Дело № 5- 56/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о привлечении к административной ответственности
г. Старая Русса 28 апреля 2010 г.
Судья Старорусского районного суда Новгородской области Разоренов В.В.,
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора Муниципальное автономное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа п. Новосельский Старорусского района Новгородской области Кирпичевой Е.А., представителя Отдела государственного пожарного надзора по Старорусскому району инспектора Старорусского района по пожарному надзору Муромцева А.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципальное автономное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа п. Новосельский Старорусского района Новгородской области,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
22 апреля 2010 г. Государственный инспектор по Старорусскому району по пожарному надзору Муромцев А.А. в здании Муниципальное автономное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа п. Новосельский Старорусского района Новгородской области (далее МАОУ СОШ п. Новосельский), расположенного по адресу: Новгородская область, Старорусский район, п. Новосельский, ул. Алексеева, дом № 3 в ходе проверки выявил нарушения Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.09г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Строительных норм и правил (СНиП) 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, ППБ 01-03, Норм пожарной безопасности в Российской Федерации «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», НПБ 110-03, Норм пожарной безопасности в Российской Федерации «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», НПБ 104-03, а именно:
ул. Алексеева, д. 3, д. 11, д. Нагаткино, в зданиях, помещениях Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы п. Новосельский Старорусского района Новгородской области, в ходе проведения плановой/выездной проверки выявлены нарушения Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.09г. «Технический регламенто требованиях пожарной безопасности» Строительных норм и правил (СНиП) 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, ППБ 01-03, Норм пожарной безопасности в Российской Федерации «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», НПБ 110-03, Норм пожарной безопасности в Российской Федерации «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», НПБ 104-03, а именно:
здание школы ул. Алексеева д. 3 п. Новосельский
- в левом крыле школы (если смотреть с центрального входа), на втором этаже, двери из общего коридора на лестничную площадку открываются не по направлению движения эвакуации (Правила пожарной безопасности в Российской федерации, далее ППБ 01-03, п. 52);
- на втором этаже школы, в правом крыле, в коридоре, применена горючая отделка стен древесно-стружечными плитами (ДСП) (ППБ 01-03 п. 53, Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.08 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», далее ФЗ №123-ФЗ от 22.07.08г., ст. 134 п. 6, таб. 28, 3);
- не соответствует требованиям покрытие пола в коридоре, левого крыла, на втором этаже школы, имеющее класс материала более чем класс КМ2 для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 (покрытие напольное поливинилхлоридное гетерогенное имеет группу горючести Г1 (слабогорючее), группу воспламеняемости В2 (умеренновоспламенямые), коэффициент дымообразования Д2 (с умеренной дымообразующей способностью), показатель токсичности Т2 (умеренноопасные), что соответствует классу материла КМ3 (ФЗ №123-ФЗ, ст. 134, п. 1, 2, 6, таб. 28, 3);
- не соответствует требованиям покрытие пола в коридоре, правого крыла, на втором этаже школы, имеющее класс материала более чем класс КМ2 для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 (покрытие напольное поливинилхлоридное гетерогенное имеет группу горючести Г1 (слабогорючее), группу воспламеняемости В2 (умеренновоспламенямые), коэффициент дымообразования Д2 (с умеренной дымообразующей способностью), показатель токсичности Т2 (умеренноопасные), что соответствует классу материла КМ3 (ФЗ №123-ФЗ, ст. 134, п. 1, 2, 6, таб. 28, 3);
- в здании школы, двери (ограждающие коридоры от лестничных площадок) на путях эвакуации не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнителями в притворах (Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений», далее СНиП 21-01-97*, п. 6.18);
- деревянные конструкции кровли (стропила, обрешетка, несущие балки) не обработаны огнезащитным составом (ППБ 01-03 п. 36);
- здание школы не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (Нормы пожарной безопасности в Российской Федерации «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», далее НПБ 110-03, таб. 1, п. 9);
- здание школы не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара (Нормы пожарной безопасности в Российской Федерации «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», далее НПБ 104-03, таб. 2, п. 7);
- здание детского сада ул. Алексеева д. 11 п. Новосельский
