Дело №12-36/2011.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

г.Старая Русса.                                                                              18марта2011года.

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Киреева Н.П.,с участием законного представителя юридического лица,привлеченного к административной ответственности,Общества с ограниченной ответственностью «Максимыч» директора Тишкова А.А.,защитника адвоката Тимохова В.А.,действующего на основании удостоверения №140и ордера №987от17марта2011года,представителя Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области Михайлова П.В.,при секретаре Балакиревой В.А.,

        рассмотрев в порядке пересмотра административное дело по жалобе законного представителя ООО «Максимыч»,привлеченного к административной ответственности,на постановление мирового судьи судебного участка №40Старорусского района Новгородской области от07февраля2011года о назначении административного наказания в отношении

       Общества с ограниченной ответственностью «Максимыч»,юридический адрес и местонахождение которого:<адрес>,ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №40Старорусского района Новгородской области07февраля2011года за совершение административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.19.5КоАП РФ юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Максимыч» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме10000рублей.

В своей жалобе законный представитель ООО «Максимыч» просит отменить постановление мирового судьи,так как в действиях ООО «Максимыч» отсутствует состав административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.19.5КоАП РФ.Считает,что предписание государственного инспектора является незаконным,поскольку в процессе деятельности ООО «Максимыч» не образуются опасные отходы1-4класса,в процессе производства образуются только отходы органического происхождения.Отходы производства и потребления ООО «Максимыч» относятся к классу практически не опасных компонентов и в соответствии со ст.14ФЗ РФ №89-ФЗ ООО «Максимыч» не обязано подтверждать класс опасности.Используемые лампы в количестве15штук для освещения не могут приравниваться к отходам производства и не относятся к отходам потребления.Лампы приобретаются в розничной торговле,их сбором,хранением и утилизацией ООО «Максимыч» не занимается,поэтому они не могут относиться к отходам юридического лица в смысле толкования ст.1Федерального закона.Несортированного мусора также не имеется,поскольку он сортируется и используется по назначению.

При рассмотрении административного дела в порядке пересмотра законный представитель ООО «Максимыч» доводы своей жалобы поддержал,не оспаривал,что в процессе осуществления хозяйственной деятельности для освещения используются ртутьсодержащие лампы,а также бытовой мусор.

Защитник адвокат Тимохов В.А.полагал,что в силу презумции невиновности юридическое лицо не должно составлять паспорта опасных отходов,поскольку опасных отходов производства от его деятельности не имеется.Пищевые остатки отдаются жителям,картон и стекло передается РАЙПО.

Представитель Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области Михайлов П.В.полагал постановление мирового судьи законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Выслушав объяснения законного представителя ООО «Максимыч»,защитника,представителя Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области Михайлов П.В.,исследовав материалы административного дела,судья не находит оснований к отмене постановления мирового судьи о привлечении ООО «Максимыч» к административной ответственности.

       Согласно протоколу об административном правонарушении от24января2011года,составленному Государственным инспектором в области охраны окружающей среды Новгородской области Михайловым П.В.,24января2011года в11часов30минут при проведении внеплановой документарной проверки выполнения требований п.1предписания об устранении выявленных нарушений,выданному ООО «Максимыч» 21мая2010года №13/17,обнаружено,что требование пункта1предписания не исполнено,а именно не получены паспорта отходов1-4классов опасности.На момент проверки паспорта опасных отходов1-4классов опасности отсутствуют.

В соответствии со ст.14Федерального закона от24.06.1998 №89-ФЗ (ред.от30.12.2008) «Об отходах производства и потребления»,индивидуальные предприниматели и юридические лица,в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности,обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке,установленном федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт.Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов,оценки их опасности.Порядок паспортизации,а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.

Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц,в процессе которой образуются отходы I-IV класса опасности,может быть ограничена или запрещена в установленном законодательством Российской Федерации порядке при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей среды и здоровья человека обращение с отходами I-IV класса опасности.

Согласно абзацу2ст.1указанного выше Федерального закона, отходы производства и потребления (далее отходы) - остатки сырья,материалов,полуфабрикатов,иных изделий или продуктов,которые образовались в процессе производства или потребления,а также товары (продукция),утратившие свои потребительские свойства.

