Судья Старополтавского районного суда Волгоградской области А.В. Полковников с участием: представителя по доверенности юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Речкина С.Н., должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, начальника территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Бескоровайновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда жалобу Речкина С.Н. на постановление исполняющего обязанности начальника территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребназдора по Волгоградской области (и.о. главного государственного санитарного врача Палласовском, Старополтавском районах) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Старополтавская районная станция по борьбе с болезнями животных», У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ исполняющей обязанности начальника территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребназдора по Волгоградской области (и.о. главного государственного санитарного врача Палласовском, Старополтавском районах) Бескоровайновой А.В. в отношении юридического лица государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Старополтавская районная станция по борьбе с болезнями животных» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10час.00мин. выявлено административное правонарушение, выразившееся в том, что по информации, полученной на заседании межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, на основании информации от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Палласовском районе» ветеринарная служба Старополтавского района при выявлении случаев заболевания сельскохозяйственных животных не информирует органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, что является нарушениями ст.11 Федерального закона РФ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.4.1 СП 3.1.7.2613-10 «Профилактика бруцеллеза». По постановлению исполняющего обязанности начальника территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребназдора по Волгоградской области (и.о. главного государственного санитарного врача Палласовском, Старополтавском районах) Бескоровайновой А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо государственное бюджетное учреждение Волгоградской области «Старополтавская районная станция по борьбе с болезнями животных» привлечено к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Не согласившись с данным постановлением, и.о. начальника ГБУ ВО «Старополтавская райСББЖ» Речкин С.Н. обратился в Старополтавский районный суд с жалобой на необоснованное привлечение указанного юридического лица к административной ответственности, указав, что наложенное взыскание неправомерно, поскольку случаев выявления заболевания животных с диагнозом «бруцеллез» на территории Старополтавского района не установлено. В связи с изложенным просит отменить указанное постановление. В судебном заседании Речкин С.Н. доводы жалобы поддержал, пояснил, что при проведении в Старополтавском районе работы по выявлению бруцеллеза с ДД.ММ.ГГГГ были выявлены положительно реагирующие животные. В результате проведённой экспертизы в Волгоградской облветлаборатории абортировавшей коровы в <данные изъяты> возбудитель бруцеллеза выявлен не был. Случаев заболевания КРС бруцеллезом в Старополтавском районе не имеется, такую информацию ежегодно в конце года «Старополтавская райСББЖ» направляет в территориальный отдел Роспотребнадзора. Каким-либо законом незамедлительное предоставление информации о случаях выявления бруцеллеза в Роспотребнадзор не предусмотрено. Поскольку «Старополтавская райСББЖ» не нарушила требования законодательства, просит постановление о наложении штрафа на юридическое лицо, интересы которого он представляет, отменить. Лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, начальник территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребназдора по Волгоградской области (и.о. главного государственного санитарного врача Палласовском, Старополтавском районах) Бескоровайнова А.В. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание межведомственной комиссии Старополтавского муниципального района, на котором она присутствовала. В повестке дня рассматривался вопрос «О возникновении вспышки заболеваемости бруцеллезом среди животных на территории Новополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района». Комиссия установила, что были выявлены положительно реагирующие животные в <данные изъяты>. Комиссией принято решение рекомендовать главному ветеринарному врачу ФГУП «РайСББЖ» Старополтавского района (фактически это ГБУ ВО «Старополтавская райСББЖ») своевременно предоставлять информацию о положительно реагирующих животных в Роспотребнадзор по Палласовскому и Старополтавскому районам для совместного обследования очага согласно санитарно-эпидемиологическим правилам. После этого заседания по её обращению в филиал ФБУЗ «ЦГиЭ в Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах» ей была представлена информация в виде списка голов КРС, положительно реагирующих на бруцеллез по подворьям и хозяйствам в Старополтавском районе за ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого экстренные извещения на перечисленные случаи бруцеллеза КРС из ветеринарной службы Старополтавского района в этот филиал не поступали, несмотря на то, что по району выявлено таких 83 головы КРС. Из них 40 голов в личных домашних хозяйствах, 43 головы в <данные изъяты>. В результате проведённой ею лично проверки по этому списку результатов серологических исследований не вакцинированных животных, титров выявлены несколько голов КРС, у которых показатели РА с наличием антител 200 МЕ/мл и выше; РСК (РДСК) в разведении 1:5 и выше. При наличии таких результатов исследований животных КРС признают больными бруцеллезом. Однако Речкин С.Н., не признавая эти факты как заболевания, не сообщил о них в ТО Управления Роспотребнадзора, тогда как обязан делать незамедлительно, тем самым нарушил требования ст.11 Федерально закона РФ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.4.1 СП 3.1.7.2613-10 «Профилактика бруцеллеза». Эти нарушения квалифицируются как административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ, в связи с чем юридическое лицо государственное бюджетное учреждение Волгоградской области «Старополтавская районная станция по борьбе с болезнями животных» привлечено к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Считает, что привлечение юридического лица к административной ответственности и применение наказания в виде штрафа соответствует закону. Просит постановление не отменять, Речкину С.