Дело № 2- 601/2012 с. Старая Полтавка 18 октября 2012 года Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области Власова Е.Н., при секретаре судебного заседания Гостевой Ю.А., с участием истца Малахова Г.К., представителя ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области по доверенности - Ольшанской О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело № 2-601/2012 по исковому заявлению Малахова Г.К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области о включении периодов времени в стаж для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Истец Малахов Г.К. обратился в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области о включении периодов времени в стаж для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии. В обоснование исковых требований в заявлении указал, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Старополтавском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано во включении в стаж для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии следующих периодов времени: 1) нахождение в командировке: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 дня; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 4 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-2 дня; а всего 2 (два) месяца 27 (двадцать семь) дней: 2) курсы повышения квалификации с отрывом от производства: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 15 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 10 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 26 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 30 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 30 дней; а всего 5 (пять) месяцев 21 (двадцать один) день. Считает, что такая позиция ответчика незаконна, и он не согласен с ней, поскольку существенно нарушены нормы материального права. Так, нахождение на курсах повышения квалификации и в командировках, было связано с работой в должности врача стоматолога, трудовые отношения с ним в эти периоды не прерывались, ему сохранялась средняя заработная плата по месту работы, а также уплачивались страховые взносы (ст. 187, ст.166 ТК РФ, ст.ст.112 и 116 ч.2 КЗоТ РСФСФ). В соответствии с ч.1 ст. 166 ТК РФ, служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Согласно пункту 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона (О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст.167 и со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника в командировку или для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, период нахождения в командировке или на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно «Основам законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» утв. ВС РФ 22 июля 1993 года № 5487-1), а также положениям о лицензировании медицинской деятельности, повышение квалификации медицинских работников является условием выполнения работниками данного вида деятельности. Аналогичное применение и толкование норм материального права подтверждено Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 4 февраля 2011 г. № 74-В10-11. Более того, п. 9 Правил не запрещает включать указанные периоды в стаж для назначения досрочной пенсии. При этом, Правила даже включают в стаж периоды, в течение которых вообще какая-либо работа не выполнялась застрахованным лицом - периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, время оплачиваемого вынужденного прогула (п.5,14 Правил) Просит: обязать ответчика дополнительно включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, которые были исключены Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Старополтавском районе от ДД.ММ.ГГГГ №. Взыскать в его пользу с ответчика государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления. В судебном заседании истец Малахов Г.К. доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил и настаивал на их удовлетворении. Представитель ответчика Ольшанская О.П., в судебном заседании исковые требования не признала, считает их не подлежащими удовлетворению в силу их необоснованности и незаконности, поскольку согласно п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Следовательно, никакие другие периоды, кроме предусмотренных законодательством, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаться не могут. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Малахова Г.К. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с требованиями ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. В системе раннего правового регулирования, аналогичные положения содержали статьи 116 и 112, соответственно, КЗоТ РСФСР. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В судебном заседании установлено, что Малахов Г.К. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, предоставив трудовую книжку, справки, уточняющие особый характер работы. Решением Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия как 25 лет льготной работы в сельской местности, так и 30 лет льготной работы специального стажа, требуемого для определения права на пенсию по старости. При этом, в специальный стаж не были включены периоды нахождения в командировке - два месяца 27 дней и курсы повышения квалификации - пять месяцев 21 день. Доводы истца подтверждаются исследованными в судебном заседании документами: Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Малахову Г.К. ему было отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия как 25 лет льготной работы в сельской местности так и 30 лет льготной работы специального стажа, требуемого для определения права на пенсию по старости с протоколом заседания Комиссии (л.д.7-18); справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной МБУЗ «Старополтавская ЦРБ» о деятельности Малахова Г.К. (л.д.28-30); трудовой книжкой Малахова Г.К. (л.д. 31- 35). Суд считает, что приведенные выше доказательства согласуются между собой и подтверждают доводы истца, изложенные в исковом заявлении, поэтому ставить их под сомнение у суда нет оснований. Доводы представителя ответчика Ольшанской О.П. о том, что никакие другие периоды, кроме предусмотренных законодательством, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаться не могут, несостоятельны, поскольку по смыслу и содержанию пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, основным критерием для возможности зачёта определённого периода трудовой деятельности в трудовой стаж, дающий право для назначения пенсии, является начисление ему полной заработной платы за отработанное время и отчисление с этой заработной платы соответствующих платежей в Пенсионный фонд, а до его создания - в другие соответствующие фонды. Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Следовательно, поскольку период нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся в командировку и на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Учитывая, что при нахождении работника в командировке и на курсах повышения квалификации, за ним сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, осуществлялись соответствующие пенсионные отчисления, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца в командировке: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 дня; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 4 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-2 дня; а всего 2 (два) месяца 27 (двадцать семь) дней; и на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 15 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 10 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 26 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 30 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 30 дней; а всего 5 (пять) месяцев 21 (двадцать один) день, подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика УПФ РФ (государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области в пользу истца возврат государственной пошлины в размере <данные изъяты>. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Малахова Г.К. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области удовлетворить. Обязать ответчика - Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области дополнительно включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения Малахова Г.К. в командировке: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 дня; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 4 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-2 дня; а всего 2 (два) месяца 27 (двадцать семь) дней, и на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 15 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 10 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 26 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 30 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 30 дней; а всего 5 (пять) месяцев 21 (двадцать один) день, которые были исключены решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать в пользу Малахова Г.К. с ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления в размере <данные изъяты> Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца. Судья: Власов Е.Н. Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера. Судья: Власов Е.Н.
Согласно п.п. 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.