Дело № 12-67/2010
Р е ш е н и е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г.Старая Русса ДД.ММ.ГГГГ
Старорусский районный суд Новгородской области в составе:судьи Журбы Н.Г.,
при секретаре Ивановой Е.Н.,
с участием лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,Ворочевой Т.А.,
должностного лица-старшего участкового уполномоченного ОВД по Старорусскому району Коробицына А.Г.,
рассмотрев жалобу Ворочевой Т.А.,ДД.ММ.ГГГГ.в <адрес>зарегистрированной и проживающей по адресу:<адрес>, работающей <данные изъяты>на постановление по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
Постановлением начальника Отделения участковых уполномоченных милиции ОВД по Старорусскому району от2ноября2010г.Ворочевой Т.А.за проживание без регистрации по месту пребывания,то есть административное правонарушение,предусмотренное ч.1ст.19.15КоАП РФ назначен административный штраф в размере1500руб.Как следует из постановления,она признана виновной в том,что1ноября 2010г.в19час30мин.проживала без регистрации по адресу:г<адрес>
10ноября2010г.Ворочева Т.А.обратилась с жалобой,указывая,что на момент составления протокола была зарегистрирована в <адрес>но по мере необходимости оставалась у своего дяди в <адрес>.1ноября2010г.в эту квартиру пришёл участковый уполномоченный Коробицын А.Г.и потребовал предъявить документы.Увидев,что она зарегистрирована в <адрес> составил протокол за проживание без регистрации.При этом не выяснил,с какого времени она проживает в этой квартире,не разъяснил прав,и потребовал,чтобы она расписалась там,где он укажет.Она растерялась,подписала всё,что он указал. Копию протокола он ей не оставил.3ноября2010г.сама пошла в милицию и потребовала копию протокола,которую получила4ноября2010г.При этом выяснила,что дело уже рассмотрено2ноября2010г.Ей об этом ничего не было известно.В связи с этим была лишена возможности дать развёрнутые объяснения.Кроме того,правил регистрации не нарушала,так как проживает у своего дяди короткий промежуток времени.Просит признать действия инспектора незаконными,протокол № 294124от1ноября210г.недействительным и отменить принятое по делу решение о взыскании с неё административного штрафа.
В судебном заседании Ворочева Т.А.жалобу поддержала по указным в ней основаниям,пояснила,что проживала в <адрес> с родителями,в августе т.г.договорилась с дядей Макаршиным В.В.о том,что вместе с мужем поживет в его однокомнатной квартире по адресу: <адрес>.После этого в течение некоторого времени с мужем производили ремонт квартиры и завозили свои вещи,а иногда оставались ночевать.Примерно5-6октября2010г.переехали в эту квартиру жить на неопределенное время,а3ноября2010г.зарегистрировались по месту пребывания.Постановление считает незаконным,поскольку на момент составления протокола прожила в данной квартире без регистрации значительно менее90дней.Однако данное обстоятельство не смогла объяснить в милиции,так как не знала,когда будет рассматриваться протокол.Когда же получила копию протокола,оказалось,что дело уже рассмотрено.
Представитель ОВД по Старорусскому району в судебное заседание не явился,о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
Старший участковый уполномоченный ОВД по Старорусскому району Коробицын А.Г.в судебном заседании пояснил,что1ноября2010г.составил в отношении Ворочевой Т.А.протокол об административном правонарушении,так как располагал сведениями,что она с июля2010г.проживала по данному адресу без регистрации.Уведомлял ли Ворочеву Т.А.о времени рассмотрения протокола,не помнит.Подтвердил,что копию протокола об административном правонарушении действительно вручил ей в помещении Старорусского ОВД через день или два после его составления и уже после того,как дело об административном правонарушении было рассмотрено начальником отделения.
Исследовав материалы дела,суд приходит к следующему.
Из протокола об административном правонарушении от1ноября2010г.следует,что гражданка Ворочева Т.А.проживает без регистрации по адресу: <адрес>.На оборотной стороне протокола содержатся объяснения Ворочевой Т.А.о том,что она «действительно проживает без регистрации».
Факт назначения ей наказания за данное административное правонарушение,предусмотренное ч.1ст.19.15КоАП РФ в виде штрафа1500руб.,подтверждается постановлением начальника Отделения участковых уполномоченных милиции ОВД по Старорусскому району от2ноября2010г.
В силу ч.1ст.19.15КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации,обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт),без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства-влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
По смыслу закона правонарушение заключается,в том числе,в проживании гражданина без регистрации по месту жительства или месту пребывания.
