о привлечении к административной ответственности
«22» февраля 2011 года п. Парфино
Судья Старорусского районного суда Новгородской области Котенко И.В.,
с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора Автономного муниципального общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа д. Лажины Фаличевой Н.А.,
данные на юридическое лицо: ИНН 5312001249, КПП 531201001, ОГРН 1025302189120, номер счета 40703810743130100126 в Старорусском отделении № 1971 Сбербанка России,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Автономного муниципального общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа д. Лажины, расположенной по адресу: д. Лажины Парфинского района Новгородской области, ул. Центральная, д.60, дом 13
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
установил:
18 февраля 2011 года в 11 часов 00 минут государственным инспектором Старорусского и Парфинского районов по пожарному надзору Ладыгиным А.А. в имущественном комплексе Автономного муниципального общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа д. Лажины (далее по тексту - АМОУ ООШ д. Лажины) при проведении проверки были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утверждённых Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года №313, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 июня 2003 года, регистрационный № 4838 (далее по тексту - ППБ 01-03), требований СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее по тексту - СНиП 21-01-09*), Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2009 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Правил пожарной безопасности общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений» (далее по тексту - ППБ-101-89), а именно:
В здании основной школы д. Лажины Парфинского района Новгородской области, ул. Центральная, д. 60:
- отсутствует заземление на вводе в здание школы, что не соответствует нормативным документам по электроэнергетике (протокол №1 проверки сопротивления заземлений и заземляющих устройств от 14.05.2010г. (ППБ 01-03 п.57 Эксплуатацию электрических сетей необходимо осуществлять в соответствии с нормативными документами по электроэнергетике);
- план (схема) эвакуации людей при пожаре не соответствует требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002;
- выполнена горючая перегородка (доски, фанера) в коридоре на путях эвакуации у выхода №2, что не соответствует требованиям пожарной безопасности, класс пожарной опасности более КМ2 (Федеральный закон №123 ФЗ от 22.07.2008г. ст. 134 п.6 таблица 28 ППБ 01-03 п. 53 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки стен);
- устроен порог в полу на путях эвакуации у эвакуационного выхода №1 (ППБ 01-03 п.53 СНиП 21-01-97* п.6.28. В полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот);
- отсутствует наружное противопожарное водоснабжение у здания 2 степени огнестойкости объемом 1400 метров кубических (СП 8.13130.09 п.4.1 примечание 2 СНиП 2.04.02-84 2.11 примечание 2. Наружное противопожарное водоснабжение предусматривается для зданий школ 1 и 2 степени огнестойкости объемом более 250 м. кубических);
В здании спортивного зала д. Лажины Парфинского района Новгородской области, ул. Центральная д.13:
- план (схема) эвакуации людей при пожаре не соответствует требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002.;
- отсутствует остекление в окне чердачного помещения (IIПБ 01-03 п.44 Окна чердачных помещений должны быть остеклены);
- не соответствует паспортным данным огнетушитель (последняя зарядка в 2002г). (Огнетушители должны всегда содержаться в исправном состоянии, периодически осматриваться, проверяться и своевременно перезаряжаться (ППБ 01-03, п. 108, пр. 3);
- стена из горючего материала расположена вплотную к печи №1, что не соответствует требованиям пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.66 СНиП 2.04.05-91* п.3.80 прил. 16 п.2. Печи должны иметь установленные нормами противопожарные отступки размером 320 мм. от горючих конструкций);
- стена из горючего материала расположена вплотную к печи №2, что не соответствует требованиям пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.66 СНиП 2.04.05-91* п.3.80 прил. 16 п.2. Печи должны иметь установленные нормами противопожарные отступки размером 320 мм. от горючих конструкций);
- противопожарная разделка печи №1 от горючих конструкций потолочного перекрытия 280 мм., что не соответствует требованиям пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.66 СНиП 2.04.05-91* п.3.80 прил. 16 п.1. Печи должны иметь установленные нормами противопожарные разделки 380 мм. от горючих конструкций);
- противопожарная разделка печи №1 от горючих конструкций потолочного перекрытия 280 мм., что не соответствуем требованиям пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.66 СНиП 2.04.05-91* п.3.80 прил. 16 п.1. Печи должны иметь установленные нормами противопожарные разделки 380 мм от горючих конструкций);
- деревянные стены с внутренней стороны, перегородки и потолки в здании спортивного зала школы 5 степени огнестойкости, отделаны горючими материалами (бумажные обои, фанера), что не соответствуем требованиям пожарной безопасности (СНиП 2.08.02-89 примечание 2. Деревянные стены с внутренней стороны, перегородки и потолки зданий школ 5 степени огнестойкости, должны быть оштукатурены или покрыты огнезащитными красками или лаками);
- ширина эвакуационных выходов 78 см., что не соответствует требованиям пожарной безопасности, при расчетном числе эвакуирующихся более 50 человек (СНиП 31-06-09 п.4.27СНиП 21-01-97* 6.27 СП 1.13130.09 п. 8.1.12 п.8.1.22 ППБ 101-89 п.5.7 ППБ-01-03 п. 43 Ширина эвакуационных выходов в зданиях школ должна быть не менее 120 см. при числе эвакуирующихся более 50 человек).
