Дело № 2- 559/2012

        Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области           Власова Е.Н.,

        при секретаре судебного заседания                                        Хвальновой И.А.,

        с участием представителя истца по доверенности                 Скойбеда С.А.,                                                                                   

        представителя ответчика - главы администрации Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области Шавленова И.Б.,                                                       

         рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда гражданское дело № 2-559 по исковому заявлению администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области к администрации Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района о признании права муниципальной собственности муниципального образования на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Старополтавского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района о признании права муниципальной собственности муниципального образования на недвижимое имущество.

В обоснование исковых требований в исковом заявлении истец указал, что на <адрес> расположено здание дошкольной группы муниципального казенного образовательного учреждения «Торгунская СОШ» площадью <данные изъяты>, инвентарный №, кадастровый № согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленному Волгоградским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Старополтавским отделением.

Данный объект капитального строительства находится в пользовании МКОУ «Торгунская СОШ».

В нарушении норм действующего законодательства здание дошкольной группы МКОУ «Торгунская СОШ», расположенное по вышеуказанному адресу, до настоящего времени не оформлено в собственность Старополтавского муниципального района.

Факт отсутствия собственника здания дошкольной группы подтвержден следующими документами: письмом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ТУ Росимущества в Волгоградской области) от ДД.ММ.ГГГГ №; ответом на запрос Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №; письмом-информацией главы Торгунского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 11 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Согласно п.п.7 п.3 ст. 50 вышеуказанного Федерального закона, в собственности муниципальных районов могут находиться: имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», за образовательным учреждением, в целях обеспечения образовательной деятельности, в соответствии с его уставом, учредитель закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника).

Земельные участки закрепляются за государственными и муниципальными образовательными учреждениями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8.1. Устава муниципального казенного образовательного учреждения «Торгунская средняя общеобразовательная школа» Старополтавского района Волгоградской области, утвержденного постановлением Администрации Старополтавского муниципального района, имущество учреждения является муниципальной собственностью Старополтавского муниципального района Волгоградской области и закрепляется отделом экономики и управления имуществом Администрации Старополтавского муниципального района за учреждением на праве оперативного управления в установленном порядке.

Пункт 8.6. Устава определяет, что при осуществлении оперативного управления имуществом, отраженном в балансе, учреждение обязано:

эффективно использовать имущество; обеспечивать сохранность и использовать имущество строго по целевому назначению; не допускать ухудшения технического состояния имущества (это требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации); осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного за учреждением имущества (при этом не подлежат возмещению любые производственные улучшения имущества).

Кроме того, в соответствии с п.п. в), п.8 положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011г. №174 «Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности», определено, что для получения лицензии или переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, в случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 9 статьи 33.1 Закона Российской Федерации «Об образовании», соискатель лицензии или лицензиат представляют в лицензирующий орган заполненное по установленной форме заявление, к которому прилагаются следующие документы: копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, соответствующих установленным лицензионным нормативам обеспечения образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам.

Факт отсутствия права муниципальной собственности Старополтавского муниципального района на нежилое здание дошкольной группы МКОУ «Торгунская СОШ», расположенное по адресу: <адрес>, негативно отражается не только на расходовании бюджетных средств на содержание в надлежащем техническом состоянии здания для осуществления образовательного процесса, но и на оформлении лицензии или переоформление документа на предоставление образовательной деятельности МКОУ «Торгунская СОШ».

Просит признать право муниципальной собственности муниципального

образования - Старополтавский муниципальный район Волгоградской области на здание дошкольной группы МКОУ «Торгунская СОШ» площадью <данные изъяты> инвентарный №, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>.

      Представитель истца по доверенности Скойбеда С.А. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и изложил требования, аналогичные требованиям, изложенным в исковом заявлении.

         Представитель ответчика глава администрации Торгунского сельского поселения Шавленов И.Б. в судебном заседании, исковые требования признал в полном объеме.     

