Дело № 2-50/11
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации13 января 2011 года с. Старая Полтавка
Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе судьи Строгановой С.И.,
при секретаре Хвальновой И.А.,
с участием: старшего помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области Панова Д.В.,
представителя ответчика - главы администрации наименование сельского поселения- Соловьева А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело по иску прокурора Старополтавского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации наименование сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении к подготовке и утверждению правил землепользования и застройки территории,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Старополтавского района Волгоградской области в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд к Администрации наименование сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области с иском о понуждении к подготовке и утверждению правил землепользования и застройки территории. В обосновании иска прокурор указал, что прокуратурой Старополтавского района проведена проверка нормативных правовых актов органов местного самоуправления на предмет соответствия требованиям действующего законодательства при предоставлении земельных участков для строительства, которой выявлены нарушения. В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. №131-ФЗ местное самоуправление в Российской Федерации -форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил землепользования и застройки поселения.
В соответствии со ст. 11 Земельного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Порядок подготовки и правила землепользования и застройки предусмотрены главой 4 Градостроительного кодекса РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. №131-ФЗ по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
Однако в ходе проверки установлено, что полномочия, предоставленные органам местного самоуправления федеральным законодательством органами местного самоуправления наименование сельского поселения реализуются не в полном объеме, правовые акты, в нарушение ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ по вопросам утверждения правил землепользования и застройки до настоящего момента не приняты, что создает пробелы правового регулирования, препятствующие исполнению федерального и регионального законодательства в указанной сфере правоотношений, противоречит основным принципам градостроительной деятельности.
Кроме того, в нарушение п. 3 ч. 1 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ препятствует в обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенно круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Данное исковое заявление подается прокурором района в защиту законных интересов неопределенного круга лиц - граждан, проживающих в границах данного муниципального образования, чья категория непостоянна и изменчива.
В судебном заседании старший помощник прокурора Старополтавского района Панов Д.В. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика- глава администрации наименование сельского поселения Соловьев А.Н. исковые требования признал в полном объеме.
Суд принял признание иска представителем ответчика Соловьевым А.Н., поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
По мнению суда, государственная пошлина, подлежащая взысканию составляет <данные изъяты> рублей, и относится к издержкам, связанным с рассмотрением дела.
В соответствии со ст.333.20 ч. 2 Налогового кодекса РФ, с учетом материального положения ответчика, суд считает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию государственной пошлины до <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации наименование сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении к подготовке и утверждению правил землепользования и застройки территории- удовлетворить.
Обязать администрацию наименование сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ года обеспечить подготовку и утверждение правил землепользования и застройки территории наименование сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области.
Государственную пошлину, подлежащую взысканию по данному гражданскому делу уменьшить до <данные изъяты> ( <данные изъяты> ) рублей.
Взыскать государственную пошлину в федеральный бюджет с администрации наименование сельского поселения в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней через Старополтавский районный суд Волгоградской области.
Судья: С.И. Строганова
Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.
Судья: С.И. Строганова