Межгосударственным стандартом ГОСТ30772-2001 «Ресурсосбережение.Обращение с отходами.Термины и определения»,введенном в действие постановлением Госстандарта РФ от28декабря2001года №607-ст определено:

отходы производства - остатки сырья,материалов,веществ,изделий,предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции,выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства;

отходы потребления - остатки веществ,материалов,предметов,изделий,товаров (продукции или изделий),частично или полностью утративших свои первоначальные потребительские свойства для использования по прямому или косвенному назначению в результате физического или морального износа в процессах общественного или личного потребления (жизнедеятельности),использования или эксплуатации.

Из объяснений законного представителя ООО «Максимыч» Тишкова А.А.,данных им при рассмотрении административного дела мировым судьей, следует,что ООО «Максимыч»,осуществляет хозяйственную деятельность,связанную с общественным питанием населения,в процессе которой образуются отходы в виде ртутьсодержащих ламп,бытового мусора,не имеет на них паспортов опасных отходов.Тишков А.А.не отрицал,что предписание о необходимости получить паспорта отходов I-IV класса опасности было выдано ООО «Максимыч» в2010году.Требования,изложенные в предписании,до настоящего времени не выполнены.Акт проверки юридического лица №18/17от20мая2010года,на основании которого было выдано это предписание,протокол об административном правонарушении от20мая2010года,постановление о привлечении его к административной ответственности по ст.8.1КоАП РФ как должностного лица,предписание №13/17об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды от21мая2010года он не обжаловал.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов,утвержденным приказом МПР РФ от02декабря2002года №786 (с изменениями от30июля2003года), мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) относится к4классу опасности (код912 004 00 01 00 4),а ртутные лампы,люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак относятся к1классу опасности (код353 301 00 13 01 1).

Таким образом,необходимость составления паспортов отходов I-IV класса опасности очевидна.

Предписание №13/17от21мая2010года,которым ООО «Максимыч» предписано в срок до01января2011года получить паспорта отходовI-IV класса опасности, является законным,поскольку составлено на основании акта проверки главного специалиста-эксперта отдела ООС,государственным инспектором в области охраны окружающей среды Новгородской области,государственным инспектором по региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов №18/17от20мая2010года на основании распоряжения председателя по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области №17/151от28апреля2010года,в ходе которой было выявлено,что с01января2009года ООО «Максимыч» не имеет паспортов отходов I-IV класса опасности.

На основании распоряжения председателя Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области №17/2от13января2011года в ходе проведенной проверки24января2011года было установлено,что ООО «Максимыч» не выполнило п.1предписания об устранении выявленных нарушений №13/17от21мая2010года - отсутствуют паспорта отходов I-IV классов опасности,что подтверждается актом проверки №3/17от24января2011года и не оспаривается законным представителем ООО «Максимыч».

С учетом изложенного,прихожу к выводу,что мировой судья правомерно установил в действиях ООО «Максимыч» наличие состава административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.19.5КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления,представления,решения органа,должностного лица),осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Протокол об административном правонарушении от24января2011года составлен надлежащим должностным лицом.

Доводы законного представителя юридического лица и защитника о том,что у ООО «Максимыч» отсутствует несортированный мусор опровергаются договором на вывоз бытового мусора от31декабря2006года,который ежегодно лангируется,из которого следует,что вывозится бытовой мусор без указания на его сортировку.

Согласно ч.1ст.4.1КоАП РФ,административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах,установленных законом,предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение,в соответствии с настоящим Кодексом.

Мировым судьей ООО «Максимыч» назначено минимальное наказание в виде штрафа,предусмотренное ч.1ст.19.5КоАП РФ для юридических лиц.

При составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела мировым судьей нарушений норм административного законодательства,влекущих отмену постановления,не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6,30.7КОАП РФ,судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №40Старорусского района Новгородской области о привлеченииОбщества с ограниченной ответственностью «Максимыч» к административной ответственности по ч.1ст.19.5КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере10000рублей оставить без изменения,а жалобузаконного представителя ООО «Максимыч» Тишкова А.А. - без удовлетворения.

      Судья            подпись                                                 Киреева Н.П.

      Копия верна: Судья                                                   Киреева Н.П.