Дело № 2-995/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации город Старая Русса ДД.ММ.ГГГГ Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Семеновой Н.В., при секретаре Николаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда гражданское дело по иску Кукушкина ФИО12 к Администрации Старорусского муниципального района и Администрации города Старая Русса о признании права собственности на земельный участок, У С Т А Н О В И Л : Кукушкин Н.А. обратился в суд с исковым заявлением к <адрес> о признании права собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Свои требования обосновал тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году ему для строительства гаража был предоставлен земельный участок в <адрес>, на территории жилого городка <адрес> <адрес> было выдано свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ. Гараж был построен, но документально не оформлен. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику для оформления документов на регистрацию права собственности. Позже выяснилось, что регистрация приостановлена в связи с тем, что его фамилии нет в первичных списках, ранее поданных профсоюзной организацией <адрес> на выделение участков под гаражное строительство в данном гаражном комплексе. Профсоюзной организацией ему выдана справка о выделении земельного участка и данный участок ему был предоставлен. Просит признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, выделенный ему для строительства гаража, на основании ранее выданных документов и обязать ответчика произвести регистрацию права собственности на этот земельный участок. В судебном заседании истец поддержал свои требования и пояснил, что ему был выделен один участок на <адрес> затем стали давать участки в <адрес>» и ему выдали участок там. Он получил свидетельство о праве собственности аналогичное тому, которое выдали ему ранее и построил гараж. О том, что нужно это свидетельство где-то регистрировать просто не знал. В ДД.ММ.ГГГГ году землю <адрес>, которая ему выдавала свидетельства, передала <адрес>, хотя <адрес> продолжает существовать и в настоящее время. Кто давал списки владельцев гаражей в регистрирующие органы он не знает, но гараж у него был построен вместе с соседями в середине ДД.ММ.ГГГГ годов прошлого века. В их улице многие собственники оказались не указанными в данном списке. Гараж на <адрес> он зарегистрировал без проблем и сразу, хотя там было такое же свидетельство о праве собственности с теми же реквизитами. Отказали в регистрации собственности на том основании, что он отсутствует в списках. Представитель <адрес> в судебное заседание не явился, в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела указал, что не признают исковые требования истца по тем основаниям, что к представленному заявлению о регистрации права истец приложил документы: чек - ордер от ДД.ММ.ГГГГ, декларацию от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о праве собственности на землю №, кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 1 ст. 25.2 Закона государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных указанной статьей. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для регистрации права собственности, было выявлено отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок, которое соответствовало бы требованиям закона. Представленное для регистрации права свидетельство о праве собственности на землю было выдано истцу на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения». В соответствии с п. 6 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» право собственности на землю удостоверяется Свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право. Форма Свидетельства утверждена Постановлением Правительства РФ. Согласно п. 7 Порядка выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного первым заместителем Председателя ФИО5 Алакозом ДД.ММ.ГГГГ, работы, связанные с оформлением Свидетельства, проводятся районными, городскими комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам с привлечением для выполнения указанных работ организаций, имеющих право на их проведение. Представленный истцом для проведения государственной регистрации права собственности правоустанавливающий документ выдан лицом, не являющимся управомоченным на совершение таких действий. Кроме того, фамилия истца в списках граждан, получивших земельные участки, предоставленные первичной профсоюзной организацией <адрес>, отсутствует. Указанные обстоятельства явились основанием для приостановления государственной регистрации права сроком на один месяц с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целях предоставления заявителю возможности устранить выявленные недостатки, препятствующие проведению регистрационных действий. Выслушав стороны, исследовав представленные документы по делу, суд приходит к следующему: Представители <адрес> <адрес> в судебное заседание не явились. Просили дело рассмотреть в их отсутствие. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В представленном отзыве Представитель <адрес> просила отказать в иске, поскольку у истца не представлен надлежащий правоустанавливающий документ ( свидетельство о праве собственности не прошло регистрацию и старого образца), однако, не отрицала, что за истцом на <адрес> числились два земельных участка в <адрес>. От регистрации по одному из них в собственность истец отказался и регистрация была аннулирована, второй участок он оформил в собственность. Представитель заинтересованного лица <адрес> по доверенности Баскаков С.В. поддержал требования истца и пояснил, что их необходимо удовлетворить, так как из представленных доказательств следует, что истец получил участок земли под строительство гаража на законных основаниях. Из представленных документов следует, что решением <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ Кукушкину Н.А. было выдано свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, которым определено в постоянное пользование 30 кв. м. земли в <адрес>»для строительства гаража (л.д. 7). Аналогичное свидетельство Кукушкина Н.А. было выдано ранее ДД.ММ.ГГГГ за № в «<адрес> в пожизненное наследуемое владение 30 кв. м. Оба свидетельства подписаны <адрес> и заверены гербовой печатью части, оба оформлены по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно справке <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, при обследовании ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, используемого Кукушкиным Н.А., расположенного в <адрес>», имеется гараж. Достоверными сведениями о юридическом адресе данного земельного участка и расположенного на нем гаража не располагают (л.д.9). Из адресной справки <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гараж, расположенный в кадастровом квартале № на земельном участке с кадастровым номером №, правообладателем которого является Кукушкин Н.А., имеет адрес <адрес>, гараж №а (л.