Дело № П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Старая Русса ДД.ММ.ГГГГ Судья Старорусского районного суда Новгородской области Герасимова Н.Ю., с участием помощника Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области Шиндиной Е.А., индивидуального предпринимателя Щелчкова О.В., государственного инспектора в области охраны окружающей среды Новгородской области Михайлова П.В., при секретаре Павловой Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Щелчкова О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ и.о. Старорусского межрайонного прокурора ФИО1 в отношении индивидуального предпринимателя Щелчкова О.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ- несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления по фактам: отсутствия разработанного и согласованного паспорта на образующие отходы 1,4 класса опасности; хранения отработанных ртутьсодержащих ламп в неприспособленном для хранения указанных отходов месте совместно с другими вещами и предметами (на чердаке); отсутствие демеркуризационного комплекта; отсутствие инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям; допуск к обращению с отходами 1,4, 5 класса опасности лица, не имеющего профессиональную подготовку. Изучив материалы дела, выслушав ИП Щелчкова О.В., государственного инспектора в области охраны окружающей среды Новгородской области Михайлова П.В., помощника прокурора Шиндину Е.А., суд приходит к следующему. Щелчков О.В. согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим хозяйственную деятельность, связанную с производством, ремонтом и торговлей мебелью по адресу: <адрес>Б. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. В процессе деятельности ИП Щелчкова О.В. образуются отходы 1,4 класса опасности, а именно: ртутные лампы, люминисцентные трубки отработанные, и брак, мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), образующийся в результате уборки бытовых помещений предприятия. Следовательно, ИП Щелчков О.В. обязан соблюдать при осуществлении своей производственной деятельности, в результате которой образуются отходы, требования Закона об отходах производства и потребления, в том числе экологические и санитарно-эпидемиологические требования, установленные действующим законодательством. В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Из представленных паспортов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ИП Щелчкова О.В. имеются паспорта следующих отходов: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак, отходы упаковочного картона незагрязненные, мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), отходы (мусор) от уборки территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами. Таким образом, в действиях ИП Щелчкова О.В. не имеется нарушений ч. 2 и 3 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Согласно пунктов 4,5, 6, 7 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде" потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов. Не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп, а также их накопление в местах, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома. Потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) для накопления поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп обязаны использовать специальную тару. Как следует из статьи 1 Закона об отходах производства и потребления обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. При этом под накоплением отходов понимается временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования. Таким образом, законодатель установил, что при временном складировании отходов (накоплении) также должны соблюдаться соответствующие экологические и санитарные требования. Из объяснений ИП Щелчкова О.В. установлено, что он осуществлял накопление отработанных ртутьсодержащих ламп в приспособленном для хранения вышеуказанных отходов месте, оборудовав чердачное помещение, ртутьсодержащие лампы хранились отдельно от других отходов в неповрежденной таре из-под новых ртутьсодержащих ламп, что соответствует требованиям п. 15 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение, которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде». Доводы Щелчкова О.В. о соответствии помещения экологическим и санитарным требованиям ничем не опровергнуты. В тоже время Щелчков О.В. не отрицал, что в месте, отведенном для накопления ртутьсодержащих ламп, отсутствует демеркуризационный комплект, в нарушение п. 3 вышеуказанных Правил не разработана Инструкция по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям. В нарушение ч.1 ст. 15 ФЗ «Об отходах производства и потребления» Щелчков О.В. производил работы с отходами 1,4 класса опасности, а именно, снял 5 отработанных ртутьсодержащих ламп, хотя и имея специальность электрика, но не имея профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами 1-4 класса опасности. Таким образом, в действиях ИП Щелчкова О.В. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Щелчкова О.В., предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. Обстоятельством, смягчающими административную ответственность Щелчкова О.В. согласно ст. 4.2 КоАП РФ является совершение административного правонарушения впервые. Кроме того, суд учитывает фактические обстоятельства дела, степень общественной опасности совершенного деяния. Как установлено в судебном заседании, окружающей среде, жизни и здоровью человека указанным деянием не был причинен вред. Из объяснений Щелчкова О.В., представленного договора № № от ДД.ММ.ГГГГ, накладной от ДД.ММ.ГГГГ, справки ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что транспортирование отходов 1.4 класса опасности осуществляется ООО «<данные изъяты>», с которой у ИП Щелчкова О.В. был заключен ранее договор и продлен в настоящее время на оказание услуг по сбору, транспортированию, использованию, обезвреживанию отходов 1-4 класса опасности. В месте накопления на момент возбуждения административного дела у ИП Щелчкова О.В. хранилось 5 ламп, которые были вывезены ДД.ММ.ГГГГ вместе с 6 лампами, замененными специализированной организацией, в настоящее время замену ламп производит специализированная организация. При таких обстоятельствах, нахожу возможным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ вышеуказанное административное правонарушение признать малозначительным, а потому, освободить ИП Щелчкова О.В. от административной ответственности, ограничиться устным замечанием. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 8.2, 2.9, 29.10 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: Освободить индивидуального предпринимателя Щелчкова О.В. от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: Н.Ю.Герасимова