Дело № 2-540/2012 РЕШЕНИЕ с. Старая Полтавка 21 августа 2012 года Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области Власова Е.Н., при секретаре судебного заседания Рифель Е.А., с участием: старшего помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области Панова Д.В., Лица, в защиту прав которого подано заявление - Алиева В.А.О., его представителя по доверенности Россиус В.А., начальника Старополтавского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Толбаевой О.А., судебного пристава- исполнителя Старополтавского районного отдела УФССП по Волгоградской области Ляшенко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело № 2-540 по заявлению прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах Алиева А.О. к Старополтавскому районному отделу УФССП по Волгоградской области, судебному приставу - исполнителю Старополтавского районного отдела СП УФССП России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к исполнению требований Федерального законодательства, УСТАНОВИЛ: Прокурор Старополтавского района Волгоградской области в интересах Алиева А.О. к Старополтавскому районному отделу УФССП по Волгоградской области, судебному приставу - исполнителю Старополтавского районного отдела СП УФССП России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к исполнению требований Федерального законодательства. В обосновании требований пояснил, что в прокуратуру Старополтавского района Волгоградской области из прокуратуры Волгоградской области поступило обращение жителя <адрес> Алиева А.О.. В своем заявлении просит принять установленные законодательством Российской Федерации меры прокурорского реагирования, по факту бездействия сотрудников Старополтавского районного отдела УФССП по Волгоградской области в рамках исполнительного производства №. На основании исполнительного листа № выданного Тракторозаводским районным судом ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Старополтавского районного отдела УФССП по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> в пользу Алиева В.А.О. В рамках указанного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт смерти должника ФИО1 В соответствии с полномочиями, предусмотренными ч.1 п. 1 ст.40 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" 01.08.2011 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства, в виду смерти должника ФИО1 В силу ст.52 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина) судебный пристав-исполнитель на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Однако, в ходе настоящей проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ действий направленных на установление правопреемника умершего должника ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени предпринято не было. В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Согласно п.2 ст.4 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется, в том числе, на основе принципа своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. В соответствии со ст. 64 ФЗ от 2 октября 2007 года №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество. передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, а также совершать иные, предусмотренные законом действия. На основании ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Согласно ч. З ст. 128 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается суд общей юрисдикции. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушениях законодательства об исполнительном производстве сотрудниками Старополтавского районного отдела УФССП по Волгоградской области, что непосредственным образом ведет к нарушению прав и законных интересов граждан, влечет их обоснованные жалобы в надзорные органы. Просит признать незаконным бездействие сотрудников Старополтавского районного отдела УФССП по Волгоградской области при ведении производства № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать судебного пристава-исполнителя Старополтавского районного отдела УФССП по Волгоградской области к исполнению требований Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по указанному исполнительному производству. Лицо, в интересах которого прокурор обратился в суд, Алиев В.А.О. и его представитель Россиус В.А. в судебном заседании просили суд признать незаконным бездействие сотрудников Старополтавского РО УФССП по Волгоградской области незаконным, пояснив при этом, что после смерти должника никаких действий по установлению правоприемника должника предпринято не было. Законодательством, на основании которого осуществляют свою деятельность судебные приставы, установлены определенные сроки. Срок исполнения по исполнительному документу установлен 2 месяца. Смерть ФИО1 наступила в ДД.ММ.ГГГГ, после этого никаких действий, направленных на осуществление своих трудовых обязанностей предпринято не было; не были предприняты своевременные меры для розыска правопреемника; розыска имущества должника. Законодательством установлен шестимесячный срок для принятия наследства, но по истечении шести месяцев после смерти должника запрос нотариусу направлен не был, он был направлен только лишь спустя год, после того как Алиев обратился в органы прокуратуры. Только тогда судебные приставы написали запрос нотариусу и предприняли хоть какие-то действия для розыска имущества. Кроме того, нотариусу был направлен запрос, на который нотариус ответил, что в наследство никто не вступил, сведений об ином имуществе нет. К сожалению, когда судебные приставы отвечали, они указали, что они обращались и в другие органы с целью розыска имущества должника, так, например, в реестр управления недвижимым имуществом и сделок с ним, также в Федеральную регистрационную службу, но к сожалению, копии этих документов у них нет и они очень надеются их увидеть. Считают, что здесь налицо бездействие сотрудников Старополтавского РО УФССП как до смерти должника, так и после. Начальник Старополтавского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Толбаевой О.А., и судебный пристава - исполнитель Старополтавского районного отдела УФССП по Волгоградской области Ляшенко И.