Согласно ст.57ЖК РФ жилое помещение должно быть предоставлено семье Ревенко общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления18кв.м.,установленной решением Совета депутатов Старорусского городского поселения Новгородской области от21февраля2007г. № 64вне очереди.В силу ст.1Областного закона Новгородской области от7мая2010г. № 752 -ОЗ «Об установлении порядка предоставления жилых помещений по договору социального найма либо в собственность отдельным категориям граждан» жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населённого пункта,то есть оно должно быть оснащено централизованным отоплением,водоснабжением и водопроводом.Администрацией города Старая Русса27января2011г.была предложила Ревенко неблагоустроенную трёхкомнатная квартиру в маневренном жилищном фонде,расположенная по адресу:г<адрес>»,где нет централизованного отопления и водоснабжения.Учитывая,что Ревенко А.Н.создаёт угрозу для здоровья его семьи,в состав которой входит малолетний новорождённый ребёнок,просит обязать ответчика предоставить Ревенко С.М.Ревенко А.Н.,Ревенко Е.А.и Ревенко В.А.благоустроенное,отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилое помещение в г.Старая Русса по договору социального найма не менее18кв.м.на каждого члена семьи общей площадью не менее72кв.м.
В судебном заседании представитель истца помощник Старорусского межрайонного прокурора Гудкова О.В.иск поддержала по указанным в нём основаниям,за исключением требования в отношении Ревенко В.А.От иска в части предоставления жилого помещения Ревенко В.А.отказалась.Определением суда от25марта2011г.производство по делу в этой части прекращено.
Ревенко А.Н.и Ревенко С.М.также настаивали на удовлетворении иска.Ревенко С.М.пояснила,что ДД.ММ.ГГГГ.состоит с Ревенко А.Н.в браке.Ранее проживали в <адрес>,но их жилище было уничтожено пожаром.В1993г.переехали жить в <адрес>,где зарегистрировались у знакомых и около19 лет проживают в разных квартирах по договору найма с их владельцами.В настоящее время с мужем и ребенком Ревенко Е.А.,ДД.ММ.ГГГГ.снимают однокомнатную квартиру по адресу:<адрес>.Сама работает <данные изъяты> и размер её заработной платы составляет <данные изъяты> <данные изъяты>.Муж тоже получает невысокую заработную плату.В2010г.их семья была включена в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма.В июле того же года у мужа обнаружилось заболевание <данные изъяты>,создающее угрозу заражения окружающих,поэтому у них возникло право на предоставление жилого помещения вне очереди.Документы о заболевании мужа предоставила в Администрацию города,где им предложили занять неблагоустроенную квартиру из маневренного фонда,вселяться в которую они отказались.
Ревенко А.Н.подтвердил объяснения Ревенко С.А.
Представитель ответчика Администрации города Старая Русса по доверенности Михайлова О.А.с иском не согласилась,представила письменный отзыв на иск,в котором глава города Старая Русса,не оспаривая права семьи Ревенко на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма,указал следующее:Администрация города предложила Ревенко С.М.занять трёхкомнатную квартиру в маневренном жилищном фонде по адресу:<адрес>.Данное жилое помещение не включено в список помещений,признанных аварийными и подлежащими сносу,утверждённый Постановлением Администрации города от25декабря2008г. № 189.Соответственно,жилище пригодно для проживания и соответствуют установленным санитарным и техническим требованиям применительно к условиям данного населённого пункта.Указанный жилой дом оснащён двумя стояками отопления.Квартира,предоставленная Ревенко С.М.,имеет статус маневренного жилого фонда,имеет три комнаты,в которых сделан косметический ремонт.На сегодняшний день у муниципального образования город Старая Русса нет свободного благоустроенного жилого помещения,которое могло бы быть предоставлено Ревенко С.М.,поэтому ей было выделено жилое помещение из специализированного жилого фонда временно,до момента высвобождения иного жилого помещения.Кроме того,представитель ответчика в суде указала,что в соответствии с Федеральным законом от18июня2001г. №77-ФЗ «<данные изъяты>» и Областным законом Новгородской области от20декабря 2004г. №360-ОЗ «О мерах по реализации на территории области Федерального закона <данные изъяты>» предоставления жилого помещения семье Ревенко должно осуществляться субъектом РФ - то есть компетентным органом Новгородской области,а не муниципального образования город Старая Русса.
Выслушав стороны,исследовав доказательства,приходит к следующему.
Согласно ст.49Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч.1).Малоимущим гражданам,признанным по установленным настоящимКодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма,жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане,если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке,установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации,с учетом дохода,приходящегося на каждого члена семьи,и стоимости имущества,находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч.2)
Согласно п.1ч.1ст.51Жилищного кодекса РФ гражданами,нуждающимися в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма,признаются (далее-нуждающиеся в жилых помещениях):не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Как следует из справки Администрации города Старая Русса № ДД.ММ.ГГГГ.,Ревенко С.М.зарегистрирована по месту жительства в <адрес> имеет состав семьи:муж-Ревенко А.Н.ДД.ММ.ГГГГрождения,сын Ревенко Е.А.,2011г.рождения.
Согласно справке <данные изъяты>-Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ.в период с1июля1998г.объекты недвижимого имущества за Ревенко С.М.,Ревенко А.Н. и Ревенко Е.А. не зарегистрированы.
Согласно сообщений государственного регистратора <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. №, №,№ Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Ревенко Е.А.,Ревенко А.Н.,Ревенко С.М.на объекты недвижимого имущества на территории г.Старая Русса и Старорусского района.
Как следует из постановления Администрации города Старая Русса № 290от6октября2010г. на основании ст.ст.50,п.1ч.1ст.51,ст.52ЖК РФ и личного заявления,семья Ревенко С.М.признана малоимущей,принята на учет и включена в список граждан,нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма.
Таким образом,факт признания семьи Ревенко С.М.малоимущей и включение её ответчиком в списки очередников на предоставление жилого помещения по договорам социального найма установлен и не оспаривается.
Согласно п.3ч.2ст.57ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам,страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний,указанных в предусмотренном пунктом4части1статьи51настоящего Кодекса перечне.
Постановлением Правительства РФ от16июня2006г. №378утвержден «Перечень тяжелых форм хронических заболеваний,при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»,которым,в том числе предусмотрены <данные изъяты> с кодами заболеваний по международному классификатору болезней (МКБ-10) А15 - А19.
В судебном заседании прокурором представлена справка главного врача <данные изъяты>» № ДД.ММ.ГГГГ.,из которой следует,что Ревенко А.Н.,ДД.ММ.ГГГГ.рождения ДД.ММ.ГГГГ.<данные изъяты>
Сведения,содержащиеся в указной справке,подтверждены выписным эпикризом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.
Допрошенная судом в качестве свидетеля ФИО11показала,что состоит в должности участкового <данные изъяты>.У Ревенко А.Н.действительно было выявлено заболевание <данные изъяты>.Диагноз заболевания соответствует шифру А15.1по международному классификатору болезней.Не смотря на положительную динамику заболевания,<данные изъяты>
Данные доказательства подтверждают право семьи Ревенко на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Проверяя обоснованность доводов представителя ответчика,суд принимает во внимание следующее.
Пунктом5ст.Федерального закона от18июня2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» действительно предусмотрено,что больным заразными формами туберкулеза,проживающим в квартирах,в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза,квартирах коммунального заселения,общежитиях,а также семьям,имеющим ребенка,больного заразной формой туберкулеза,предоставляются вне очереди отдельные жилые помещения с учетом их права на дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.
Областным законом Новгородской области от20декабря2004г. №360-ОЗ «О мерах по реализации на территории области Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в российской Федерации» также предусмотрено право больных заразными формами туберкулеза,проживающим в квартирах,в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза,квартирах коммунального заселения,общежитиях,а также семьям,имеющим ребенка,больного заразной формой туберкулеза на предоставление вне очереди отдельных жилых помещений.
Однако по смыслу данных актов в их сочетании с положениями ст.ст.51и57ЖК РФ обязанность предоставления жилья этой категории лиц возложена на субъект Российской Федерации лишь в отношении лиц больных туберкулезом,но не входящих в категорию малоимущих граждан,нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма.
