Дело № 5- 60/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Старая Русса 24 мая 2010 г.
Судья Старорусского районного суда Новгородской области Разоренов В.В.,
с участием представителя Отдела государственного пожарного надзора по Старорусскому району инспектора Старорусского района по пожарному надзору Ладыгина А.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа д. Большие Боры, Старорусского района Новгородской области,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
25 марта 2010 г. Государственным инспектором Старорусского района по пожарному надзору в здании Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа д. Большие Боры, Старорусского района Новгородской области (далее МАОУ СОШ д. Большие Боры), расположенных в д. Б. Боры дома №1, 83, в ходе проверки выявлены нарушения Норм пожарной безопасности (ФЗ №123 от22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03. утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003г., зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ 27.06.2003г., регистрационный №4838, а именно:
здание школы дер. Б. Боры, дом № 1:
- не подвергнуты огнезащитной обработке стропила и обрешетка чердачного помещения ППБ 01-03 п. 36; СП 4.13130.2009 п. 5.2.4.12;
- применена горючая отделка досками в помещении спортивного зала, которая не соответствует классу пожарной опасности КМ1 ФЗ №123 от 22.07.2008 г., табл. 29.;
помещение детского сада дер. Б. Боры дом № 83:
- не подвергнуты огнезащитной обработке стропила и обрешетка чердачного помещения. ППБ 01-03 п. 36, СП 4.13130.2009 п.5.2.4.12;
- неисправна автоматическая установка пожарной сигнализации ППБ 01-03 п.34
- неисправна автоматическая система оповещения и управления людей в случае пожара ППБ 01-03 п. 34;
- не соответствует требованиям пожарной безопасности класса КМ2 покрытие пола на путях эвакуации общего коридора ФЗ №123 от 22.07.2008 г., п. 7 ст. 134 табл. 28;
- общий коридор на путях эвакуации загроможден мебелью (детский шкафчик с секциями, скамейки, 2 полки) ППБ 01-03 п. 53;
- дверь на путях эвакуации из общего коридора на улицу открывается не по направлению выхода из здания. ППБ 01-03 п.52.
По результатам проверки и выявленным нарушениям, которые указанным выше, с 26 по 31 марта 2010 г. приостанавливалась деятельность помещения детского сада МАОУ СОШ д. Б. Боры, расположенного по адресу: Новгородская область, Старорусский район, д. Б. Боры, дом № 83.
Представитель юридического лица - директор Мельникова С.А. надлежащим образом извещена и просила рассмотреть протокол без ее участия.
При рассмотрении дела об административном правонарушении государственный инспектор Старорусского района по пожарному надзору Ладыгин А.А. пояснил, что проверку школы и детского сада в д. Б. Боры Старорусского района 25 марта 2010 г. производил он, по результатам которой составил протокол об административном правонарушении № 73 от 19 мая 2010 г. Полагает, что в настоящее время, приостанавливать деятельность юридического лица - МАОУ СОШ д. Большие Боры нецелесообразно. Все замечания, указанные в административном протоколе, которые создавали угрозу для жизни и здоровья детей и работников детского сада и школы полностью устранены. С 31 марта 2010 г. деятельность юридического лица (детского сада, расположенного в дер. Большие Боры, дом № 83, Старорусского района возобновлена). Сегодня осталось не выполнено только требование о пропитке стропил огнезащитным составом на чердаке детсада. По данному замечанию юридическому лицу установлен срок устранения замечания до 01 июля 2010 г., который сегодня не истек.
Представитель прокуратуры в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, и представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Выслушав представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, изучив представленные материалы, прихожу к следующему решению.
Изучив представленные материалы, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица МАОУ СОШ д. Большие Боры на момент составления протокола состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32; 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция данной статьи предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.
Ранее юридическое лицо - МАОУ СОШ д. Большие Боры к административной ответственности не привлекалось и на момент рассмотрения дела в полном объеме устранило выявленные нарушения правил пожарной безопасности, создающих угрозу для жизни и здоровья детей и работников школы и детского сада.
С учетом всех обстоятельств дела в совокупности имущественного и финансового положения юридического лица МАОУ СОШ д. Большие Боры не позволяющего реально исполнить административное наказание в виде административного штрафа, прихожу к выводу, что обеспечение достижений целей административного наказания, закрепленных в ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, возможно путем назначения административного наказания в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 3.1; ст. 3.12; ч.3 ст. 4.1; ч.1 ст. 20.4; ст.ст. 29.7; 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо - Муниципальное автономное общеобразовательное средняя общеобразовательная школа дер. Большие Боры, Старорусского района Новгородской области, юридический и фактический адрес которого: индекс 175234, Новгородская область, Старорусский район, дер. Большие Боры, дом № 1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд, через районный суд, в течение 10 суток, со дня получения копии настоящего постановления.
Судья: (подпись)
Копия верна:
Судья В.В. Разоренов