Дело №-12-35
Р Е Ш Е Н И Е
г.Старая Русса ДД.ММ.ГГГГ
Судья Старорусского районного суда Новгородской области Покрывалова Н.С.,
с участием прокурора Локонцевой А.В.,
при секретаре Федоровой Ж.Г.,
рассмотрев жалобу Яковлевой А.П. на постановление мирового судьи судебного участка №-21Старорусского района Новгородской области ....от ДД.ММ.ГГГГ,которым
Яковлева А.П.,ДД.ММ.ГГГГ рождения,уроженка ...,работающая ... муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением-детский сад № ... комбинированного вида,зарегистрированная по адресу:...,проживающая по адресу:...,
признана виновной в совершении административного правонарушения,предусмотренного ст.6Областного закона Новгородской области от01июля2010года №-791-ОЗ «Об административных правонарушения» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере10000рублей,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ и.о.Старорусского межрайонного прокурора юристом1-го класса ...возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Яковлевой А.П.
Как указано в постановлении,Старорусской межрайонной прокуратурой совместно с ...»,ДД.ММ.ГГГГ в .. часов проведена проверка соблюдения законодательства о благоустройстве города Старая Русса,в деятельности МАДОУ детский сад № ...»,в части своевременной очистки кровли от наледей,сосулек,снежных навесов.
В соответствии с п.3.1 «Правил благоустройства городской среды муниципального образования город Старая Русса»,утвержденных решением Совета депутатов города Старая Русса от26февраля2009года №-204 (далее-Правила),граждане и юридические лица,являющиеся собственниками,владельцами,пользователями и арендаторами объектов недвижимости,пользователями собственной и (или) прилегающей территории,обязаны осуществлять благоустройство и содержание собственной и прилегающей территории в соответствии с настоящими правилами,иными нормативными правовыми актами города,регулирующими деятельность по благоустройству городской среды.
Согласно п.4.5.1Правил,зимняя уборка территории города производится с октября по апрель и включает в себя в том числе,очистку крыш от снега,удаление наледей,сосулек.Работы производятся только в светлое время суток.При производстве работ,следует применять меры,обеспечивающие безопасность пешеходов (установить ограждение при наличии дежурных),сохранность деревьев,кустарников,линий электропередач,линий связи и других коммуникаций; сброшенные с крыш снег,сосульки должны вывозиться на специализированные площадки в течение рабочего дня.
Поскольку МАДОУ детский сад № ... является объектом с массовым пребыванием людей,в том числе,детей,несоблюдение изложенных выше требований законодательства может повлечь за собой причинение вреда их жизни и здоровью.
В ходе проверки вышеназванного дошкольного учреждения, расположенного по адресу:...,были выявлены следующие нарушения:на крыше корпуса яслей детского сада № ...»,справа от входа в корпус яслей,имеется ледяная глыба,при визуальном измерении длина которой составляет около2-х метров.На корпусе яслей также имеется навес снега.Корпус средней группы имеет снежный навес.На крыше корпуса старшей группы с левой стороны относительно въезда на территорию детского сада,имеется ледяной навес.
В ходе проведения проверки применялись средства фотосъёмки с использованием мобильного телефона ...».
с ДД.ММ.ГГГГ ... МАДОУ детский сад № «...» является Яковлева А.П..
Таким образом,в действиях должностного лица-Яковлевой А.П.-имеется состав административного правонарушения,предусмотренного ст.6Областного закона Новгородской области от01июля2010года №-791-ОЗ «Об административных правонарушениях»-нарушение правил благоустройства территорий поселений.
Постановлением мирового судьи судебного участка №-21Старорусского района Новгородской области ....от ДД.ММ.ГГГГ Яковлева А.П.признана виновной в совершении вышеуказанного административного правонарушения и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере10000рублей.
