Дело № 1-40/ 2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении уголовного дела в связи с деятельным раскаянием с.Старая Полтавка 22 июля 2011 года Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи А.В. Полковникова, с участием государственного обвинителя исполняющего обязанности заместителя прокурора Палласовского района Волгоградской области Дудукалова Д.В., подсудимого Долматова Ю.А., защитника адвоката филиала «Адвокатская консультация №2» Калачевского района Волгоградской областной коллегии адвокатов Запорожского В.Ф., представившего удостоверение №1679 и ордер №92446 от 12.07.2011г., общественного защитника Пиранишвили О.А., при секретаре судебного заседания Трусовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела №1-40 в отношении Долматова Ю.А., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.171 УК РФ, УСТАНОВИЛ: Долматов Ю.А. органами предварительного расследования обвиняется в том, что он, являясь на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ территориальной избирательной комиссии Старополтавского района Волгоградской области, <данные изъяты>, совершил незаконное предпринимательство при следующих обстоятельствах. На основании решения общего собрания акционеров ОАО «Иловатское хлебоприемное предприятие» (далее - ОАО «Иловатское ХПП») от ДД.ММ.ГГГГ Долматов Ю.А. назначен на должность генерального директора ОАО «Иловатское ХПП», а в соответствии с решением общего собрания акционеров общества от ДД.ММ.ГГГГ переизбран на указанную должность, после чего между ОАО «Иловатское ХПП» и Долматовым Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор. ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Иловатское ХПП» зарегистрировано в установленном порядке в Едином государственном реестре юридических лиц с целью осуществления предпринимательской деятельности, в том числе, по хранению и складированию зерна. В соответствии с п. 24.1 устава ОАО «Иловатское ХПП», утвержденного общим собранием акционеров Общества ДД.ММ.ГГГГ, руководство текущей деятельностью ОАО «Иловатское ХПП» осуществляется генеральным директором, являющимся единоличным исполнительным органом данного общества, а в соответствии с п. 6.4 указанного устава, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральными законами, общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). В соответствии с положением о генеральном директоре ОАО «Иловатское ХПП», утвержденным решением совета директоров общества ДД.ММ.ГГГГ, генеральный директор Долматов Ю.А. осуществляет руководство текущей деятельностью ОАО «Иловатское ХПП», в пределах своей компетенции обеспечивает соблюдение законности в деятельности общества, неся при этом за неё персональную ответственность, а в соответствии с трудовым договором с генеральным директором от ДД.ММ.ГГГГ, генеральный директор Долматов Ю.А. обязан обеспечивать соблюдение законности в деятельности общества. В процессе осуществления предпринимательской деятельности по хранению зернопродукции ОАО «Иловатское ХПП» эксплуатирует 6 механизированных складов бестарного напольного хранения зерна, расположенных на территории предприятия по адресу: <адрес>, которые в соответствии с Методическими рекомендациями по осуществлению идентификации опасных производственных объектов, утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, относятся к опасным производственным объектам. Поскольку в соответствии с пп.28 ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и в соответствии со ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов осуществляется на основании лицензии, деятельность ОАО «Иловатское ХПП» подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. В ходе предпринимательской деятельности ОАО «Иловатское ХПП» в складах бестарного напольного хранения зерна, расположенных на территории предприятия, образуется зерновая пыль, которая в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относится к легковоспламеняющимся веществам. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 08.11.2007 №258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности", согласно которому в абзац 11 п.6 ст.9 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» внесены изменения, взрывопожароопасная деятельность на территории Российской Федерации подлежит лицензированию. 26.08.2008г. в связи с вступлением в законную силу Постановления Правительства РФ №599 от 12.08.2008 «Об утверждении положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов», определен порядок лицензирования указанного вида деятельности, а также утверждено «Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов», в соответствии с которым получение, использование, переработка, хранение воспламеняющихся, горючих, взрывчатых веществ, к которым относятся горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, подлежат лицензированию. Долматов Ю.А., состоя в должности генерального директора ОАО «Иловатское ХПП» и, являясь в соответствии с уставом общества, единоличным исполнительным органом данного предприятия, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществлял общее руководство деятельностью ОАО «Иловатское ХПП» в соответствии с уставом, положением о генеральном директоре общества, а также трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ В указанный период времени Долматов Ю.