Таким образом,в силу ч.2ст.49,п.1ч.1ст.51и ст.57Жилищного кодекса РФ и Областного закона Новгородской области от6июня2005 №490-ОЗ «О порядке ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договору социального найма,и о периоде,предшествующем предоставлению такого жилого помещения гражданину,в течение которого учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями» жилое помещение должно быть предоставлено органом местного самоуправления.
Не основан на законе и не может служить основанием для отказа в удовлетворения иска и довод ответчика о факте предоставления семье Ревенко квартиры маневренного фонда.
Как следует из письма главы Администрации города Старая Русса № 128от27января2011г.,Ревенко С.М.и членам её семьи предложено занять трёхкомнатную квартиру общей <данные изъяты> маневренном жилом фонде по адресу:<адрес> «а»,кв.3.Согласно акту обследования помещения от29апреля2010г.данная квартира расположена в кирпичном,двухэтажном,восьмиквартирном жилом доме,который не имеет централизованного отопления-квартира оснащена двумя отопительными стояками.Централизованного водоснабжения нет,водоотведение и канализация-септик.Требуется проведение частичного ремонта.Согласно заключению комиссии о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания,жилой дом необходимо и возможно отремонтировать,провести косметический ремонт,с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик конструкций,в соответствие с установленными требованиями.
Между тем статьей95Жилищного кодекса РФ и Положением «О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Старорусского муниципального района»,утвержденного решением Думы Старорусского муниципального района от6июля2007г.назначение маневренного жилого фонда определено лишь для временного проживания определенных категорий граждан,к которым члены семьи Ревенко не относятся.
В силу ч.5ст.57ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Согласно ч.1ст.50ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее-норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения,исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения,предоставляемого по договору социального найма.Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями,предоставляемыми по договорам социального найма,и других факторов (ч.2).
Решением Совета депутатов Старорусского городского поселения от21февраля2007 № 64 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения" норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Старорусского городского поселения установлена в размере18кв.метров.
Что касается довода представителя ответчика о возможности предоставления семье неблагоустроенного жилого помещения,надлежит учесть следующие положения закона.
В соответствие со ст.15Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения (ч.1).Жилым помещением признается изолированное помещение,которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам,иным требованиям законодательства (далее-требования) (ч.2) Порядок признания помещения жилым помещением итребования,которым должно отвечать жилое помещение,устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом,другими федеральными законами (ч.3).
«Положением о признании помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»,утвержденным Постановлением Правительства РФ от28января2006г. № 47наряду с иными требованиями,в частности указано,что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение,хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение,водоотведение,отопление и вентиляция,а в газифицированных районах также и газоснабжение).В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно-и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных (п.12).
Из объяснений сторон и материалов дела в судебном заседании установлен факт наличия в городском поселении г.Старая Русса централизованных инженерных сетей.
При таких обстоятельствах следует,признать обоснованность и правомерность иска прокурора о предоставлении семье Ревенко по договору социального найма благоустроенного жилого помещения вне очереди.С учетом частичного отказа истца от иска,состава семьи Ревенко из3-х человек и нормы предоставления (18кв.м.),площадь предоставляемого жилого помещения не должна быть менее54кв.м.
Довод представителя ответчика об отсутствии на момент рассмотрения дела возможности предоставить такое жилье не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска,поскольку в соответствии со ст.18Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.Они определяют смысл,содержание и применение законов,деятельность законодательной и исполнительной власти,местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Руководствуясь ст.ст.98,194,198ГПК РФ,суд
р е ш и л:
Иск Старорусского межрайонного прокурора удовлетворить.Обязать Администрацию города Старая Русса предоставить Ревенко С.М.,Ревенко А.Н. и Ревенко Е.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в г.Старая Русса,общей площадью не менее54кв.метров до1мая2011г..
Решение может быть обжаловано в Новгородском областном суде в течение10дней со дня принятия в окончательной форме,то есть с31марта2011г.
Судья:подпись
Копия верна
Судья Н.Г.Журба