Яковлева А.П.,считая постановление незаконным и необоснованным,в порядке,предусмотренном ст.ст.25.1и30.3КоАП РФ,ДД.ММ.ГГГГ подала жалобу,в которой просила отменить постановление,а производство по делу прекратить.При этом Яковлева А.П.указала,что работает в должности ... детским садом с ДД.ММ.ГГГГ.Здание детского сада до первого этажа было порыто сосульками,снег с кровли никогда не убирался,поэтому начала свою деятельность с расчистки кровли от снега и сосулек.Одним из первых её (Яковлевой А.П.) распоряжений по учреждению было издание приказа о срочной расчистке кровли.ДД. и ДД.ММ.ГГГГ очистка кровли от снега и сосулек производилась с помощью спецмашины (автовышки).с ДД. и ДД.ММ.ГГГГ ежедневно выпадали снежные осадки,чередующиеся с оттепелью.К уборке снега были привлечены не только работники учреждения,но и родители. Для обеспечения доступа на кровли, изготовили и установили три лестницы.
В день проведения проверки-ДД.ММ.ГГГГ в .. часов .. минут ,больших сосулек по периметру здания и снежных навесов,угрожающих безопасности людей,не было.Где не успели их как следует убрать-оградили эти участки яркими флажками.От здания до тротуара более3-х метров,между зданием и тротуаром-густые заросли кустарников,поэтому доступа людей к зданию не имеется.Сосулька,которая была сфотографирована на момент проведения проверки,на следующей день спилена полностью.Территория,над которой нависала эта сосулька,была огорожена предупредительной лентой с яркими флажками.Доступа людей к сосульке не имелось,поскольку она свисала со стороны запасного выхода.Ледяных глыб,свисающих с кровли здания,о которых показала свидетель ФИО5,также не было.
Выслушав Яковлеву А.П.,допросив свидетелей,проверив материалы дела,а также представленные дополнительно материалы; заслушав заключение прокурора Локонцевой А.В.,полагавшей отменить постановление,в связи с существенными нарушениями процессуальных требований,прихожу к следующему.
В соответствии с ч.2ст.28.2и ч.1ст.29.10КоАП РФ,в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении,в частности,должны содержаться сведения о месте совершения административного правонарушения.
Согласно ч.2ст.28.4КоАП РФ в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении должны содержаться сведения,предусмотренные ст.28.2настоящего Кодекса.
В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и в обжалуемом постановлении мирового судьи указаны следующие сведения о месте совершения административного правонарушения:МАДОУ детский сад № «...» расположен по адресу:....На крыше корпуса яслей детского сада № «...»,справа от входа в корпус яслей,имеется ледяная глыба,при визуальном измерении длина которой составляет около2-х метров.На корпусе яслей также имеется навес снега.Корпус средней группы имеет снежный навес.На крыше корпуса старшей группы с левой стороны относительно въезда на территорию детского сада,имеется ледяной навес.
Из инвентарного дела и технического паспорта нежилого помещения,усматривается,что здание детского сада расположено по адресу:....Части этого здания и пристроек к нему состоят из трех кирпичных зданий,с литерами по плану А-А2,шести пристроек с литерами по плану А3-А4; а-а3,четырех крылец.На территорию детского сада ведут два въезда:со стороны улиц ... и ....Корпусов яслей,средней и старшей группы в этом здании по плану нет,есть здания с литерами по плану А,А1и А2.
Таким образом,место совершения административного правонарушения не установлено ни при возбуждении дела об административном правонарушении,ни при рассмотрении дела по существу мировым судьей.
Учитывая,что указанные процессуальные нарушения являются существенными; в соответствии с ч.3ст.30.6КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме; срок давности привлечения к административной ответственности,установленный ст.4.5КоАП РФ,не истек,полагаю необходимым постановление в отношении Яковлевой А.П.отменить и направить дело об административном правонарушении в отношении Яковлевой А.П.на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №-21Старорусского района.
На основании изложенного,руководствуясь п.4ч.1ст.30.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №-21Старорусского района Новгородской области ... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Яковлевой А.П. отменить; дело об административном правонарушении в отношении Яковлевой А.П.направить на новое рассмотрение указанному мировому судье.
Решение является окончательным,обжалованию не подлежит.
С У Д Ь Я: