Дело № 12-11
Р Е Ш Е Н И Е
г.Старая Русса. ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Старорусского районного суда Новгородской области Герасимова Н.Ю.,
при секретаре Максимовой В.Н.,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие жилищно - коммунального хозяйства Новжилкоммунсервис» на постановление мирового судьи судебного участка № 21Старорусского района Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ,которым ООО «Межмуниципальное предприятие жилищно - коммунального хозяйства Новжилкоммунсервис» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в доход государства в сумме10000рублей за совершение административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.19.5КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 21Старорусского района Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.19.5КоАП РФ общество с ограниченное ответственностью «Межмуниципальное предприятие жилищно - коммунального хозяйства Новжилкоммунсервис» (далее ООО «МП ЖКХ НЖКС») подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме10000рублей.
Не согласившись с постановлением,представитель ООО «МП ЖКХ НЖКС» директор филиала ООО «МП ЖКХ НЖКС» «Старорусский филиал» ФИО3просит в жалобе постановление отменить. В обоснование жалобы указывает,что при назначении наказания суд не учел,что вина общества в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.19.5КоАП РФ отсутствует.Проведение мероприятий,предписанных инспектором по пожарному надзору было предусмотрено хозяйственной сметой,однако их невыполнение обусловлено отсутствием финансовых средств,так как выполнение данных мероприятий требует значительных денежных затрат при том,что тарифы на продукцию предприятия являются государственно регулируемыми и не обеспечивают возмещение финансовых затрат на проведение предписанных мероприятий.Кроме того,расходы на их проведение могли негативно сказаться на основной деятельности по предоставлению коммунальных услуг,т.е.выработка ресурсов для обеспечения потребителей коммунальными услугами надлежащего качества не гарантировалась бы.Таким образом,у общества отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм,за нарушение которых КОАП РФ предусмотрена административная ответственность,обществом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В судебное заседание представитель ООО «МП ЖКХ НЖСК» -не явился,в заявлении ДД.ММ.ГГГГ просит рассмотреть жалобу в их отсутствии.
Представитель Отдела Государственного пожарного надзора по Старорусскому району-не явился,о дне слушания дела извещен.
Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.
Согласно протоколу об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ,составленному Государственным инспектором Старорусского района по пожарному надзору ФИО4-ООО «МП ЖКХ НЖКС» в установленный срок - ДД.ММ.ГГГГ не обеспечило своевременное исполнение требований пожарной безопасности,изложенных в предписании ОГПН № ДД.ММ.ГГГГ,а именно:п.п.1-5,то есть не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации,системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре административно - бытовое здание,расположенное по адресу:<адрес>,биологические очистные сооружения,расположенные по адресу:<адрес>; не подвергнуты огнезащитной обработке стропила и обрешетка чердачного помещения в здании ВНС,расположенном по адресу:<адрес>
В соответствии со ст.6Федерального закона от21декабря1994года №69-ФЗ «О пожарной безопасности»,должностные лица государственного пожарного надзора вправе осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти,органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,органами местного самоуправления,организациями,а также должностными лицами и гражданами,проводить обследования и проверки территорий,зданий,сооружений,помещений организаций и других объектов,в том числе в нерабочее время,в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений,давать руководителям организаций,должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности,обеспечению пожарной безопасности товаров (работ,услуг),снятию с производства,прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ,услуг),не соответствующих требованиям пожарной безопасности.
Согласно предписанию №Отдела Государственного пожарного надзора по Старорусскому району ДД.ММ.ГГГГ,филиалу ООО «МП ЖКХ Новжилкоммунсервис» г.Старая Русса было предписано устранить нарушения требований пожарной безопасности,выявленные в ходе мероприятий по надзору,в том числе:административно-бытовое здание и административное здание биологических очистных сооружений оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации,системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре,подвергнуть огнезащитной обработке стропила и обрешетку чердачного помещения здания ВНС3подъема.Окончательный срок исполнения предписания - ДД.ММ.ГГГГ.
Актом проверки Отдела ГПН по Старорусскому району № ДД.ММ.ГГГГ,с участием начальника сетевого района ФИО5,установлено,что пункты №№ 1-5предписания ОГПН № ДД.ММ.ГГГГ не выполнены,а именно:административное здание по адресу:<адрес> не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (НПБ110-03т.1п.9); административное здание по адресу:<адрес> не оборудовано системой оповещения и управления эвакуации людей в случае возникновения пожара (НПБ104-03т.2п.15,т.1п.1); не подвергнуты огнезащитной обработке стропила и обрешетка чердачного помещения в здании ВНС3подъема (ППБ01-03п.36); административное здание биологических очистных (сооружений не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации НПБ110-03т.1п.9); административное здание биологических очистных сооружений не оборудовано системой оповещения и управления эвакуации людей в случае возникновения пожара (НПБ104-03т.2п.15т.1п.1).
Государственный инспектор Старорусского района по пожарному надзору УГПН Главного Управления МЧС России по Новгородской области является должностным лицом.
Из материалов дела следует,что директор Старорусского филиала ООО «МП ЖКХ Новжилкоммунсервис» ФИО3был ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой проверки,что подтверждается его подписью в акте проверки, с копией распоряжения о проведении проверки ознакомлен.
Представитель ООО «МП ЖКХ НЖКС» директор Старорусского филиала ООО «МП ЖКХ НЖКС» ФИО3в жалобе не оспаривал,что получил копию данного предписания,с указанными нарушениями согласился,мотивировал неисполнение требований предписания отсутствием финансовых средств.
Таким образом,законность предписания,а также невыполнение их в установленный срок представителем ООО «МП ЖКХ НЖКС» не оспаривается.
Отсутствие финансовых средств не является основанием для неисполнения законного предписания должностного лица об устранении нарушений законодательства.В тоже время мировым судьей было учтено финансовой положение привлекаемого к ответственности юридического лица при назначении административного наказания, назначен минимальный размер административного штрафа.
С учетом изложенного, мировой судья правомерно установил в действиях ООО «МП ЖКХ Новжилкоммунсервис» наличие состава административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.19.5КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления,представления,решения органа,должностного лица),осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст.26.11КоАП РФ,а административное наказание назначено в пределах санкции по ч.1ст.19.5КоАП РФ.
При составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела мировым судьей нарушений норм административного законодательства,влекущих отмену постановления,не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6,30.7КОАП РФ,судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 21Старорусского района Новгородской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие жилищно - коммунального хозяйства Новжикоммунсервис» к административной ответственности по ч.1ст.19.5КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере10000рублей оставить без изменения,а жалобу представителя ООО «МП ЖКХ НЖКС» директора филиала ООО «МП ЖКХ НЖКС» «Старорусский филиал» ФИО3 - без удовлетворения.
Судья: Н.Ю.Герасимова