П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Холм
Новгородской области 15 июля 2010 года
Судья Старорусского районного суда Новгородской области Ефимова М.В., с участием заместителя Холмского межрайонного прокурора Михайлова Ю.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении муниципального учреждения здравоохранение (далее МУЗ) «Холмская центральная районная больница», расположенного по адресу: г.Холм, Новгородской области, ул.Урицкого, д.47«А», банковские реквизиты и номер расчётного счёта: 40204810500000000020, лицевой счёт 03503006370, БИГ 044959001, ИНН 5317002768, КПП 531701001, ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области г.Великий Новгород
у с т а н о в и л:
07 июля 2010 года в 10 часов 00 минут по адресу: г.Холм Новгородской области ул.Урицкого д.47 «А» в МУЗ «Холмская центральная районная больница» нарушены обязательные требования пожарной безопасности, а именно:
- Специалисты и работники организации, ответственные за пожарную безопасность, не обучены пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре. (ППБ 01-03 п. 3, Приказ МЧС России от 12.12.2007 г. № 645 «Об утверждении НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п. 31);
- Огнетушители, отправленные на перезарядку не заменены соответствующим количеством заряженных огнетушителей. (п.11 Приложения 3 ППБ-01-03);
- Не предоставлена проектная документация на автоматические установки пожарной сигнализации в помещениях зданий: стационара, фельдшерско-акушерских пунктов д. Тогодь и д. Морхово. (Ст. 83 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ);
- Не заключены договора на обслуживание автоматических установок пожарной сигнализации на объектах защиты стационара, фельдшерско-акушерских пунктов д. Тогодь и д. Морхово. (п.96 ППБ-01-03);
- Не устроен подъезд, с площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. к водоисточнику (противопожарному водоему) для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. (п.94 ППБ-01-03);
Административное здание
- Помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. (п.3.,96 ППБ-01-03 НПБ 110-03);
- Помещения не оборудованы системой оповещения людей при пожарах (СОУЭ), способы оповещения: - звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.). (ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03, п. 5, табл. 2);
- План эвакуации людей и материальных ценностей помещений здания выполнен не в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002. (п. 3 ППБ 01-03, п. 4.1.1 ГОСТ Р 12.2.143-2002 «ССБТ. Системы фотолюминесцентные эвакуационные», принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 20 ноября 2002 г. № 420-ст);
- Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. (п.60 ППБ-01-03);
- Допускается эксплуатация электропроводов с соединениями, выполненными «на скрутках». (п.60 ППБ-01-03);
- Не обработаны огнезащитным составом конструкции чердачного помещения. (п.36 ППБ 01-03);
- Отсутствует остекление чердачного помещения. (п.44 ППБ 01-03);
- Не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности помещения архива и не обозначена на двери помещения. (п.п. 3, 33 ППБ 01-03, НПБ 105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 314);
Стационар
- Планы эвакуации людей и материальных ценностей помещений здания выполнены не в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002. (п. 3 ППБ 01-03, п. 4.1.1 ГОСТ Р 12.2.143-2002 «ССБТ. Системы фотолюминесцентные эвакуационные», принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 20 ноября 2002 г. № 420-ст);
- Допускается эксплуатация распределительных электрокоробок без защитных крышек. (п.57 ППБ-01-03);
- Допускается эксплуатация электропроводов с соединениями, выполненными «на скрутках» (чердачное и подвальное помещения). (п.60 ППБ-01-03);
- Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (чердачное и подвальное помещения). (п.60 ППБ-01-03);
- Двери, ведущие из коридоров на лестничные клетки не оборудованы устройствами для самозакрывания. (на 1-м и 2-м этажах). (п. 3, п. 34 ППБ-01-03,п. 6.18* СНиП 21-01-97*);
- Не соблюдается и не поддерживается работниками противопожарный режим, установленный на объекте, (курение в не отведенных для курения местах - на лестничной клетке второго этажа правого крыла здания). (п.25 ППБ 01-03);
- Допущено хранение горючих материалов в чердачном помещении (бытовой мусор, доски). (п.40 ППБ 01-03);
- Не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения. (п.36 ППБ 01-03);
- Краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и пожарными стволами. (п.91 ППБ 01-03);
- Не обеспечена подача кислорода централизовано, от отдельно стоящей установки кислородного баллона, находящейся у наружной стены здания в несгораемом шкафу. (п.183 ППБ 01-03);
