Дело № 2-567/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Старая Полтавка 12 сентября 2012 года. Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области Власова Е.Н., при секретаре судебного заседания Хвальновой И.А., с участием: помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области Кабкова В.В., представителя ответчика главы администрации Гмелинского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области Бутенина М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело № 2-567/2012 по иску прокурора Старополтавского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Гмелинского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении к проведению конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории поселения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Старополтавского района Волгоградской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Гмелинского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении к проведению конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории поселения. В обосновании иска прокурор указал, что прокуратурой Старополтавского района проведена проверка исполнения жилищного законодательства на территории Старополтавского муниципального района, в результате которой выявлены нарушения законности. Установлено, что на территории Гмелинского сельского поселения расположен 1 двухэтажный дом, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в указанном многоквартирном доме выбрали непосредственный способов управления многоквартирным домом. В соответствии с ч.1 ст. 164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в гаком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров. Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного на территории Гмелинского сельского поселения, собственниками помещений указанного дома до настоящего времени не заключены, т.е. непосредственный способ управления собственники помещений не смогли реализовать. В соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или, если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Вместе с тем, в нарушение п.2 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006г. № 75 органами местного самоуправления Гмелинского сельского поселения до настоящего момента в установленном порядке не проведен открытый конкурс по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом, расположенным на территории поселения. В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» органы местного самоуправления обязаны были в установленном порядке до 1 мая 2008 года провести открытые конкурсы по выбору управляющих организаций в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых до 1 января 2007 года самостоятельно не выбрали один из предусмотренных частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ способ управления своими домами или не смогли до этого срока реализовать принятое ими решение о выборе способа управления домом. Порядок организации и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлен Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 года № 75. Пунктом 3 указанных Правил для органов местного самоуправления установлены обстоятельства, при наличии которых органы местного самоуправления обязаны были в установленном Правилами порядке приступить к организации и проведению открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами. Таким образом, в силу действующего законодательства после 1 мая 2008 года на территории муниципальных образований не должно остаться многоквартирных домов, в отношении которых в установленном порядке не определен один и предусмотренных частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ способов управления домами. Непринятие длительное время органами местного самоуправления предусмотренных законом мер по обеспечению надлежащего содержания и ремонта многоквартирных домов, не только не обеспечивает подготовку домов к отопительному сезону, но и ведет к возникновению деформаций и повреждений несущих и ненесущих конструкций жилых зданий, которые являются основаниями для признания домов аварийными и подлежащими сносу и отселению органами местного самоуправления граждан из таких домов. Кроме того, не проведение надлежащих работ по обслуживанию и ремонту внутридомового газового и электрического оборудования, систем вентиляции и дымоудаления в многоквартирных домах или оказание некачественных таких работ может стать причиной возникновения чрезвычайных ситуаций и привести к уничтожению имущества граждан и создать угрозу их жизни и здоровья. Указанные нарушения требований действующего законодательства могут повлечь неблагоприятные последствия в сфере аварийно-спасательной деятельности как для муниципального образования в целом, так и для граждан, проживающих в его границах. В связи с этим в Старополтавский районный суд направлено исковое заявление о понуждении к проведению конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории поселения, которое рассмотрено и удовлетворено. Администрацией Гмелинского сельского поселения во исполнение указанного решения Старополтавского районного суда ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение № о проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в сельском поселении. Проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами. ДД.ММ.ГГГГ результаты вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе показали, что соответствующие заявки не подавались, открытый конкурс признан несостоявшимся. Вместе с тем, согласно п. 59 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006г. №75 в случае, если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами. Однако, до настоящего времени администрацией Гмелинского сельского поселения не приняты меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенно круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Данное исковое заявление подается прокурором района в защиту законных интересов неопределенного круга лиц - граждан, проживающих в границах данного муниципального образования, чья категория непостоянна и изменчива. Просит обязать администрацию Гмелинского сельского поселения Старополтавского муниципального района провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>. В судебном заседании помощник прокурора Старополтавского района Кабков В.В. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика Бутенин М.П. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, полностью признавшего исковые требования, суд считает, что исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области подлежат удовлетворению в полном объёме. В судебном заседании установлено, что прокуратурой Старополтавского района проведена проверка исполнения жилищного законодательства на территории Старополтавского муниципального района, в результате которой выявлены нарушения законности. Установлено, что на территории Гмелинского сельского поселения расположен 1 двухэтажный дом, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в указанном многоквартирном доме выбрали непосредственный способов управления многоквартирным домом. В соответствии с ч.1 ст. 164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в гаком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров. Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного на территории Гмелинского сельского поселения, собственниками помещений указанного дома до настоящего времени не заключены, т.е. непосредственный способ управления собственники помещений не смогли реализовать. В соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или, если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Вместе с тем, в нарушение п.2 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006г. № 75 органами местного самоуправления Гмелинского сельского поселения до настоящего момента в установленном порядке не проведен открытый конкурс по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом, расположенным на территории поселения. В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» органы местного самоуправления обязаны были в установленном порядке до 1 мая 2008 года провести открытые конкурсы по выбору управляющих организаций в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых до 1 января 2007 года самостоятельно не выбрали один из предусмотренных частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ способ управления своими домами или не смогли до этого срока реализовать принятое ими решение о выборе способа управления домом. Порядок организации и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлен Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 года № 75. Пунктом 3 указанных Правил для органов местного самоуправления установлены обстоятельства, при наличии которых органы местного самоуправления обязаны были в установленном Правилами порядке приступить к организации и проведению открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами. Таким образом, в силу действующего законодательства после 1 мая 2008 года на территории муниципальных образований не должно остаться многоквартирных домов, в отношении которых в установленном порядке не определен один и предусмотренных частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ способов управления домами. Непринятие длительное время органами местного самоуправления предусмотренных законом мер по обеспечению надлежащего содержания и ремонта многоквартирных домов, не только не обеспечивает подготовку домов к отопительному сезону, но и ведет к возникновению деформаций и повреждений несущих и ненесущих конструкций жилых зданий, которые являются основаниями для признания домов аварийными и подлежащими сносу и отселению органами местного самоуправления граждан из таких домов. Кроме того, не проведение надлежащих работ по обслуживанию и ремонту внутридомового газового и электрического оборудования, систем вентиляции и дымоудаления в многоквартирных домах или оказание некачественных таких работ может стать причиной возникновения чрезвычайных ситуаций и привести к уничтожению имущества граждан и создать угрозу их жизни и здоровья. Указанные нарушения требований действующего законодательства могут повлечь неблагоприятные последствия в сфере аварийно-спасательной деятельности как для муниципального образования в целом, так и для граждан, проживающих в его границах. В связи с этим в Старополтавский районный суд направлено исковое заявление о понуждении к проведению конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории поселения, которое рассмотрено и удовлетворено. Администрацией Гмелинского сельского поселения во исполнение указанного решения Старополтавского районного суда ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение № о проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в сельском поселении. Проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами. ДД.ММ.ГГГГ результаты вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе показали, что соответствующие заявки не подавались, открытый конкурс признан несостоявшимся. Вместе с тем, согласно п. 59 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006г. №75 в случае, если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами. Однако, до настоящего времени администрацией Гмелинского сельского поселения не приняты меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенно круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Данное исковое заявление подается прокурором района в защиту законных интересов неопределенного круга лиц - граждан, проживающих в границах данного муниципального образования, чья категория непостоянна и изменчива. Суд принял признание иска представителем ответчика Бутениным М.П. поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. На основании ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. В соответствии с п. 4 ст. 104 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета. Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела. Подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков. Учитывая, что администрация Гмелинского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области относится к органам местного самоуправления, она подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Гмелинского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении к проведению конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории поселения, удовлетворить. Обязать ответчика - администрацию Гмелинского сельского поселения Старополтавского муниципального района провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>. Ответчика - администрацию Гмелинского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от уплаты государственной пошлины - освободить. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Старополтавский районный суд Волгоградской области. Судья: Власов Е.Н. Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера. Судья: Власов Е.Н.