А., имея умысел на незаконное извлечение дохода в крупном размере от незаконной предпринимательской деятельности в виде хранения зернопродукции путем эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов - 6 механизированных складов бестарного напольного хранения зерна, расположенных на территории предприятия по адресу: <адрес> без специального разрешения (лицензии), которая обществу в установленном законодательством РФ порядке не выдавалась, осознавая, что данный вид деятельности подлежит обязательному лицензированию в соответствии с требованиями, установленными вышеуказанными нормативно-правовыми актами, а следовательно, деятельность по хранению зернопродукции ОАО «Иловатское ХПП» осуществляется без имеющихся на то законных оснований, своевременно не представив в лицензирующий орган документы, необходимые для получения соответствующей лицензии и не приостановив деятельность общества до момента фактического получения лицензии, осуществлял незаконную предпринимательскую деятельность. Деятельность ОАО «Иловатское ХПП» в указанный период времени заключалась в предоставлении услуг по хранению зернопродукции при использовании вышеуказанных складов в рамках исполнения обществом договорных обязательств перед ОАО «Объединенная зерновая компания», ОАО «Агентство по регулированию продовольственного рынка», СПК «Черебаевский», СПК «Им.Калинина», ООО «Маяк», ООО «Глинком», которые в свою очередь оплачивали услуги, предоставляемые ОАО «Иловатское ХПП» путем перечисления денежных средств на расчетный счет предприятия, а также в виде натуральной оплаты. При этом Долматов Ю.А. действовал в нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пп.28 ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128 «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. В результате осуществления ОАО «Иловатское ХПП» под руководством генерального директора Долматова Ю.А. незаконной предпринимательской деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общество получило доход в сумме <данные изъяты>, что соответствует крупному размеру. Деяния Долматова Ю.А. квалифицированы по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 171 УК РФ (в редакции Федерального закона от 07.03.2011 №26-ФЗ) - незаконное предпринимательство, то есть осуществление предпринимательской деятельности без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. Наказание в виде лишения свободы за данное преступление не предусмотрено. В ходе судебного заседания подсудимый Долматов Ю.А. и его защитники заявили ходатайство о прекращении уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием. Ходатайство Долматова Ю.А. мотивировали тем, что он совершил преступление впервые, небольшой тяжести, раскаивается в содеянном, принял и принимает все меры по получению предусмотренных законодательством документов для осуществления дальнейшей деятельности ОАО «Иловатское ХПП», что подтверждается соответствующими документами. Просили суд ходатайство удовлетворить. Государственный обвинитель исполняющий обязанности заместителя прокурора Палласовского района Дудукалов Д.В. возражал против прекращения уголовного преследования. Согласно ст.15 УК РФ преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает двух лет лишения свободы. Лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть, как предусмотрено ст.75 УК РФ, освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию и расследованию преступления, возместило причинённый ущерб или иным образом загладило вред, причинённый в результате преступления, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным. В соответствии со ст.75 УК РФ. Суд прекращает уголовное дело в судебном заседании, согласно ст.254 УПК РФ, в случаях, предусмотренных статьями 25 и 28 настоящего Кодекса. Как указано в п.1 ч.2 ст.381 УПК РФ основаниями отмены или изменения судебного решения в любом случае является не прекращение уголовного дела судом при наличии оснований, предусмотренных ст.254 настоящего Кодекса. Принятые Долматовым Ю.А. меры и обращение в лицензирующий орган, направленные на изготовление документации, необходимой для получения лицензии в осуществлении деятельности ОАО «Иловатское ХПП» по предоставлению услуг при хранении зернопродукции, суд расценивает как свидетельствующие о его деятельном раскаянии, осознании того, что совершил преступление, что деятельность руководимого им общества должна осуществляться в соответствии с требованиями законов, нормативных актов о лицензировании деятельности. С учётом установленных обстоятельств, мнения участников судебного разбирательства, суд пришёл к выводу о возможности удовлетворения ходатайства стороны защиты, освобождении Долматова Ю.А. от уголовной ответственности, прекращении уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием. На основании изложенного, принимая во внимание ст.75 УК РФ, руководствуясь ст. ст.28, 254 УПК РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Прекратить уголовное преследование и освободить Долматова Ю.А. от уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.171 УК РФ, в связи с деятельным раскаянием, по основаниям, предусмотренным статьями 75 УК РФ, 28 УПК РФ. Избранную в отношении Долматова Ю.А. меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении до вступления постановления в законную силу оставить без изменения. Вещественное доказательство: образцы пыли - после вступления постановления в законную силу - уничтожить. Копию настоящего постановления направить Долматову Ю.А., прокурору Палласовского района Волгоградской области, защитнику адвокату Запорожскому В.Ф., общественному защитнику Пиранишвили О.А. Настоящее постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд в течение 10 суток. Судья А.В. Полковников.