Дело № 5-108/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Старая Русса ДД.ММ.ГГГГ
Судья Старорусского районного суда Новгородской области Герасимова Н.Ю.,
с участием Федотова В.А.,его представителя Федотовой Т.Ф.,представившей доверенность ДД.ММ.ГГГГ,специалиста-эксперта территориального отдела в <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> Сураевой В.В.,представившей доверенность № ДД.ММ.ГГГГ,при секретаре Максимовой В.Н.
рассмотрев дело об административном правонарушении,предусмотренном ст.6.4КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Федотова ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ рождения,уроженца <адрес> области,проживающего по адресу:<адрес>
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в14час.30мин., в ходе проведения обследования объекта надзора:магазина-бюро ритуальных услуг «Пирамида»,расположенного по адресу<адрес>,установлены следующие нарушения:расстояние от бюро-магазина ритуальных услуг до жилого дома №.<адрес> 8метров и до жилого дома №.<адрес> в <адрес>-17метров,что является нарушением ст.24Федерального законаот30марта1999N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и п.2.14СанПиН2.1.1279-03 « Гигиенические требования к размещению,устройству и содержанию кладбищ,зданий и сооружений похоронного назначения».
В судебном заседании Федотов В.А.,его представитель Федотова В.А.не отрицали факт нарушений,выявленных в ходе проведения проверки в части не соблюдения расстояния до жилых домов,однако не согласны с привлечением к административной ответственности,поскольку пункт по оказанию ритуальных услуг не относится к предмету административного правонарушения.
Специалист-эксперт территориального отдела в <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> Сураева В.В.пояснила,что при обращении в отдел предпринимателям разъясняются требования санитарных правил и норм,которые они должны соблюдать при размещении объектов похоронного обслуживания.При этом отдел не имеет право без заявления граждан проверять соблюдение указанных правил и норм.Поскольку в ДД.ММ.ГГГГ поступило такое заявление от гр.ФИО7.,была проведена проверка,в ходе которой установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований.С возражениями Федотова В.А.и его представителя не согласна,поскольку Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии установлены термины и определения общих понятий в области похоронного дела.Предприятие торговли открытое Федотовым В.А.подходит под определение указанного стандарта, как салон-магазин,в котором осуществляется торговля похоронными принадлежностями и надмогильными сооружениями.
Рассмотрев дело об административном правонарушении,выслушав участников,исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Из представленных документов:свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя,уведомления №об открытии и функционировании предприятия торговли,уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности ДД.ММ.ГГГГ,договора аренды ДД.ММ.ГГГГ,выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ, следует,что Федотов В.А.ДД.ММ.ГГГГ является индивидуальным предпринимателем.Во временное пользование в аренду Федотову В.А.передано нежилое помещение (здание),расположенное по адресу:<адрес>,для ведения уставной деятельности.,в котором Федотов В.А.осуществляет торговлю похоронными принадлежностями.
В отношении каждого земельного участка санитарное законодательство устанавливает ряд ограничений.Одним из таких ограничений являются санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к размещению зданий похоронного назначения.
В соответствии со ст.24Федерального закона от30марта1999года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных,общественных помещений,зданий,сооружений,оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда,быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов,участков,эксплуатацию зданий,сооружений,оборудования,транспорта,выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях,если при осуществлении указанных деятельности,работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от08апреля2003года N35 введены в действие Санитарные правила и нормы (СанПиН2.1.1279-03" (вместе с "СанПиН2.1.1279-03.2.1.Коммунальная гигиена.Гигиенические требования к размещению,устройству и содержанию кладбищ,зданий и сооружений похоронного назначения.Санитарные правила и нормы",утв.Главным государственным санитарным врачом РФ06.04.2003)
Согласно п.1.2 СанПиН2.1.1279-03санитарные правила и нормы "Гигиенические требования к размещению,устройству и содержанию кладбищ,зданий и сооружений похоронного назначения" устанавливают гигиенические требования к размещению,проектированию,строительству,реконструкции,реставрации (в том числе воссоздании),эксплуатации кладбищ,зданий и сооружений похоронного назначения.
Согласно п.2.14указанныхсанитарных правил и норм, похоронные бюро,бюро-магазины похоронного обслуживания следует размещать на первых этажах учреждений коммунально-бытового назначения,в пределах жилой застройки на обособленных участках,удобно расположенных для подъезда транспорта,на расстоянии не менее50м до жилой застройки,территорий лечебных,детских (дошкольных и образовательных),спортивно-оздоровительных,культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения населения.
