Дело №2-1044 Решение Именем Российской Федерации «24» августа 2012 года поселок Парфино Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего и.о. судьи Саламатиной Г.А. с участием заместителя прокурора Парфинского района Зайкина С.Б. представителя ответчика директора Автономного муниципального общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа д. Новая Деревня Балуевой И.В. при секретаре Заригиной А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску прокурора Парфинского района в интересах неопределенного круга лиц к Автономному муниципальному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа д. Новая Деревня об обязании выполнить определенные действия, установил: В ходе проверки выявлено, что Автономным муниципальным общеобразовательным учреждением основная общеобразовательная школа д. Новая Деревня (далее по тексту АМОУ ООШ д. Новая Деревня) не уделяется должным образом внимание вопросам антитеррористической защищенности и ненадлежащим образом осуществляется охрана данного образовательного учреждения. Выражается это в том, что кнопка экстренного вызова полиции не установлена, а охрана учреждения производится только в ночное время и лицом, не имеющим правового статуса частного охранника. Ссылаясь на действующее законодательство, регламентирующее подготовку образовательных учреждений к новому учебному году в соответствии с перечнем мероприятий, направленных на создание единой системы обеспечения безопасности образовательных, научных учреждений и организаций Российской Федерации, включая обеспечение охраны службами безопасности, вневедомственной охраной при органах внутренних дел на договорной основе, частными охранными предприятиями, наличие тревожной сигнализации, прокурор района просит суд обязать Автономное муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа д. Новая Деревня установить кнопку экстренного вызова полиции и заключить договор на круглосуточную охрану с физическими или юридическими лицами, имеющими статус частного огранного предприятия в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора района Зайкин С.Б., исковые требования полностью поддержал. Исходя из фактических обстоятельств дела, просил предоставить ответчику срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика директор АМОУ ООШ д. Новая Деревня Балуева И.В. с иском согласилась. Наличие нарушений не оспаривала. Признала, что вопрос установления кнопки экстренного вызова полиции и заключения договора по круглосуточной охране учреждения с лицом, имеющим правового статуса частного охранника, имеет большое значение. Средства на эти мероприятия будут рассчитаны и включены в долгосрочную муниципальную целевую программу «Безопасность образовательных учреждений» на ДД.ММ.ГГГГ Суд, выслушав представителей сторон, изучив представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам. В соответствии с указанием Министерства образования и науки РФ, МЧС РФ и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 12 марта 2008 года №АФ-102/09, 43-828-19, 01/2050-8-23 «О подготовке образовательных учреждений к новому учебному году», подготовку образовательных учреждений к новому учебному году необходимо вести в соответствии с перечнем мероприятий, направленных на создание единой системы обеспечения безопасности образовательных, научных учреждений и организаций Российской Федерации. К числу таких мероприятий отнесены обеспечение охраны службами безопасности, вневедомственной охраной при органах внутренних дел на договорной основе, частными охранными предприятиями, а также наличие тревожной сигнализации. Согласно статье 1 Федерального закона от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств. При чем полиция как составная часть единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти наделяется рядом прав и полномочий, взаимодействует с другими правоохранительными органами, государственными и муниципальными органами, может использовать возможности государственных и муниципальных органов, которыми не наделены иные, созданные на коммерческой основе охранные организации, что, в свою очередь, делает возможным в короткие сроки пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, принимать при чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасению граждан, участвовать в мероприятиях по противодействию терроризму, в обеспечении правового режима контртеррористической операции и в обеспечении защиты потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан, в проведении экспертной оценки состояния антитеррористической защищенности и безопасности объектов. В целях обеспечения условий для удовлетворения потребностей граждан, общества в качественном образовании в соответствии с Областным законом от 01 декабря 2004 года №341-ОЗ «О реализации Закона Российской Федерации «Об образовании» на территории области» Администрацией Новгородской области постановлением от 30 сентября 2010 года (в редакции от 04 октября 2011 года) №462 утверждена долгосрочная областная целевая программа «Развитие образования и науки в Новгородской области на ДД.ММ.ГГГГ». В соответствии с Приложением 4 к постановлению о Порядке предоставления и методики распределения субсидий бюджетам городского округа и муниципальных районов области на обеспечение пожарной безопасности, антитеррористической и антикриминальной безопасности дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей в ДД.ММ.ГГГГ годах финансирование обеспечения проектирования, установки и обслуживания кнопок экстренного вызова полиции в муниципальных образовательных учреждениях производится путем предоставления субсидии бюджетам городского округа, муниципальных районов области с целью софинансирования соответствующих расходов. Частью 3 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» предусмотрена ответственность образовательного учреждения за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Согласно статье 3 Закона РФ от 11 марта 1992 года №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать данные услуги. Вместе с тем достоверно установлено, что в АМОУ ООШ д. Новая Деревня вопросам антитеррористической защищенности учреждения должного внимания не уделяется и ненадлежащим образом осуществляется охрана данного образовательного учреждения. Об этом свидетельствует отсутствие кнопки экстренного вызова полиции, договора по круглосуточной охране учреждения, а также охрана лицом, не имеющим правового статуса частного охранника. Указанные обстоятельства препятствует оперативно контролировать состояние противодиверсионной защищенности объекта с массовым пребыванием детей, и вследствие этого угрожает нарушением прав воспитанников и работников, находящихся в здании учреждения, на защиту их жизни и здоровья при возникновении чрезвычайных ситуаций. Осуществление деятельности АМОУ ООШ д. Новая Деревня с отмеченными недостатками является недопустимым, так как может повлечь за собой неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан и ущерба имуществу. Исходя из установленных фактических обстоятельств, обращение прокурора с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации в сфере антитеррористической безопасности, а также неопределенного круга лиц, посещающих АМОУ ООШ д. Новая Деревня, признается обоснованным и отвечающим требованиям статьи 45 ГПК РФ. Суд, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, Решил: Иск прокурора Парфинского района в интересах неопределенного круга лиц к Автономному муниципальному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа д. Новая Деревня об обязании выполнить определенные действия удовлетворить. Обязать Автономное муниципальное образовательное учреждение основную общеобразовательную школу д. Новая Деревня, расположенное по адресу: <адрес>, установить кнопку экстренного вызова полиции и заключить договор на круглосуточную охрану учреждения с физическими или юридическими лицами, имеющими статус частного охранного предприятия в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд (поселок Парфино) в течение месяца со дня вынесения решения. Председательствующий и.о. судьи: Г.А. Саламатина