Дело № 2-260/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерациис. Старая Полтавка 15 апреля 2011 г.
Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области Власова Е.Н.,
При секретаре судебного заседания Капинос О.Е.,
С участием старшего помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области Панова Д.В.,
Представителя ответчика: начальника отдела - старшего судебного пристава Старополтавского РОССП УФССП России по Волгоградской области Толбаевой О.А.,
Ответчика: судебного пристава - исполнителя Старополтавского РОССП УФССП России по Волгоградской области Джарлыгасовой А.И.
Представителя третьего лица по доверенности ОВД по Старополтавскому району Волгоградской области Нуждина Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело № 2-260 по иску прокурора Старополтавского района Волгоградской области к Старополтавскому районному отделу СП УФССП России по Волгоградской области, судебному приставу - исполнителю Старополтавского РОССП УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Старополтавского района Волгоградской области обратился в суд с иском к Старополтавскому районному отделу СП УФССП России по Волгоградской области, судебному приставу - исполнителю Старополтавского РОССП УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя.
В обоснование исковых требований в заявлении указал, что Прокуратурой Старополтавского района в ходе осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о судебных приставах и об исполнительном производстве выявлен факт бездействия судебного пристава-исполнителя по обязыванию Отдела внутренних дел (ОВД) по Старополтавскому району в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить лицензию на осуществление медицинской деятельности.
Так, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Старополтавского районного отделения СП УФССП России по Волгоградской области ФИО1 на основании решения Старополтавского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возбудил исполнительное производство № в отношении ОВД по Старополтавскому району о понуждении к исполнению требований законодательства о лицензировании.
Согласно требованиям ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель не выполняет указанные требования действующего законодательства о судебных приставах и об исполнительном производстве. Решение Старополтавского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года остается без фактического исполнения по истечении более 1 года 8 месяцев со дня возбуждения исполнительного производства.
В соответствии с требованиями ст. 12 Закона РФ от 21 июля 1997 года № 118 «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Однако судебный пристав-исполнитель Старополтавского РО СП России УФССП по Волгоградской области не выполняет указанные требования действующего законодательства о судебных приставах и об исполнительном производстве.
В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.
Данные права предоставлены судебным приставам - исполнителям во исполнение целей и задач исполнительного производства, которые сформулированы в статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав исполнитель наделен полномочиями по совершению исполнительских действий.
К таким действиям относятся следующие исполнительские действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Как следует из материалов исполнительного производства судебные приставы исполнители Старополтавского РО СП России УФССП по Волгоградской области вообще никаких исполнительских действий по исполнению данного исполнительного производства не совершали.
В результате неисполнения названного исполнительного производства не обеспечиваются надлежащие условия медицинского обслуживания лиц, доставляемых в ИВС ОВД по Старополтавскому району, сотрудников милиции. Тем самым нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.
В связи с этим бездействие судебных приставов исполнителей по исполнению указанного исполнительного производства недопустимо.
Изложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей как приставами-исполнителями, допустившими указанные нарушения, так и старшим судебным приставом-исполнителем Старополтавского районного отдела УФССП России по Волгоградской области, не обеспечившего контроль и организацию работы возглавляемого подразделения.
Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Старополтавского районного отделения СП УФССП России по Волгоградской области в части непринятия всех предусмотренных законом мер, обеспечивающих исполнение исполнительного документа - решения Старополтавского районного суда ДД.ММ.ГГГГ об обязывании Отдела внутренних дел (ОВД) по Старополтавскому району получить лицензию на осуществление медицинской деятельности незаконным и обязать судебного пристава-исполнителя произвести все предусмотренные законом меры по исполнению данного исполнительного документа.
В судебном заседании старший помощник прокурора Панов Д.В. поддержал заявленное требование и изложил доводы, аналогичные доводам искового заявления.
Представитель ответчика Толбаева О.А. исковые требования не признала.
Ответчик судебный пристав - исполнитель Старополтавского РОССП УФССП России по Волгоградской области Джарлыгасова А.И. исковые требования не признала, пояснив, что исполнительное производство приняла ДД.ММ.ГГГГ
Представитель третьего лица ОВД по Старополтавскому району Волгоградской Нуждин Р.В. в судебном заседании пояснил, что до ДД.ММ.ГГГГ лицензия на осуществление медицинской деятельности ОВД по Старополтавскому району Волгоградской области будет получена.
Суд, выслушав стороны, старшего помощника прокурора, настаивающего на удовлетворении исковых требований, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с 2. ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 27.07.2010, с изм. от 07.02.2011) "Об исполнительном производстве" (принят ГД ФС РФ 14.09.2007), Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
В соответствии с ч. 2 ст. 68. Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 27.07.2010, с изм. от 07.02.2011) "Об исполнительном производстве" (принят ГД ФС РФ 14.09.2007), Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 27.07.2010, с изм. от 07.02.2011) "Об исполнительном производстве" (принят ГД ФС РФ 14.09.2007) 1. В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 213-ФЗ)
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
2. Исполнительные действия, указанные в пунктах 2, 4, 7, 10 и 11 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе совершать на всей территории Российской Федерации и на территориях иностранных государств. Поручение в иностранное государство направляется в порядке, установленном международным договором Российской Федерации.
3. Полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов или должностных лиц персональные данные обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
В соответствии с ч.1.ст. 12, Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О судебных приставах" (принят ГД ФС РФ 04.06.1997), В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:
принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;
предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;
рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;
обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности;
получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.
(абзац введен Федеральным законом от 27.07.2010 N 213-ФЗ)
В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Старополтавского района в ходе осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о судебных приставах и об исполнительном производстве выявлен факт бездействия судебного пристава-исполнителя по обязыванию Отдела внутренних дел (ОВД) по Старополтавскому району в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить лицензию на осуществление медицинской деятельности.
Так, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Старополтавского районного отделения СП УФССП России по Волгоградской области ФИО1 на основании решения Старополтавского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возбудил исполнительное производство № в отношении ОВД по Старополтавскому району о понуждении к исполнению требований законодательства о лицензировании.
Судебный пристав-исполнитель не выполняет требования действующего законодательства о судебных приставах и об исполнительном производстве. Решение Старополтавского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года остается без фактического исполнения по истечении более 1 года 8 месяцев со дня возбуждения исполнительного производства.
Исполнительное производство находилось в производстве судебных приставов - исполнителей ФИО1, ФИО2, ФИО3, Джарлыгасовой А.И.. Указанные судебные приставы-исполнители Старополтавского РО СП России УФССП по Волгоградской области не выполняли требования действующего законодательства о судебных приставах и об исполнительном производстве.
Как следует из материалов исполнительного производства судебные приставы исполнители Старополтавского РО СП России УФССП по Волгоградской области вообще никаких исполнительских действий по исполнению данного исполнительного производства не совершали. Начальник отдела - старший судебный пристав -исполнителем Старополтавского районного отдела УФССП России по Волгоградской области, не обеспечивает контроль и организацию работы возглавляемого подразделения.
Доводы истца, нашли свое подтверждение исследованными в судебном заседании материалами дела: исполнительным производством №, согласно которому предметом исполнения: является понуждение, должник: ОВО Старополтавского района, указаны адреса должника и взыскателя.; графы: результат исполнения, отметка о проверке начальником отдела - старшим судебным приставом, начато, возбуждено, окончено - не заполнены (л.д.7); постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8); извещением о вызове на приём к судебному приставу - исполнителю от ДД.ММ.ГГГГ в котором графы извещение вручил, извещение получил, дата, время, сведения о вручении извещения - не заполнены, подпись должностного лица - отсутствует (л.д.9); постановлением об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д.10); постановлением об отменен постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 11): актом приёма - передачи исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12); постановлением о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13); требованием от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ копии платёжных документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа (л.д. 14); актом приёма - передачи исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12); требованием без даты о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ копии платёжных документов (л.д. 16); исполнительным листом от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 17-18).
Проверяя обоснованность требований истца, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков.
На основании изложенного, ответчики подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
Таким образом, суд считает, что исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области к Старополтавскому районному отделу СП УФССП России по Волгоградской области, судебному приставу - исполнителю Старополтавского РОССП УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя удовлетворить.
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Старополтавского районного отделения СП УФССП России по Волгоградской области в части непринятия всех предусмотренных законом мер, обеспечивающих исполнение исполнительного документа - решения Старополтавского районного суда ДД.ММ.ГГГГ об обязывании Отдела внутренних дел (ОВД) по Старополтавскому району получить лицензию на осуществление медицинской деятельности незаконным и обязать судебного пристава-исполнителя произвести все предусмотренные законом меры по исполнению данного исполнительного документа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области к Старополтавскому районному отделу СП УФССП России по Волгоградской области, судебному приставу - исполнителю Старополтавского РОССП УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя - удовлетворить.
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Старополтавского районного отделения СП УФССП России по Волгоградской области в части непринятия всех предусмотренных законом мер, обеспечивающих исполнение исполнительного документа - решения Старополтавского районного суда ДД.ММ.ГГГГ об обязывании Отдела внутренних дел (ОВД) по Старополтавскому району получить лицензию на осуществление медицинской деятельности незаконным и обязать судебного пристава-исполнителя произвести все предусмотренные законом меры по исполнению данного исполнительного документа.
Ответчиков освободить от уплаты государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Старополтавский районный суд Волгоградской области.
Судья Е.Н. Власов
Решение изготовлено с использованием компьютера в совещательной комнате.
Судья Е.Н. Власов