о привлечении к административной ответственности
г.Старая Русса 07декабря2010года
Судья Старорусскогорайонного суда Новгородской области Семенова Н.В.,с участием директораМежпоселенческого объединения народного творчества и досуга ( далееМУК МОНТиД) Поздняковой И.О.,директора Медниковского сельского дома культуры Морозовой Е.Ф.заместителя главного Государственного инспектора Старорусского района по пожарному надзору Меркушева И.А.,рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
Муниципального учреждения культуры Межпоселенческого объединения народного творчества и досуга,
У С Т А Н О В И Л:
02декабря2010годав14часов45минут в ходе проведения проверки соблюдения требований пожарной безопасности в сельском доме культуры деревни МедниковоСтарорусского района Новгородской области были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности,установленных Правилами пожарной безопасности в РФ ППБ01-03,утверждённых Приказом МЧС России от18.06.2003г. № 313,зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ27.06.2003г.регистрационный № 4838,ВППБ13-01-94,а именнов здании Медниковского сельского дома культуры:
-не проверены и не отремонтированы отопительные печи ( труба печи актового зала не оштукатурена,имеет трещины) ( ППБ01-03п.65);
-не соответствуют установленным нормам противопожарные разделки и отступки от горючих конструкций здания ( расстояние (разделка) между проходами дымовой трубы и чердачным перекрытием12см.вместо38см.,а наружная поверхность кирпичных дымовых труб соприкасается со стропилами и обрешеткой горючей конструкции кровли,вместо отступки13см.) ( ППБ01-03п.66,СНиП2.04.05-91п.3.79,п.3.83);
-устроены пороги на эвакуационных выходах из здания дома культуры ( СНиП21-01-97* п.6.28);
-отсутствуют в чердачном помещении крышки на ответвительных коробках ( ППБ01-03п.57,ПУЭ п.2.1.27,п.2.1.28);
-не соответствует требованиям нормативных документов по электроэнергетике смонтированная в чердачном помещении электрическая проводка,не выполнена в плинтусах,коробах ( электропроводка соприкасается с горючими конструкциями) ( ППБ01-03п.57,ПУЭ п.7.1.45,ПБ для учреждений культуры РФ ВППБ13-01-94п.4.1);
-отсутствует окно в чердачном помещении здания ДК ППБ01-03п.44.
Факти обстоятельства совершения административногоправонарушения подтверждаются протоколом № 261об административном правонарушении от02декабря2010года,протоколами № 261-20 о временном запрете деятельности здания Медниковского сельского дома культуры от02декабря2010года,актом проверки № 288от02декабря2010года.
В связи с выявленными нарушениями правил пожарной безопасностизаместитель главного Государственного инспектора Старорусского района по пожарному надзору Меркушев И.Авременно запретил деятельностьМедниковского сельского дома культуры,с15часов00минут03декабря2010года сроком на5суток.
Таким образом,по мнению должностных лиц ОГПН по Старорусскому району Муниципальное учреждение культуры Межпоселенческое объединение народного творчества и досуга,нарушило требования пожарной безопасности,установленные стандартами,нормами и правилами.
Государственный инспектор Старорусского района по пожарному надзору Меркушев И.А..поддержал составленный протокол и просил суд приостановить деятельность Медниковского сельского дома культуры, так как при проведении массовых мероприятий может возникнуть пожар.
Директор МУК МОНТиД Позднякова И.О.с содержанием протокола об административном правонарушении от02декабря2009года ознакомлена,копию протокола получила,с содержанием и основаниями составления протокола согласилась.Пояснила, что в указанном доме культуры за состоянием противопожарной безопасности должна наблюдать директор Морозова Е.Ф.С01 января2011года этот дом культуры будет самостоятельным юридическим лицом.
Директор Медниковского сельского дома культуры пояснила, что здание дома культуры приспособленное.Ранее отапливалось электрокотлом.Более 10 лет назад были установлены печи, но из-за отсутствия фундамента у самого здания все время печи двигаются, из-за чего разрушаются и трескаются трубы.Проводка на чердаке здания ремонтировалась.С нарушениями, выявленными в результате проверки, она согласна и попытается их устранить в ближайшее время.
Выслушав инспектора, полагавшего применить в отношении филиала указанного юридического лица наказание в виде административного приостановления деятельности,представителя юридического лица и представителя его филиала,прихожу к следующему:
В действиях юридического лицаМУК МОНТиД,филиалом которого, согласно представленному Уставу является Медниковский сельский дом культурыСтарорусского района Новгородской области имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4.КоАП РФ-нарушение требований пожарной безопасности,за исключением случаев,предусмотренных статьями8.32,11.16КоАП РФ (в ред.Федерального закона от09.11.2009N247-ФЗ).Санкция данной статьи предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц-от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Суд,учитывая требования ст.3.12КоАП РФ,что выявленные нарушения правил пожарной безопасности создают угрозу для жизни и здоровья людей,поскольку в случае возникновения пожара, имеющиеся нарушения будут способствовать быстрому распространению огня,исчитает необходимым назначить наказание в виде административногоприостановления деятельности в отношении филиала юридического лица - Медниковского сельского дома культуры.
Административное приостановление деятельности может заключаться во временном прекращении деятельности филиалов и структурных подразбделений юридических лиц,по осуществлению отдельных видов деятельности (работ),оказания услуг,в том случае,если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Суд учитывает, что в силу статьи32.12КоАП РФ при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер,которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса,а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Таким образом,прядокприостановления деятельности суд определяет с учётом выявленных нарушений правил пожарной безопасности и с учётом принципа разумности и справедливости.
В соответствии со ст.29.6ч.5КоАП РФ,суд засчитывает срок временного запрета деятельности в срок административного приостановления деятельности.
Обстоятельств,отягчающих административную ответственность Муниципального учреждения культуры Межпоселенческого объединения народного творчества и досуга в силу ст.4.3КоАП РФ,не установлено.
На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.20.4,3.12,29.6,29.7,29.10Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Муниципальное учреждение культуры Межпоселенческое объединение народного творчества и досуга признать виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.20.4КодексаРФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности его филиала -Медниковскогосельского дома культуры,а именно по проведению культурно - массовых мероприятий сроком на 50 ( пятьдесят ) суток,разрешив проведение технических работ по эксплуатации и содержанию здания,проведение ремонтно-строительных работ по устранению имеющихся нарушений ППБ.
Зачесть в срок приостановления деятельности,срок временного запрета деятельности с03декабря2009годапо07декабря2009года,приостановив таким образом деятельность Медниковского сельского дома культуры, до22 января 2011года.
Разъяснить привлеченному к ответственности юридическому лицу, что судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности,если будет установлено,что устранены обстоятельства,послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Копию постановление направить в ОСП Старорусского района Управления Федеральнойслужбы судебных приставов по Новгородской области для исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение10суток со дня получения копии постановления через Старорусский районный суд.
Судья:подпись
Копия верна:Судья
Старорусского районного суда Н.В.Семенова