Дело № 5-63/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о привлечении к административной ответственности
г. Старая Русса 01 июня 2010 г.
Судья Старорусского районного суда Новгородской области Разоренов В.В.,
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора Муниципальное автономное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа п. Новосельский Старорусского района Новгородской области Кирпичевой Е.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципальное автономное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа п. Новосельский Старорусского района Новгородской области,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
22 апреля 2010 г. Государственный инспектор по Старорусскому району по пожарному надзору Муромцев А.А. в здании Муниципальное автономное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа п. Новосельский Старорусского района Новгородской области (далее МАОУ СОШ п. Новосельский), расположенного по адресу: Новгородская область, Старорусский район, п. Новосельский, ул. Алексеева, дом № 3, № 11, д. Нагаткино, в зданиях, помещениях Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы п. Новосельский Старорусского района Новгородской области, в ходе проведения плановой/выездной проверки выявлены нарушения Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.09г. «Технический регламенто требованиях пожарной безопасности» Строительных норм и правил (СНиП) 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, ППБ 01-03, Норм пожарной безопасности в Российской Федерации «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», НПБ 110-03, Норм пожарной безопасности в Российской Федерации «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», НПБ 104-03, а именно:
здание школы ул. Алексеева дом 3 п. Новосельский: в левом крыле школы (если смотреть с центрального входа), на втором этаже, двери из общего коридора на лестничную площадку открываются не по направлению движения эвакуации (Правила пожарной безопасности в Российской федерации, далее ППБ 01-03, п. 52); на втором этаже школы, в правом крыле, в коридоре, применена горючая отделка стен древесно-стружечными плитами (ДСП) (ППБ 01-03 п. 53, Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.08 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», далее ФЗ №123-ФЗ от 22.07.08г., ст. 134 п. 6, таб. 28, 3); не соответствует требованиям покрытие пола в коридоре, левого крыла, на втором этаже школы, имеющее класс материала более чем класс КМ2 для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 (покрытие напольное поливинилхлоридное гетерогенное имеет группу горючести Г1 (слабогорючее), группу воспламеняемости В2 (умеренновоспламенямые), коэффициент дымообразования Д2 (с умеренной дымообразующей способностью), показатель токсичности Т2 (умеренноопасные), что соответствует классу материла КМ3 (ФЗ №123-ФЗ, ст. 134, п. 1, 2, 6, таб. 28, 3); не соответствует требованиям покрытие пола в коридоре, правого крыла, на втором этаже школы, имеющее класс материала более чем класс КМ2 для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 (покрытие напольное поливинилхлоридное гетерогенное имеет группу горючести Г1 (слабогорючее), группу воспламеняемости В2 (умеренновоспламенямые), коэффициент дымообразования Д2 (с умеренной дымообразующей способностью), показатель токсичности Т2 (умеренноопасные), что соответствует классу материла КМ3 (ФЗ №123-ФЗ, ст. 134, п. 1, 2, 6, таб. 28, 3); в здании школы, двери (ограждающие коридоры от лестничных площадок) на путях эвакуации не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнителями в притворах (Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений», далее СНиП 21-01-97*, п. 6.18); деревянные конструкции кровли (стропила, обрешетка, несущие балки) не обработаны огнезащитным составом (ППБ 01-03 п. 36); здание школы не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (Нормы пожарной безопасности в Российской Федерации «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», далее НПБ 110-03, таб. 1, п. 9); здание школы не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара (Нормы пожарной безопасности в Российской Федерации «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», далее НПБ 104-03, таб. 2, п. 7);
здание детского сада ул. Алексеева дом 11 п. Новосельский: не соответствует требованиям покрытие пола в здании детского сада, в актовом зале, на втором этаже, имеющее класс материала более чем класс КМ2 для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (покрытие напольное поливинилхлоридное гетерогенное имеет группу горючести Г1 (слабогорючее), группу воспламеняемости В2 (умеренновоспламенямые), коэффициент дымообразования Д2 (с умеренной дымообразующей способностью), показатель токсичности Т2 (умеренноопасные), что соответствует классу материла КМ3 (ФЗ №123-ФЗ, ст. 134, п. 1, 2, 6, таб. 29, 3); в здании детского сада, двери (ограждающие коридоры от лестничных площадок) на путях эвакуации не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнителями в притворах (СНиП 21-01-97*, п. 6.18);
здание филиала д. Нагаткино, ул. Молодежная, дом 22: здание филиала не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (НПБ 110-03, таб. 1, п. 9); здание филиала не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара (НПБ 104-03, таб. 2, п. 7); не соответствует требованиям покрытие пола в основном коридоре филиала, имеющее класс материала более чем класс КМ2 для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 (покрытие напольное поливинилхлоридное гетерогенное имеет группу горючести Г1 (слабогорючее), группу воспламеняемости В2 (умеренновоспламенямые), коэффициент дымообразования Д2 (с умеренной дымообразующей способностью), показатель токсичности Т2 (умеренноопасные), что соответствует классу материла КМ3 (ФЗ №123-ФЗ, ст. 134, п. 1, 2, 6, таб. 28, таб. 3).
