Дело № 2-74/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Старая Полтавка 28 февраля 2012 года Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Плечистова С.С., при секретаре судебного заседания Рифель Е.А., с участием: старшего помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области Панова Д.В., представителя ответчика администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области по доверенности Кузнецова И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело по иску прокурора Старополтавского района в защиту интересов неопределенного круга несовершеннолетних лиц к администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области о внесении изменений в устав казенного образовательного учреждения, суд, УСТАНОВИЛ: Прокурор Старополтавского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга несовершеннолетних лиц обратился в суд с иском к администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области о внесении изменений в устав муниципального казённого образовательного учреждения «Харьковская средняя общеобразовательная школа» Старополтавского района. В обосновании иска прокурор указал, что прокуратурой Старополтавского района проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании. Устав муниципального казённого образовательного учреждения «Харьковская средняя общеобразовательная школа» Старополтавского района утвержден постановлением администрации Старополтавского муниципального района от 29.06.2011 года № 585. Согласно п. 5 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ № 196 от 19.03.2001 г. (в ред. 18.08.2008 г.), общеобразовательное учреждение руководствуется в своей деятельности федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, решениями соответствующего органа управления образованием, Типовым положением, уставом учреждения. Статья 5 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (с изменениями и дополнениями), регламентирует, что государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования. Кроме того, в соответствии со ст. 13 ч.1 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1. "Об образовании" в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указываются правила приема обучающихся, воспитанников. Так, в разделе 3 «Организация образовательного процесса» пунктом 3.19 устава муниципального казённого образовательного учреждения «Харьковская средняя общеобразовательная школа» Старополтавского района Волгоградской области определён исчерпывающим перечень категорий родителей, дети которых зачисляются в дошкольное учреждение в первоочередном порядке. Однако, статьёй 46 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Ф3-№3), определены гарантии сотрудникам полиции в связи с прохождением службы в полиции. Пункт 6 статьи 46 предусматривает, что места в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях по месту жительства и в летних оздоровительных лагерях, независимо от формы собственности, предоставляются в первоочередном порядке, помимо детей сотрудника полиции: 1) детям сотрудника полиции, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей; 2) детям сотрудника полиции, умершего вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции; 3) детям гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей и исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции; 4) детям гражданина Российской Федерации, умершего в течение одного года после увольнения со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции; 5) детям, находящимся (находившимся) на иждивении сотрудника полиции, гражданина Российской Федерации, указанных в пунктах 1-5 настоящей части. Также, пунктом 136 Указа Президента РФ от 5 июня 2003 г. N 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" (с изменениями и дополнениями), к гарантиям и компенсациям сотрудникам и членам их семем относится: предоставление детям сотрудников мест в детских дошкольных учреждениях и школах-интернатах по месту жительства, независимо от ведомственной принадлежности этих учреждений и школ-интернатов, в течение трех месяцев со дня обращения сотрудников. Как установлено проверкой, в пункте 3.19 устава муниципального казённого образовательного учреждения «Харьковская средняя общеобразовательная школа», категории граждан, указанных в вышеперечисленном законе, а также Указе Президента № 613 от 05.06.2003 г., имеющих права на первоочередное и внеочередное поступление в дошкольное образовательное учреждение, не включены. Указанные факты нарушают права несовершеннолетних и являются результатом невыполнения в полной мере требований действующего законодательства. Прокурор просит обязать ответчика внести изменения в устав муниципального казённого образовательного учреждения «Харьковская средняя общеобразовательная школа», дополнив пункт 3.19 устава муниципального казённого образовательного учреждения «Харьковская средняя общеобразовательная школа», положениями, предусмотренными: - пунктом 6 статьёй 46 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»; - пунктом 136 Указа Президента РФ от 5 июня 2003 года № 613 «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ». В судебном заседании старший помощник прокурора Старополтавского района Панов Д.В. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика по доверенности Кузнецов И.П. исковые требования признал в полном объеме. Представитель третьего лица директор МКОУ «Харьковская СОШ» Зюба О.Ю. заявила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствии. Выслушав стороны, суд пришел к следующему. В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. При этом, право прокурора на обращение с заявлением в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ не ставится в зависимость от использования соответствующим государственным органом иных мер реагирования и не установлена и какая-либо последовательность в применении данных мер. Право выбора конкретной меры при реализации полномочий по защите прав граждан принадлежит прокурору. В соответствии с ч.5 ст.76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты, не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным нормативным правовым актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 48 от 29 ноября 2007 года "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", если судом будет установлено, что оспариваемый нормативный акт или его часть приняты по вопросу, который не мог быть урегулирован нормативным правовым актом данного уровня, или приняты с нарушением полномочий органа, издавшего акт, то оспариваемый акт или его часть признаются недействующими. В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 48 от 29 ноября 2007 года "О практике рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", изложенными в пункте 28, если нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся, и на основании этого актабыли реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу. Кроме этого, суд принял признание иска представителем ответчика Кузнецовым И.П., поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. На основании ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. В соответствии с п. 4 ст. 104 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета. Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела. Подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков. Учитывая, что администрация Старополтавского муниципального района Волгоградской области относится к органам местного самоуправления, она подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга несовершеннолетних лиц к администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области о внесении изменений в устав муниципального казённого образовательного учреждения «Харьковская средняя общеобразовательная школа» Старополтавского района удовлетворить. Обязать ответчика - администрацию Старополтавского муниципального района Волгоградской области внести изменения в устав муниципального казённого образовательного учреждения «Харьковская средняя общеобразовательная школа» Старополтавского района Волгоградской области, дополнив пункт 3.19 устава муниципального казённого образовательного учреждения «Харьковская средняя общеобразовательная школа», и привести в соответствии положениями предусмотренными: - пунктом 6 статьёй 46 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»; - пунктом 136 Указа Президента РФ от 5 июня 2003 года № 613 «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ». Ответчика администрацию Старополтавского муниципального района Волгоградской области от уплаты государственной пошлины освободить. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Старополтавский районный суд Волгоградской области. Председательствующий: С.С. Плечистов Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера. Судья: С.С. Плечистов.