Как видно из справки Отделения УФМС России по Новгородской области в Старорусском районе № 4251от18ноября2010г.,а также отметки в паспорте Ворочева Т.А.с20ноября2001г.зарегистрирована по месту жительства на <адрес> <адрес>
Согласно,представленному в суде свидетельству о регистрации Отдела УФМС России по Новгородской области Ворочева Т.А.зарегистрирована по месту пребывания по адресу:<адрес>.
В силу ст.1Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения,выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения,выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения,выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
Согласно ст.2указанного закона место пребывания - это гостиница,санаторий,дом отдыха,пансионат,кемпинг,туристская база,больница,другое подобное учреждение,а также жилое помещение,не являющееся местом жительства гражданина,-в которых он проживает временно.
В соответствии с п.9Правилрегистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации,утвержденных Постановлением Правительства РФ от17июля1995г.N713граждане,прибывшие для временного проживания в жилых помещениях,не являющихся их местом жительства,на срок свыше90дней,обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам,ответственным за регистрацию…..
В силу указанных Правил обязанность гражданина обратиться за регистрацией наступаетпо истечении90дневного срока после прибытия к месту временного проживания.
Объяснения Ворочевой Т.А.о том,что договоренность о проживании в квартире родственника была достигнута в августе,а проживать там они с мужем стали лишь с начала октября2010г.подтвердили свидетели.
Так,свидетель Макаршин В.В.показал,что является собственником квартиры <адрес>Ворочева Т.А.приходится ему племянницей.Летом текущего года разрешил ей с мужем жить в его квартире на неопределенное время.Однако только с октября2010г.они переселились туда и стали проживать.
Свидетели Макаршина В.И.,Ворочева Г.И.и Ворочев С.Н.дали аналогичные показания,пояснили,что в августе - сентябре т.г.Ворочева Т.А.с мужем проживали в <адрес>,производили ремонт квартиры,в которую собирались переезжать,иногда ночевали там,но переехали жить только в октябре.
Доказательств опровергающих эти показания административное дело не содержит.Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения.
Согласно п.1ст.26.1КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.
В силу принципа,закрепленного в ст.1.5КоАП РФ,лицо,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,не обязано доказывать свою невиновность,а обязанность по доказыванию наличия вины и состава административного правонарушения возложена на лиц,уполномоченных возбуждать производство по делам об административных правонарушениях.
Согласно ст.24.1КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее,полное,объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела,разрешение его в соответствии с законом….При рассмотрении дела об административном правонарушении выясняются,извещены ли участники производства по делу в установленном порядке,выясняются причины неявки участников производства по делу,и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствии указанных лиц либо об отложении дела.
В соответствие с ч.2ст.25.1.КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях,если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступилоходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Однако при рассмотрении данного дела эти требования закона надлежащим образом соблюдены не были.
В графе представленного протокола об административном правонарушении имеется запись «О рассмотрении дела в ОВД по Старорусскому району «02» __________2010г.в9час.00мин извещена».То есть дата не содержит сведений о месяце,а потому такое извещение надлежащим признать нельзя.
Кроме того,как установлено в суде,в нарушение ч.6ст.28.2КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении вручена Ворочевой Т.А.после рассмотрения дела.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том,что при производстве по данному делу существенно нарушено право лица,привлекаемого к административной ответственности давать объяснения по делу,представлять доказательства,заявлять ходатайства и отводы,предусмотренные ч.1ст.25.1КоАП РФ,а также иные процессуальные требования закона.
Согласно ч.1ст.1.6КоАП РФ лицо,не может быть подвергнуто административному наказанию….иначе как на основаниях и в порядке,установленном законом.
При таких обстоятельствах в силу п.1ч.1ст.24.5,п.3ч.1ст.30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении,подлежит отмене,а производство прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Другие требования жалобы о признании действий участкового уполномоченного милиции незаконными,а протокола об административном правонарушении недействительным не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь изложенным,ст.24.5,30.6, п.3ч.1ст.30.7КоАП РФ,суд
р е ш и л:
Жалобу удовлетворить частично.Постановление начальника отделения участковых уполномоченных милиции ОВД по Старорусскому району от2ноября2010г.в отношении Ворочевой Т.А. отменить,производство по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.19.15КоАП РФ в отношении её прекратить.
В остальной части жалобу Ворочевой Т.А.оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новгородском областном суде в течение10суток.
Судья:подпись
Копия верна
Судья Н.Г.Журба