Н. отказать в его жалобе. Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, лица, вынесшего постановление по делу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Проверив материалы дела в полном объеме, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, Речкина С.Н. по следующим основаниям. В соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме. Согласно ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ответственность по данной статье наступает в случае нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В статье 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» предусмотрены обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. В пунктах 3.2., 4.1. СП 3.1.7.2613-10. «Профилактика бруцеллеза. Санитарно-эпидемиологические правила», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врач РФ от 26.04.2010 №39 указано, что на территориях субъектов Российской Федерации, где регистрируются случаи бруцеллеза среди животных, должны быть разработаны целевые программы или комплексные планы по профилактике бруцеллеза, разрабатываемые при участии органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, противочумными учреждениями, Россельхознадзора в субъекте Российской Федерации, ветеринарными службами субъекта Российской Федерации, органами управления здравоохранением в субъекте. Аналогичные комплексные планы разрабатываются для административных территорий субъекта Российской Федерации. При выявлении случаев заболевания бруцеллезом сельскохозяйственных животных специалисты ветеринарной службы информируют органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Согласно п.3.2.2.9. «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 2. Бруцеллез. Санитарные правила. СП 3.1.085-96. Ветеринарные правила. ВП 13.3.1302-96» заболевание бруцеллезом считается установленным: - при выделении культуры бруцелл из биоматериала или положительной биопробы, а также при положительных результатах серологических исследований не вакцинированных животных в следующих показателях: для крупного рогатого скота (буйволов, яков, зебу), верблюдов и лошадей - РА с наличием антител 200 МЕ/мл и выше; - при выявлении среди не иммунизированного противобруцеллезными вакцинами крупного рогатого скота (буйволов, яков, зебу), верблюдов и лошадей реагирующих только в РА с содержанием антител 50 - 100 МЕ/мл, а среди овец, коз, оленей (маралов) - 25 - 50 МЕ/мл, их обследуют повторно через 15 - 30 дней. При повышении титров заболевание считается установленным, при сохранении реакций проводят дополнительные исследования по дифференциации их согласно утвержденным методам; - при выделении в неблагополучных по бруцеллезу стадах крупного рогатого скота ранее не вакцинированных против бруцеллеза животных, положительно реагирующих в РА в титре 100 МЕ и выше или (и) РСК (РДСК) в разведении 1:5 и выше, признают больными. Обстоятельства, изложенные в ст.26.1 КоАП РФ, подлежат выяснению по делу об административном правонарушении для его правильного разрешения и в дальнейшем исследуются при оценке всех собранных по делу доказательств в их совокупности при принятии решения по делу. При рассмотрении дела об административном правонарушении, жалобы по существу, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности, суд приходит к обоснованному выводу, что факт не предоставления информации юридическим лицом государственное бюджетное учреждение Волгоградской области «Старополтавская районная станция по борьбе с болезнями животных» при выявлении случаев заболевания сельскохозяйственных животных органам, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, что является нарушениями ст.11 Федерального закона РФ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.4.1 СП 3.1.7.2613-10 «Профилактика бруцеллеза», виновность юридического лица ГБУ ВО «Старополтавская райСББЖ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, нашли подтверждение. Рассмотрев жалобу представителя юридического лица Речкина С.Н. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника ТО УФСНСЗППиБЧ по Волгоградской области в Палласовском и Старополтавском районах Бескоровайновой А.В. суд, не связанный доводами жалобы, на основании имеющихся в деле материалов, проверив законность и обоснованность данного постановления, пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены вышеуказанного постановления, поскольку нарушений процессуальных требований административного законодательства как при составлении протокола, так и при вынесении постановления, которые могли бы повлечь отмену постановления, судом не установлено. Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст.6.3 КоАП РФ, в связи с чем законных оснований для отмены этого постановления не имеется. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Поскольку лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, представлены суду доказательства, в достаточной мере подтверждающие обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. В связи с изложенными обстоятельствами суд считает, что постановление исполняющего обязанности начальника ТО УФСНСЗППиБЧ по Волгоградской области в Палласовском и Старополтавском районах Бескоровайновой А.В. вынесено законно, обоснованно, поэтому подлежит оставлению без изменения, а жалоба заявителя Речкина С.Н. без удовлетворения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.1- 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Р Е Ш И Л: Постановление исполняющего обязанности начальника территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребназдора по Волгоградской области (и.о. главного государственного санитарного врача Палласовском, Старополтавском районах) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Старополтавская районная станция по борьбе с болезнями животных», оставить без изменения, а жалобу заявителя представителя юридического лица Речкина С.Н. без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд в течение десяти дней. Судья: А.В. Полковников.