Представитель юридического лица директор Кирпичева Е.А. не оспаривала, что в ходе проверки сотрудниками пожарного надзора выявлены нарушения требований пожарной безопасности, отмеченные в протоколе, за исключением первого замечания по школе, расположенной в п. Новосельский, дом № 3, так как указанная в протоколе дверь открывается в нужном направлении. Ранее инспектора МЧС не высказывали в их адрес замечаний по покрытию пола в местах эвакуации линолеумом. По результатам проверки школе вынесено предписание об устранении нарушений правил пожарной безопасности, для чего им установлен срок до 01 августа 2010 г. В настоящее время они завершают установку сигнализации в школе, на всех дверях установлены доводчики. Считают, что в настоящее время угрозы для жизни и здоровья людей нет. Ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось. Школа не располагает свободными денежными средствами для уплаты штрафа. С 01 июля 2010 г. они закрывают детский сад в д. Нагаткино Старорусского района и переводят детей в детский сад п. Новосельский. Приостанавливать деятельность школы на период проведения экзаменов и действия летнего лагеря невозможно.
В судебном заседании государственный инспектор Старорусского района по пожарному надзору о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился, поэтому дело рассмотрено в отсутствие прокурора.
Представитель прокуратуры в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился, поэтому дело рассмотрено в отсутствие прокурора.
Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; изучив представленные материалы, прихожу к следующему решению.
В судебном заседании установлено, что юридическое лицо МАОУ СОШ п. Новосельский), расположенное по адресу: Новгородская область, Старорусский район, п. Новосельский, ул. Алексеева, дом № 3, № 11, д. Нагаткино, ул. Молодежная, дом 22 допустило нарушение правил пожарной безопасности, а поэтому в действиях юридического лица МАОУ ООШ п. Новосельский Старорусского района следует признать наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32; 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция данной статьи предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.
Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.
Ранее юридическое лицо - МАОУ СОШ п. Новосельский к административной ответственности не привлекалось, на момент рассмотрения дела предприняло меры к устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности, создающих угрозу для жизни и здоровья детей и работников школы и детского сада.
Считаю, что в судебном заседании не установлены исключительные обстоятельства, по которым юридическому лицу МАОУ СОШ п. Новосельский должно быть назначено административное наказание в виде приостановления деятельности учебного учреждения.
Кроме того, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица МАОУ СОШ п. Новосельский не позволяющего реально исполнить административное наказание в виде административного штрафа, прихожу к выводу, что обеспечение достижений целей административного наказания, закрепленных в ч. 1 ст.3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, возможно путем назначения административного наказания в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 3.1; ст. 3.3, ст. 3.4, ст. 3.12; ч. 3 ст. 4.1; ч.1 ст. 20.4; ст.ст. 29.7; 29.10 КоАП РФ, судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо - Муниципальное автономное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа п. Новосельский Старорусского района Новгородской области, юридический и фактический адрес которого: 175237 Новгородская область, Старорусский район, пос. Новосельский, ул. Алексеева, дом № 3, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд, через районный суд, в течение 10 суток, со дня получения копии настоящего постановления.
Судья В.В. Разоренов