Дело № 5- 42/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Старая Русса 31 марта 2010 г.
Судья Старорусского районного суда Новгородской области Разоренов В.В.,
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа д. Большие Боры, Старорусского района Новгородской области Мельниковой С.А.,
представителя Одела государственного пожарного надзора по Старорусскому району инспектора Старорусского района по пожарному надзору Ладыгина А.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа д. Большие Боры, Старорусского района Новгородской области,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
25 марта 2010 г. Государственным инспектором Старорусского района по пожарному надзору в здании Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа д. Большие Боры, Старорусского района Новгородской области, расположенных в д. Б. Боры дома №1, 83, в ходе проверки выявлены нарушения Норм пожарной безопасности (ФЗ №123 от22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03. утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003г., зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ 27.06.2003г., регистрационный №4838, а именно:
здание школы д. Б. Боры д.1:
- не подвергнуты огнезащитной обработке стропила и обрешетка чердачного помещения. ППБ 01-03 п. 36;
- применена горючая отделка досками в помещении спортивного зала. ФЗ №123 от 22.07.2008 г. ст. 134 табл. 29.;
помещение детского сада д. Б. Боры д.83:
- не подвергнуты огнезащитной обработке стропила и обрешетка чердачного помещения. ППБ 01-03 п. 36;
- неисправна автоматическая установка пожарной сигнализации ППБ 01-03 п.34
- неисправна автоматическая система оповещения и управления людей в случае пожара. ППБ 01-03 п. 34;
- не соответствует требованиям пожарной безопасности покрытие пола на путях эвакуации общего коридора ФЗ №123 от 22.07.2008г. ст. 134 табл. 28;
- на путях эвакуации в общем коридоре расположена горючая мебель ППБ 01-03 п. 53
- дверь на путях эвакуации из общего коридора на улицу открывается не по направлению выхода из здания. ППБ 01-03 п.52.
По результатам проверки и выявленным нарушениям, которые указанным выше, 26 марта 2010 г. приостановлена деятельность помещения детского сада МАОУ СОШ д. Б. Боры, расположенного по адресу: Новгородская область, Старорусский район, д. Б. Боры, дом № 83.
Представитель юридического лица директор Мельникова С.А. частично признала факт нарушения требований пожарной безопасности, и пояснила, что детский сад, который посещает 11 детей, передано школе в январе 2009 г. Проверкой соблюдения правил пожарной безопасности проведенной в мае 2009 г. не были указаны нарушения, которые выявили в ходе проведения настоящей проверки. В тот же день они устранили все замечания по детскому садику, за исключение пропитки стропил огнезащитным раствором. Согласно Правил ПБ, стропила на чердаке должны пропитываться только в том случае, если на чердак имеется свободный доступ, а на чердак детского сада свободного доступа не имеется. Ее же требование к инспектору и начальнику по пожарному надзору представить нормативный документ, который регламентирует обязательную пропитку и стропил на чердаке, куда не имеется доступ осталось без удовлетворения. Считает, что в настоящее время угрозы для жизни и безопасности для детей не имеется и поэтому считает, что производство по административному делу следует прекратить.
При рассмотрении дела об административном правонарушении государственный инспектор Старорусского района по пожарному надзору Ладыгин А.А. пояснил, что в составленном им протоколе об административном правонарушении № 73 от 26 марта 2010 г. не отражен тип и класс пожарной опасности материала полов на путях эвакуации, и что в настоящее время он не может представить сведения и технические характеристики на те покрытия. При составлении протокола он никаких исследований по данным покрытиям также не производил. В настоящее время срок приостановки деятельности детского сада в д. Б. Боры истек, и в настоящее время детский сад уже работает. В настоящее время в детском саду устранены все нарушения правил пожарной безопасности, которые создают угрозу для жизни и здоровья детей и работников детского сада. Полагает, что производство по настоящему административному делу следует прекратить.
Представитель прокуратуры в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился, поэтому дело рассмотрено в отсутствие прокурора.
Выслушав представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении; представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; изучив представленные материалы прихожу к следующему решению.
В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, форма и содержание которого должны соответствовать требованиям ч.ч.2 и 3 настоящей статьи.
Согласно ч. ч. 2 и 3 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении в протоколе имеется ссылка на нарушение требований ст. 134 федерального закона от 22 июля 2008 г. №-123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Указанная норма, устанавливающая требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях, сооружениях и строениях, содержит 20 пунктов. Как пояснил в суде Ладыгин А.А., он не может сообщить суду нарушение требований каких пунктов статьи 134 Федерального закона от 22 июля 2008 года №-123-ФЗ имело место в действительности.
Указание в протоколе о неисправности автоматической сигнализации не конкретизировано и противоречит объяснениям, записанным в протоколе о том, что данная сигнализация исправна.
В протоколе не указано, какая мебель и в каком количестве находится на путях эвакуации.
Кроме того, в протоколе не отражены какие именно нормативные требования (указанные в пп. 2 п. 36 ППБ 01-03) нарушены в детском саду по обработке стропил и обрешетки на чердачном помещении, куда не имеется свободного доступа.
Учитывая, что указанные процессуальные нарушения являются существенными; срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек, и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4; ч.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю необходимым протокол № 73 от 26 марта 2010 г. об административном правонарушении со всеми материалами вернуть в орган, составивший протокол, в связи с неправильным оформлением протокола и других материалов дела, неполноты представленных материалов, каковые невозможно восполнить при рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4; ч.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Протокол об административном правонарушении № 73 от 26 марта 2010 года в отношении юридического лица - Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа д. Большие Боры, Старорусского района Новгородской области вернуть со всеми материалами в Отдел государственного пожарного надзора по Старорусскому району.
Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд, через районный суд, в течение 10 суток, со дня получения копии настоящего постановления.
Судья В.В. Разоренов