д. 10). В письме председателя профкома <адрес> ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что все земельные участки <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ года распоряжением <адрес> переданы <адрес> в собственность <адрес>. Правоустанавливающих документов созданного <адрес>» в профкоме на сегодняшний день нет. Дальнейшее существование <адрес>» было передано собственникам кооператива. На сегодняшний день внутри кооператива созданы пять независимых кооперативов «<адрес> по количеству дорог. В каждом кооперативе назначен старший из собственников, который собирает денежные средств для оплаты услуг по электроэнергии и других, предоставляемых внешними организациями. О наличии у них правоустанавливающих документов сообщить что-либо не представляется возможным, а также нет информации о том, как устанавливается членство в данных кооперативах и каким образом ведется учет владельцев гаражей (л.д. 20). Письмом <адрес> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в базе данных Единого государственного реестра юридических лиц нет сведений о <адрес> В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»( далее Закона № 122-ФЗ) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено законом. В силу п. 1 ст. 25.2 Закона №122-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных указанной статьей. Согласно п. 2 ст. 25.2 Закона №122-ФЗ основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 ст. 25.2 земельный участок являются документы: акт о предоставлении гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве гражданина на земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для регистрации права собственности, было выявлено отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок, которое соответствовало бы требованиям закона. Представленное для регистрации права и в настоящее судебное заседание свидетельство о праве собственности на землю было выдано истцу на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения». В соответствии с п. 6 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» право собственности на землю удостоверяется Свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право. Форма Свидетельства утверждена Постановлением Правительства РФ. Порядок выдачи свидетельств о праве собственности на землю регламентирован приказом, первого заместителя Председателя ФИО5 Алакоза от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, при выдаче гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования Свидетельство подлежит сдаче в орган, выдающий его, о чем делается запись в Книге выдачи Свидетельств. Свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ выдано и подписано командиром в/ч 13801 на основании решения администрации в/ч 13801 от ДД.ММ.ГГГГ № и замена его в дальнейшем не производилась, а следовательно, оно как устаревшее по форме, не соответствует предъявляемым к свидетельству о праве собственности требованиям. Однако, его реквизиты сомнений у участников процесса не вызвали. Сам факт выдачи данного свидетельства и законность, на момент выдачи, никем из участников процесса не оспаривается, и не оспаривалась. Напротив, подтверждается, что данным участком пользовался Кукушкин Н.А. и построил на нём гараж. При таких обстоятельствах суд полагает, что пояснения истца о происшедшей путанице в земельных участках, когда в службе земельного кадастра за ним оказались зарегистрированы два земельных участка на <адрес>» и ни одного в <адрес>», обоснованны и подтверждаются материалами дела и показаниями свидетелей : ФИО7, ФИО8 и ФИО9, подтвердивших факт принадлежности гаража Кукушкину и предоставления ему земельного участка по указанному адресу под строительство гаража. Свидетель ФИО10 кроме того, указал, что он и до настоящего времени является старшим по <адрес> и помнит, что в ДД.ММ.ГГГГ году сам лично показывал Кукушкину Н.А. то место, где он должен строить гараж, на основании предъявленного свидетельства на пользование землей. Статья 25.2. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ФЗ) предусматривает, что для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства основанием является в том числе и иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. Следует учитывать, что ранее действовавшее законодательство (в период до 1991 г.) не только не исключало возможность предоставления гражданам земельных участков по решениям администрации совхоза, предприятия, организации или учреждения, но и непосредственно регламентировало отношения, возникающие в связи с таким предоставлением. В частности, в соответствии со ст. 60, 64, 65, 69 ЗК РСФСР <1> (введенного в действие ДД.ММ.ГГГГ) земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства и огороды сельским жителям могли предоставляться общим собранием (собранием уполномоченных) членов колхоза или по решению администрации совхоза, предприятия, организации или учреждения. В соответствии со ст. 74 - 76 ЗК РСФСР (1970 г.) земельные участки для коллективного садоводства и коллективного огородничества предоставлялись не гражданам, а предприятиям, организациям и учреждениям, т.е. юридическим лицам. С учетом Постановления Совмина РСФСР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 453 "О коллективном огородничестве рабочих и служащих" (СП РСФСР. 1965. N 6. Ст. 28) и Постановления ЦК КПСС и Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 843 "О личных подсобных хозяйствах колхозников, рабочих, служащих и других граждан и коллективном садоводстве и огородничестве" (Свод законов СССР. 1990. Т. 7. С. 201) садовые и огородные участки среди конкретных граждан распределялись совместным решением администрации предприятия, организации или учреждения и профсоюзного комитета из земель, отведенных этим юридическим лицам для ведения коллективного садоводства и огородничества. Проблема относительно оформления прав собственности на такие участки в упрощенном порядке решена в п. 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". В силу п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применение приобретательной давности в отношении земельных участков имеет свои особенности, которые заключаются в том, что приобретательная давность может быть применена в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении предусмотренных п. 1 ст. 234 ГК РФ условий, а также на бесхозяйное имущество. Давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности. Учитывая изложенное, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению. Относительно ответчика, заявленного первоначально- <адрес> суд полагает, что оно правомерно заменено истцом, поскольку таковым в силу ст. 9 Закона № 122-ФЗ, Положения об <адрес>, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № № не является. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 234 ГК РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Требования Кукушкина ФИО12 к Администрации Старорусского муниципального района и Администрации города Старая Русса о признании права собственности на земельный участок удовлетворить. Признать право собственности за Кукушкиным ФИО12 на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 30 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, под гаражом № Настоящее решение является основанием для регистрации за правообладателем права собственности на недвижимое имущество в <адрес> <адрес>. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месячного срока со дня оглашения мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ. Судья: подпись Копия верна: Судья Старорусского районного суда Н.В. Семенова