Дело № 12-16/12 с. Старая Полтавка 16 июля 2012 года Судья Старополтавского районного суда Волгоградской области Строганова С.И., с участием: представителя лица привлекаемого к административной ответственности Сазоновой О.Н., представителя территориальной административной комиссии Старополтавского муниципального района Коваленко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шевченко Е.К. на постановление территориальной административной комиссии Старополтавского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, У С Т А Н О В И Л: постановлением территориальной административной комиссии Старополтавского муниципального района Волгоградской области за № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Шевченко Е.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Считает, что данное постановление административной комиссии является незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В соответствии со ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территории поселений влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от <данные изъяты> рублей. По смыслу данной нормы граждане несут ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территории поселений. Из текста обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, было установлено, что на территории прилегающей к домовладению Шевченко Е.К. по <адрес> имеет место захламление отходами животноводства до <данные изъяты> кв. метров, массой до <данные изъяты> тонны, чем нарушен пункт 5.4 Правил благоустройства и озеленения Валуевского сельского поселения. Вывод административной комиссии о наличии в действиях Шевченко Е.К. состава административного правонарушения, не обоснован. Согласно абз. 13 п.5.4 указанных выше Правил, запрещается:-складировать и хранить за пределами домовладений на улицах и проездах отходы, строительные материалы, песок, дрова, опилки, металлолом, навоз, автотракторную и иную технику и прочие предметы и материалы более <данные изъяты> дней. Таким образом, нарушение правил благоустройства и озеленения территории Валуевского сельского поселения может быть признано лишь складирование и хранение за пределами домовладения навоза сроком свыше <данные изъяты> дней. Подобного нарушения в действиях Шевченко Е.К. не установлено и материалами дела не доказано. Таких понятий, как «отходы животноводства» или «отходы животноводчества» п. 5.4 Правил в себе не содержит и их приведение в фабуле официальных документов, на основании которых лицо привлекается к административной ответственности- недопустимо. Просит восстановить ей срок для обжалования, так как она является пенсионером, не имеет средств на оплату услуг юриста, в силу юридической неграмотности не знала о том, что жалобу могла подать в течение <данные изъяты> дней. В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Сазонова О.Н. просила суд постановление территориальной административной комиссии Старополтавского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении Шевченко Е.К.- отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия в ее действиях состава правонарушения. Представитель территориальной административной комиссии Старополтавского муниципального района по доверенности Коваленко А.А. в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы административного производства, суд пришел мнению об отмене постановления территориальной административной комиссии Старополтавского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении Шевченко Е.К и направлению материалов административного производства на новое рассмотрение по следующим основаниям. Согласно ст. 30.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае пропуска срока, предусмотренного часть 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Учитывая, что Шевченко Е.К. является пенсионером, не имеет средств на оплату услуг юриста, в силу юридической неграмотности не знала о том, что жалоба могла быть подана в течение <данные изъяты> дней, суд считает данные причины пропуска срока уважительными и восстанавливает ей срок для обжалования. В судебном заседании установлено, что постановлением территориальной административной комиссии Старополтавского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ Шевченко Е.К. привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. В соответствии со ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области следует, нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до двух тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей. По смыслу данной нормы граждане несут ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территории поселений. Из текста обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут, было установлено, что на территории прилегающей к домовладению Шевченко Е.К. по <адрес> имеет место захламление отходами животноводства до <данные изъяты> кв. метров, массой до <данные изъяты> тонны, чем нарушен пункт 5.4 Правил благоустройства и озеленения Валуевского сельского поселения. Согласно абз.13 пункта 5.4 Правил благоустройства и озеленения территории Валуевского сельского поселения, принятых решением Валуевской сельской Думы от ДД.ММ.ГГГГ за №, запрещается складировать и хранить за пределами домовладений на улицах и проездах отходы, строительные материалы, песок, дрова, опилки, металлолом, навоз, автотракторную и иную технику и прочие материалы более <данные изъяты> дней. В соответствии со ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановление по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные по делу. Однако при рассмотрении данного дела, вопрос о сроках нахождения отходов животноводства на территории, прилегающей к домовладению Шевченко Е.К., остались не выясненными. Несмотря на это, Шевченко Е.К. была привлечена к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. С данным выводом комиссии суд согласиться не может, поскольку при рассмотрении административного материала, вопрос о сроках нахождения отходов животноводства на территории, прилегающей к домовладению Шевченко Е.К., остался не выясненным, что не позволило всесторонне, полно, объективно рассмотреть данное дело. При таких обстоятельствах, суд считает возможным постановление территориальной административной комиссии Старополтавского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - отменить, административное дело возвратить на новое рассмотрение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Р Е Ш И Л: постановление территориальной административной комиссии Старополтавского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении Шевченко Е.К.- отменить, а административный материал направить на новое рассмотрение. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в десятидневный срок.