А. в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что за время ведения данного производства был принят полный комплекс мер: направлены запросы в электронном виде, что оговорено соглашением о взаимодействии со всеми регистрирующими и контролирующими органами, распечатать электронный запрос не представляется возможным, распечатывается только ответ. После смерти должника исполнительное производство было приостановлено. Нотариус Старополтавского района отвечает только на запросы суда, на запросы районного отдела УФССП он не отвечает. Считают, что ими предпринят полный комплекс мер для того, чтобы взыскать задолженность с должника ФИО1 Суд, выслушав стороны, заключение старшего помощника прокурора, настаивающего на удовлетворении исковых требований, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 254 ч. 1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В соответствии со ст.441 ГПК РФ, постановление главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава- исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, действиями( бездействиями). В соответствии со ст. 52, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга и другое) судебный пристав-исполнитель на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил. В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г., № 118-ФЗ "О судебных приставах", полномочия по своевременному полному и правильному исполнению требований исполнительных документов возложены на судебных приставов-исполнителей. Согласно статье 4 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (ч. 1 ст. 12 Закона). Несовершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом - незаконным бездействием. В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02.10.2007 года содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В соответствии с пунктом 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). При разрешении спора судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств выполнения данных требований законодательства. В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа № выданного Тракторозаводским районным судом ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Старополтавского районного отдела УФССП по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> в пользу Алиева В.А.О. В рамках указанного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт смерти должника ФИО1 В соответствии с полномочиями, предусмотренными ч.1 п. 1 ст.40 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" 01.08.2011 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства, в виду смерти должника ФИО1 В силу ст.52 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина) судебный пристав-исполнитель на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Однако, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до проведения проверки прокурором, действий направленных на установление правопреемника умершего должника ФИО1, предпринято не было. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушениях законодательства об исполнительном производстве сотрудниками Старополтавского районного отдела УФССП по Волгоградской области, что непосредственным образом ведет к нарушению прав и законных интересов гражданина Алиева В.А.О. Доводы, изложенные в заключение старшего помощника прокурора, лица, в защиту прав которого подано заявление и его представителя, подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами исполнительного производства №, согласно которым период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение более года исполнительных действий и мер к установлению правопреемника должника, не производилось (л.д.6- 68), ставить под сомнение которые у суда оснований не имеется. Доводы начальника Старополтавского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Толбаевой О.А. и судебного пристава- исполнителя Старополтавского районного отдела УФССП по Волгоградской области Ляшенко И.А., о том, что ими предпринят полный комплекс мер для того, чтобы взыскать задолженность с должника и установить правопреемника, несостоятельны, поскольку, в нарушение требований ст. ст. 4, 36, 52 РФ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02.10.2007 (срок исполнения по исполнительному документу установлен 2 месяца), исполнительных действий, направленных на установление правопреемника умершего должника, предпринято не было, какие - либо документальные доказательства в материалах исполнительного производства отсутствуют, в ходе судебного разбирательства не представлены. Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд считает, что судебным приставом-исполнителем в нарушение Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", каких-либо мер по исполнению исполнительного документа на протяжении периода времени более года не принималось, исполнительные действия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до момента проведения проверки прокурором, не производились. Проверяя обоснованность требований истца, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку в ходе судебного разбирательства последним не представлено доказательств принятия мер при ведении исполнительного производства. Подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков. На основании изложенного, ответчики подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины. Таким образом, суд считает, что исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах Алиева А.О. к Старополтавскому районному отделу УФССП по Волгоградской области, судебному приставу - исполнителю Старополтавского РОССП УФССП России по Волгоградской области, о признании бездействия незаконным и о понуждении к исполнению требований Федерального законодательства Российской Федерации - удовлетворить. Признать незаконным бездействие сотрудников Старополтавского районного отдела УФССП по Волгоградской области при ведении исполнительного производства № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать судебного пристава-исполнителя Старополтавского районного отдела УФССП по Волгоградской области к исполнению требований Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по указанному исполнительному производству. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 254, 441 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах Алиева А.О. к Старополтавскому районному отделу УФССП по Волгоградской области, судебному приставу - исполнителю Старополтавского РОССП УФССП России по Волгоградской области, о признании бездействия незаконным и о понуждении к исполнению требований Федерального законодательства Российской Федерации - удовлетворить. Признать незаконным бездействие сотрудников Старополтавского районного отдела УФССП по Волгоградской области при ведении исполнительного производства № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать судебного пристава-исполнителя Старополтавского районного отдела УФССП по Волгоградской области к исполнению требований Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по указанному исполнительному производству. Ответчиков освободить от уплаты государственной пошлины. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца дней через Старополтавский районный суд Волгоградской области. Судья Власов Е.Н. Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера. Судья Власов Е.Н.