Нарушение санитарных норм и правил при использовании земельного участка влечет привлечение к ответственности,установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п.11.1 «Положения об организации похоронного дела и содержании кладбищ на территории <данные изъяты> городского поселения" утвержденного Решение Совета депутатов <данные изъяты> городского поселения от15марта 2007N71,гарантии осуществления погребения в соответствии с настоящим Положением реализуются путем организации в <данные изъяты> городском поселении похоронного дела как самостоятельного вида деятельности,включающего в себя оказание ритуальных и иных видов услуг,связанных с погребением умерших (погибших),созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения (кладбищ,салонов-магазинов (бюро) ритуального обслуживания,мастерских по изготовлению надмогильных сооружений и т.д.).
Указанным Положением определено понятие «похоронные принадлежности»,-деревянные и металлические гробы,траурные венки и ленты (в том числе с надписями),гирлянды,тапочки,покрывала и другие предметы похоронного ритуала.
Согласно п.2.5.9,2.5.10 и примечаниям к ним"Услуги бытовые.Услуги ритуальные.Термины и определения.ГОСТ Р53107-2008",утвержденных ПриказомФедерального агентства по техническому регулированию и метрологии от18декабря2008г.N516-ст,бюро похоронного обслуживания (пункт приема заказов):здание или помещение,где проводится прием заказов от населения на организацию похорон.Бюро похоронного обслуживания может осуществлять торговлю предметами похоронного назначения и намогильными сооружениями.
Салон-магазин:здание или группа помещений,в которых осуществляется торговля похоронными принадлежностями и намогильными сооружениями.В салонах-магазинах должны быть представлены образцы похоронной продукции и прейскуранты на нее.
В судебном заседании установлено,что открытое Федотовым В.А.предприятие торговли реализует именно похоронные принадлежности,а само предприятие открыто как пункт по оказанию ритуальных услуг.
При таких обстоятельствах,доводы Федотова В.А.о том,что открытое им предприятие торговли не относится к предмету административного правонарушения не состоятельны.Не состоятельны доводы Федотова В.А.о том,что торговля похоронным принадлежностями не влияет на физическое здоровье человека.В судебном заседании установлено,что Федотовым В.А.нарушены,установленные ограничения по размещению магазинов,осуществляющих торговлю похоронными принадлежностями,то есть нарушены установленные санитарно-эпидемиологические требования,за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
В судебном заседании Федотов В.А.подтвердил,что знал о требованиях санитарных норм и правил по расположению магазинов похоронного обслуживания не более чем в50метрах от жилой застройки.
Факт и обстоятельства совершения административного правонарушения ИП Федотовым В.А.подтверждаются также протоколом №осмотра бюро-магазина ритуальных услуг «Пирамида» ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует,что при осмотре установлено,что в магазине осуществляется реализация похоронных принадлежностей:венков,гробов,одежды для умерших.Расстояние от магазина до жилого дома №.<адрес>-8метров,до жилого дома № <адрес>-17метров; протоколом №об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ,заявлением жителей улицы <адрес> о нарушении гигиенических требований со стороны индивидуального предпринимателя.
Таким образом,ИП Федотов В.А.нарушил санитарно-эпидемиологические требования,предъявляемые к размещению магазина,осуществляющего торговлю похоронными принадлежностями и намогильными сооружениями,совершив тем самым административное правонарушение,предусмотренное ст.6.4КоАП РФ-нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений,зданий,сооружений и транспорта.
В соответствии с ч.3ст.4.1КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения,обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств,отягчающих административную ответственность Федотова В.А.,предусмотренных ст.4.3КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельством,смягчающими административную ответственность Федотова В.А.,согласно ст.4.2КоАП РФ является совершение административного правонарушения впервые.
В соответствии со ст.3.12КоАП РФ считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности.
Срок приостановления деятельности определяется с учётом выявленных нарушений,принципа разумности и справедливости.
На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.3.12,6.4, 29.7,29.10Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
За совершение административного правонарушения предусмотренного ст.6.4КоАП РФ,назначить Федотову ФИО1,осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица наказание в виде административного приостановления деятельности магазина-бюро ритуальных услуг «Прирамида»,находящегося по адресу:<адрес>, на срок60суток.
Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение10дней.
Судья: Н.Ю.Герасимова