- не соответствует требованиям покрытие пола в здании детского сада, в актовом зале, на втором этаже, имеющее класс материала более чем класс КМ2 для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (покрытие напольное поливинилхлоридное гетерогенное имеет группу горючести Г1 (слабогорючее), группу воспламеняемости В2 (умеренновоспламенямые), коэффициент дымообразования Д2 (с умеренной дымообразующей способностью), показатель токсичности Т2 (умеренноопасные), что соответствует классу материла КМ3 (ФЗ №123-ФЗ, ст. 134, п. 1, 2, 6, таб. 29, 3);
- в здании детского сада, двери (ограждающие коридоры от лестничных площадок) на путях эвакуации не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и
- уплотнителями в притворах (СНиП 21-01-97*, п. 6.18);
здание филиала д. Нагаткино
- здание филиала не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (НПБ 110-03, таб. 1, п. 9);
- здание филиала не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара (НПБ 104-03, таб. 2, п. 7);
- не соответствует требованиям покрытие пола в основном коридоре филиала, имеющее класс материала более чем класс КМ2 для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 (покрытие напольное поливинилхлоридное гетерогенное имеет группу горючести Г1 (слабогорючее), группу воспламеняемости В2 (умеренновоспламенямые), коэффициент дымообразования Д2 (с умеренной дымообразующей способностью), показатель токсичности Т2 (умеренноопасные), что соответствует классу материла КМ3 (ФЗ №123-ФЗ, ст. 134, п. 1, 2, 6, таб. 28, таб. 3);
Представитель юридического лица директор Кирпичева Е.А. не оспаривала фактов нарушения требований пожарной безопасности отмеченных в протоколе, за исключением первого замечания по школе, расположенной в п. Новосельский, д. 3 так как указанная в протоколе дверь открывается в нужном направлении. Ранее инспектора МЧС не высказывали в их адрес замечаний по покрытию пола в местах эвакуации линолеумом. По результатам проверки инспектор ГПН вынес в их адрес предписание об устранении нарушений правил пожарной безопасности, и установил срок до 01 июля 2010 г. Уже 19 марта 2010 г. школа заключила договор на установку в школе пожарной сигнализацией и системы оповещения и управления эвакуацией людей и уже в настоящее время школе выделены первые 50000 рублей для начала работ по ее установке. Считают, что выявленные у них нарушения ППБ не создают угрозу для жизни и здоровья людей, так как они постоянно проводят учения по эвакуации из школы, которую покидают за две с половиной минуты. Ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось. Школа не располагает свободными денежными средствами для уплаты штрафа. Детский сад в д. Нагаткино Старорусского района имеет юридический адрес, который записан в их Уставе.
В судебном заседании государственный инспектор Старорусского района по пожарному надзору Муромцев А.А. пояснил, что в составленном им протоколе об административном правонарушении № 115 от 23 апреля 2010 г. не указан юридический адрес филиала юридического лица, расположенного в дер. Нагаткино по тем основаниям, что он не был отражен в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц. Выявленные им нарушения не представляют угрозу для жизни и безопасности людей, в связи, с чем он не приостанавливал деятельность юридического лица.
Представитель прокуратуры в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился, поэтому дело рассмотрено в отсутствие прокурора.
Выслушав представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении; представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; изучив представленные материалы, прихожу к следующему решению.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, форма и содержание которого должны соответствовать требованиям ч.ч.2 и 3 настоящей статьи.
Согласно ч. ч. 2 и 3 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении в протоколе № 115 от 23 апреля 2010 г. отсутствует адрес расположения здания филиала юридического лица, что не позволяет идентифицировать объект, где выявлены нарушения правил пожарной безопасности.
Учитывая, что указанные процессуальные нарушения являются существенными; срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек, и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4; ч. 1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю необходимым протокол № 73 от 26 марта 2010 г. об административном правонарушении со всеми материалами вернуть в орган, составивший протокол, в связи с неправильным оформлением протокола и других материалов дела, неполноты представленных материалов, каковые невозможно восполнить при рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4; ч.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Протокол об административном правонарушении № 115 от 23 апреля 2010 года в отношении юридического лица - Муниципальное автономное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа п. Новосельский Старорусского района Новгородской области вернуть со всеми материалами в Отдел государственного пожарного надзора по Старорусскому району.
Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд, через районный суд, в течение 10 суток, со дня получения копии настоящего постановления.
Судья В.В. Разоренов