Представитель третьего лица директор МКОУ «Торгунская СОШ» Стрельцова О.Л. заявила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствии, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, полностью признавшего исковые требования, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В судебном заседании установлено, что на <адрес> расположено здание дошкольной группы муниципального казенного образовательного учреждения «Торгунская СОШ» площадью <данные изъяты>, инвентарный №, кадастровый № согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленному Волгоградским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Старополтавским отделением.

Данный объект капитального строительства находится в пользовании МКОУ «Торгунская СОШ».

В нарушении норм действующего законодательства здание дошкольной группы МКОУ «Торгунская СОШ», расположенное по вышеуказанному адресу, до настоящего времени не оформлено в собственность Старополтавского муниципального района.

Факт отсутствия собственника здания дошкольной группы подтвержден следующими документами: письмом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ТУ Росимущества в Волгоградской области) от ДД.ММ.ГГГГ №; ответом на запрос Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №; письмом-информацией главы Торгунского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 11 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Согласно п.п.7 п.3 ст. 50 вышеуказанного Федерального закона, в собственности муниципальных районов могут находиться: имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», за образовательным учреждением, в целях обеспечения образовательной деятельности, в соответствии с его уставом, учредитель закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника).

Земельные участки закрепляются за государственными и муниципальными образовательными учреждениями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8.1. Устава муниципального казенного образовательного учреждения «Торгунская средняя общеобразовательная школа» Старополтавского района Волгоградской области, утвержденного постановлением Администрации Старополтавского муниципального района, имущество учреждения является муниципальной собственностью Старополтавского муниципального района Волгоградской области и закрепляется отделом экономики и управления имуществом Администрации Старополтавского муниципального района за учреждением на праве оперативного управления в установленном порядке.

Пункт 8.6. Устава определяет, что при осуществлении оперативного управления имуществом, отраженном в балансе, учреждение обязано:

эффективно использовать имущество; обеспечивать сохранность и использовать имущество строго по целевому назначению; не допускать ухудшения технического состояния имущества (это требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации); осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного за учреждением имущества (при этом не подлежат возмещению любые производственные улучшения имущества).

Кроме того, в соответствии с п.п. в), п.8 положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011г. №174 «Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности», определено, что для получения лицензии или переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, в случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 9 статьи 33.1 Закона Российской Федерации «Об образовании», соискатель лицензии или лицензиат представляют в лицензирующий орган заполненное по установленной форме заявление, к которому прилагаются следующие документы: копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, соответствующих установленным лицензионным нормативам обеспечения образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам.

Факт отсутствия права муниципальной собственности Старополтавского муниципального района на нежилое здание дошкольной группы МКОУ «Торгунская СОШ», расположенное по адресу: <адрес>, негативно отражается не только на расходовании бюджетных средств на содержание в надлежащем техническом состоянии здания для осуществления образовательного процесса, но и на оформлении лицензии или переоформление документа на предоставление образовательной деятельности МКОУ «Торгунская СОШ».

         Суд принял признание иска представителем ответчика главой администрации Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Шавленовым И.Б., поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

      В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

      На основании ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

      В соответствии с п. 4 ст. 104 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

      Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела.

      Подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков.

      Учитывая, что администрация Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области относится к органам местного самоуправления, она подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

      На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

                                                      РЕШИЛ:

      Исковые требования администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области к администрации Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района о признании права муниципальной собственности муниципального образования удовлетворить.        

      Признать право муниципальной собственности муниципального образования - Старополтавский муниципальный район Волгоградской области на здание дошкольной группы МКОУ «Торгунская СОШ» площадью <данные изъяты>, инвентарный №, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>.

      Ответчика - администрацию Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от уплаты государственной пошлины - освободить.

      Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Старополтавский районный суд Волгоградской области.

Судья:           Власов Е.Н.                                                                                        

Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.

Судья:                                                                                Власов Е.Н.