- Помещения не оборудованы системой оповещения людей при пожарах (СОУЭ), способ оповещения - звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.). (ППБ 01-03 п.3,НПБ 104-03, п. 5, табл. 2);
- Заблокирован строительными материалами и мусором второй эвакуационный выход из подвального помещения. (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.13*);
- Отсутствует остекление чердачного помещения. (п.44 ППБ 01-03);
Здание поликлиники
- Помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. (п.3.,96 ППБ-01-03, НПБ 110-03);
- Планы эвакуации людей и материальных ценностей помещений здания выполнены не в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002. (п. 3 ППБ 01-03, п. 4.1.1 ГОСТ Р 12.2.143-2002 «ССБТ. Системы фотолюминесцентные эвакуационные», принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 20 ноября 2002 г. № 420-ст);
- Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах (СОУЭ) (способы оповещения: - звуковой - звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.), - световые оповещатели «Выход»). (ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03, п. 5, табл. 2);
- Отсутствует остекление чердачного помещения. (п.44 ППБ 01-03);
- В вестибюле на первом этаже отсутствуют двери, отделяющие коридоры от лестничной клетки. (п.3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п.6.34*);
- Не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения. (п.36 ППБ 01-03);
- Допускается эксплуатация электропроводов с соединениями, выполненными «на скрутках». (п.60 ППБ-01-03);
- Допускается эксплуатация распределительных электрокоробок без защитных крышек. (п.57 ППБ-01-03);
- Отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа здания. (п.3 ППБ-01-03,
п. 6.13* СНиП 21-01-97*);
Здание детской консультации
- Помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. (п.3.,96 ППБ-01-03, НПБ 110-03);
- Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах (СОУЭ) (способы оповещения: - звуковой - звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.), - световые оповещатели «Выход»). (ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03, п. 5, табл. 2);
- Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. (п.60 ППБ-01-03);
- Не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения. (п.36 ППБ 01-03);
Родильный дом
- Не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности помещения кладовой и не обозначена на двери помещения. (п.п. 3, 33 ППБ 01-03, НПБ 105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 314);
- Не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения. (п.36 ППБ 01-03);
- Помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. (п.3.,96 ППБ-01-03, НПБ 110-03);
- Помещения не оборудованы системой оповещения людей при пожарах (СОУЭ),
способ оповещения - звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.). (ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03, п. 5, табл. 2);
Здание скорой
- Помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. (п.3.,96 ППБ-01-03, НПБ 110-03);
- Помещения не оборудованы системой оповещения людей при пожарах (СОУЭ),
способ оповещения - звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.). (ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03, п. 5, табл. 2);
- Не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности помещения электрощитовой и не обозначена на двери помещения. (п.п. 3, 33 ППБ 01-03, НПБ 105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 314);
- Дверь, ведущая из коридора на лестничную клетку не оборудована устройством для самозакрывания. (п.3, п.34 ППБ-01-03, п.6.18* СНиП 21-01-97*);
Овощехранилище
- Не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности помещения склада и не обозначена на двери помещения. (п.п. 3, 33 ППБ 01-03, НПБ 105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 314);
- Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. (п.60 ППБ-01-03);
- Допускается эксплуатация электропроводов с соединениями, выполненными «на скрутках». (п.60 ППБ-01-03);
Здание пищеблока
- Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (помещения пищеблока, помещение гаражного бокса). (п.60 ППБ-01-03);
- Допускается эксплуатация электропроводов с соединениями, выполненными «на скрутках» (помещения пищеблока, помещение гаражного бокса). (п.60 ППБ-01-03);
- Не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности помещения склада продуктов, помещения гаражного бокса и не обозначена на двери помещения. (п.п. 3, 33 ППБ 01-03, НПБ 105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 314);
Здание гаражных боксов
- Не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности помещения гаражного бокса и не обозначена на двери помещения. (п.п. 3, 33 ППБ 01-03, НПБ 105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 314);
- Допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника. (п.60 ППБ-01-03);
Здание морга
- Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (помещение морга). (п.60 ППБ-01-03);
- Не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности помещения склада и не обозначена на двери помещения. (п.п. 3, 33 ППБ 01-03, НПБ 105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 314);
Находский фельдшерско-акушерский пункт
- Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. (п.3.,96 ППБ-01-03, НПБ 110-03);
- Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах (СОУЭ) (способы оповещения: - звуковой - звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.), - световые оповещатели «Выход»). (ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03, п. 5, табл. 2);
Тухомичский фельдшерско-акушерский пункт
- Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. (п.3.,96 ППБ-01-03, НПБ 110-03);
- Помещения не оборудованы системой оповещения людей при пожарах (СОУЭ), способ оповещения - звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.). (ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03, п. 5, табл. 2);
- Допускается эксплуатация электропроводов с соединениями, выполненными «на скрутках» (помещение коридора). (п.60 ППБ-01-03);
- Отсутствует наружное освещение эвакуационного выхода. (п.27 ППБ-01-03);
Здание Тогодского фельдшерско-акушерского пункта
- Установка автоматической пожарной сигнализации в помещениях здания находится в нерабочем состоянии. (п.34 ППБ-01-03);
- Проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения (не реже двух раз в год) не проводилась. (п.36 ППБ-01-03);
Здание Морховского фельдшерско-акушерского пункта
- Проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения (не реже двух раз в год) не проводилась. (п.36 ППБ 01-03);
Здание Красноборского фельдшерско-акушерского пункта
- Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. (п.3.,96 ППБ-01-03, НПБ 110-03);
- Помещения не оборудованы системой оповещения людей при пожарах (СОУЭ), способы оповещения - звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.). (ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03, п. 5, табл. 2);
- Допускается эксплуатация электропроводов с соединениями, выполненными «на скрутках» (помещение приемной). (п.60 ППБ-01-03);
- Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (помещение приемной). (п.60 ППБ-01-03);
- Не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения. (п.36 ППБ 01-03);
- Не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности помещения котельной и не обозначена на двери помещения. (п.п. 3, 33 ППБ 01-03, НПБ 105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 314).
Таким образом МУЗ «Холмская центральная районная больница» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Факт правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица №44 от 07 июля 2010 года, объяснениями лица, составившего протокол, - Архипова Д.А., объяснениями законного представителя МУЗ «Холмская центральная районная больница» Богданова Ю.А.
В протоколе об административном правонарушении от 07 июля 2010 года и в акте проверки №51 от 07 июля 2010 года зафиксированы выявленные нарушения требований пожарной безопасности.
Законный представитель МУЗ «Холмская центральная районная больница» Богданов Ю.А. в суде пояснил, что он полностью согласен со всеми пунктами нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки 07 июля 2010 года. Ряд нарушений требований пожарной безопасности в настоящее время устранён. Остальные вопросы будут решать при наличии денежных средств. Пожарная сигнализация на основных объектах установлена, но договор об обслуживании её не заключен.
Архипов Д.А. в суде пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения требований правил пожарной безопасности являются очень серьёзными и их необходимо устранить в сроки, указанные в предписании.
Статья 20.4 ч.1 КоАП РФ в качестве санкции, налагаемой на юридическое лицо предусматривает предупреждение, штраф в размере от 10000 рублей до 20000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ является частичное устранение нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.
На основании ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Муниципальное учреждение здравоохранения «Холмская центральная районная больница», расположенного в г.Холме, Новгородской области, ул.Урицкого, д.47 «А», подвергнуть административному наказанию по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000(десять тысяч) рублей.
Сумма штрафа подлежит зачислению по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Новгородской области (Комитет финансов Холмского района)
ИНН 5317001387
КПП 531701001
ОКАТО 49247000000
Счёт 40101810900000010001
ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области
БИК 044959001
Код БК 49211690050050000140 - штрафы районного судьи.
Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд в течение 10 дней.
Судья: М.В Ефимова