Дело № 12-111\10
Р Е Ш Е Н И Е
с. Старая Полтавка 28 сентября 2010 года
Судья Старополтавского районного суда Волгоградской области Строганова С.И.
с участием помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области Андрониковой А.С.,
председателя административной комиссии при администрации Иловатского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области Алекперова К.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области дело по протесту прокурора Старополтавского района Волгоградской области на постановление административной комиссии при администрации Иловатского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области от 27.07.2010 года в отношении:
Мелкумовой Анастасии Тимофеевны, ДД.ММ.ГГГГ, проживающей <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.16 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссии при администрации Иловатского сельского поселения Старополтавского района от 27.07.2010 года Мелкумова А.Т. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.16 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
В протесте прокурор просит восстановить срок для обжалования постановления; постановление отменить, считая его незаконным по следующим основания. В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что 14.07..2010 года в 15-00 часов в с. Иловатка по ул. Северная Мелкумова А.Т. осуществляла выпас домашних животных КРС, в количестве 1 головы на территории поселения вне стада, чем нарушила ст. 8.16 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано помимо прочего статья настоящего Кодекса или законы субъекта Российской Федерации предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения. Вместе с тем, в нарушение требований указанной статьи в постановлении административной комиссии при администрации Иловатского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области от 27.07.2010 года не полностью указаны все предусмотренные Законом сведения. В постановлении отсутствует ссылка на норму Правил содержания домашнего скота и птицы, которая нарушена, что исключает квалификацию по ст. 8.16 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Кроме того, согласно требованиям п. 5 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в рассмотрении дела разъясняются их права и обязанности. Вместе с тем, в нарушение требований указанной статьи в постановлении о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 35, вынесенном административной комиссией при администрации Иловатского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области 27.07.2010 года подпись Мелкумовой А.Т., в графе разъяснения прав и обязанностей предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ отсутствует, что свидетельствует о неразъяснении ей прав.
В судебном заседании помощник прокурора Андроникова А.С. просила суд восстановить срок для обжалования постановления, постановление административной комиссии при администрации Иловатского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области от 27.07.2010 года в отношении Мелкумовой А.Т. о привлечении её к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.16 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности отменить, производство по делу прекратить.
Председатель административной комиссии при администрации Иловатского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области Алекперов К.К. не возражал против удовлетворения протеста прокурора.
Лицо, привлеченное к административной ответственности Мелкумова А.Т. в судебном заседании не явилась, уведомлена надлежащим образом, причина не явки не известна, возражений не представила.
Согласно ст. 30.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае пропуска срока, предусмотренного часть 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Срок опротестования постановления административной комиссии при администрации Иловатского сельского поселения от 27.07.2010 года пропущен, в связи с несвоевременным предоставлением в прокуратуру района данного постановления, которое согласно входящего штампа поступило 20.08.2010 года.
Ходатайство прокурора о восстановлении срока для обжалования суд считает обоснованным, причину пропуску срока обжалования уважительной и восстанавливает срок прокурору.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы административного производства, суд считает протест прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании ст. 30.10 КоАП РФ на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1-30.3 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано помимо прочего статья настоящего Кодекса или законы субъекта Российской Федерации предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.
Согласно требованиям п. 5 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в рассмотрении дела разъясняются их права и обязанности.
В судебном заседании было установлено, что 14.07..2010 года в 15-00 часов в с.Иловатка по ул. Северная Мелкумова А.Т. осуществляла выпас домашних животных КРС в количестве 1 головы на территории поселения вне стада, чем нарушила ст. 8.16 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Вместе с тем, в постановлении административной комиссии при администрации Иловатского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области от 27.07.2010 года не полностью указаны все предусмотренные Законом сведения. В постановлении отсутствует ссылка на норму Правил содержания домашнего скота и птицы, которая нарушена, что исключает квалификацию по ст. 8.16 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. В постановлении о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 35 вынесенном административной комиссией при администрации Иловатского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области 27.07.2010 года подпись Мелкумовой А.Т. в графе разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ отсутствует, что свидетельствует о не разъяснении ей прав.
Кроме того, в постановлении отсутствует подпись председателя административной комиссии. В соответствии со ст. 29.10 ч. 5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.
В соответствии со ст.24.5 ч. 1 п. 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 14.09.2010 года.
В связи с изложенными обстоятельствами судья считает возможным постановление административной комиссии при администрации Иловатского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области от 27.07.2010 года отменить, протест прокурора Старополтавского района удовлетворить, производство по делу прекратить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7,30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л :
постановление административной комиссии при администрации Иловатского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области от 27.07.2010 года в отношении Мелкумовой Анастасии Тимофеевны привлеченной к административной ответственности, за совершение правонарушения предусмотренного ст. 8.16 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в десятидневный срок.
Судья Строганова С. И.
Справка: решение вступило в законную силу.