В подтверждение факта и обстоятельств совершения административного правонарушения представлены: протокол №13 об административном правонарушении от 18 февраля 2011 года; протокол №13-1 от 18 февраля 2011 года о временном запрете деятельности юридического лица в части запрета эксплуатации отдельно стоящего здания спортивного зала АМОУ ООШ д. Лажины; акт проверки №7 от 18 февраля 2011 года; распоряжение руководителя - государственного инспектора Старорусского и Парфинского районов по пожарному надзору Ладыгина А.А. от 20 января 2011 года №7.
В связи с выявленными нарушениями Правил пожарной безопасности, государственный инспектор Старорусского и Парфинского районов по пожарному надзору Ладыгин А.А. временно запретил деятельность спортивного зала АМОУ ООШ д. Лажины с 11 часов 00 минут 18 февраля 2011 года сроком на 5 (пять) суток.
Таким образом, АМОУ ООШ д. Лажины нарушило требования пожарной безопасности, установленные Федеральными законами, стандартами, нормами и правилами.
Государственный инспектор Старорусского и Парфинского районов по пожарному надзору Ладыгин А.А. поддержал составленный протокол, суду показал, что в образовательном учреждении им были выявлены нарушения правил пожарной безопасности. Предписания учебному учреждению ранее не выносились. Школа была принята в эксплуатацию перед началом учебного года 2010-2011 годов. Однако директор предупреждалась, что нарушения имеются и их необходимо устранить.
Директор АМОУ ООШ д. Лажины Фаличева Н.А. с содержанием протокола об административном правонарушении от 18 февраля 2011 года ознакомлена, копию протокола получила, с содержанием и основаниями составления протокола согласилась. Пояснила, что Действительно имеются выявленные нарушения правил пожарной безопасности. Однако денежных средств муниципальное учреждение образования для ликвидации нарушений законодательства не имеет. Просила не применять к образовательному учреждению наказание в виде приостановления деятельности и штрафа.
Представитель прокуратуры Парфинского района Новгородской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился, поэтому дело рассмотрено в отсутствии прокурора.
В действиях юридического лица - АМОУ ООШ д. Лажины имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32; 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция данной статьи предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.
Ранее юридическое лицо - АМОУ ООШ д. Лажины к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось.
С учетом всех обстоятельств дела в совокупности; имущественного и финансового положения юридического лица - АМОУ ООШ д. Лажины, не позволяющего реально исполнить административное наказание в виде административного штрафа, суд приходит к выводу, что обеспечение достижений целей административного наказания, закрепленных в ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, возможно путем назначения административного наказания в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.3.1; ст.3.12; ч.3 ст.4.1; ч.1 ст. 20.4; ст.ст. 29.7; 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Юридическое лицо - Автономное муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа д. Лажины, юридический и фактический адрес которого: 175144, Новгородская область, Парфинский район, д. Лажины, ул. Центральная, д.60, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд п. Парфино Новгородской области в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья: И.В. Котенко