Дело № 12-12/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
с. Старая Полтавка 15 марта 2011 года
Судья Старополтавского районного суда Волгоградской области Строганова С.И.,
с участием лица, в отношении которого ведется производства по делу об административном правонарушении Хужахметова А.Д.,
представителя лица, в отношении которого ведется производства по делу об административном правонарушении Куликова О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области жалобу Хужахметова А.Д. на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 4 по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 4 по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ Хужахматов А.Д. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.25 ч. 3 КоАП РФ.
В жалобе Хужахметов А.Д. просит восстановить срок для обжалования постановления, постановление в части взыскания штрафа в размере 5000 рублей- отменить, установив наказание в виду незначительности правонарушения, в виде устного замечания.
Представитель Межрайонной ИФНС России № 4 по Волгоградской области в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Ходатайство Хужахметова А.Д. о восстановлении срока для обжалования суд считает обоснованным, причину пропуску срока обжалования уважительной и восстанавливает срок лицу, подающему жалобу.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производства по делу об административном правонарушении Хужахметов А.Д. и его представитель Куликов О.Г. поддержали доводы жалобы.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав заявителя Хужахметова А.Д., суд пришел к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по Волгоградской области в Старополтавском районе был выдан новый паспорт учредителю крестьянского хозяйства- Хужахметов А.Д.- Хужахметовой Т.И. Хужахметов А.Д., являясь должностным лицом, главой крестьянского хозяйства Хужахметова А.Д., допустил несвоевременное представление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Хужахметова А.Д. было направлено требование с предложением явиться ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в МИ ФНС России № 4 по Волгоградской области для составления протокола об административном правонарушении. Согласно почтового уведомления требование было вручено Хужахметову А.Д. ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 20 ). ДД.ММ.ГГГГ Хужахметов А.Д. получил копию административного протокола от ДД.ММ.ГГГГ, протокол был составлен в его отсутствие ( л.д. 22 ).
Согласно извещения, содержащегося в протоколе об административном правонарушении, Хужахметов А.Д. был уведомлен о времени и месте рассмотрения административного протокола, для этой цели ему необходимо было прибыть ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в Межрайонную ИФНС России № 4 <адрес> ( л.д. 24 оборотная сторона).
Однако, согласно, постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, административный протокол в отношении Хужахметова А.Д. был рассмотрен ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.18).
Согласно ст. 29.7 ч. 1 п.4 Кодекса РФ об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствии указанных лиц либо об отложении рассмотрения.
Учитывая тот факт, что Хужахметов А.Д. был уведомлен о рассмотрении административного протокола в отношении него на ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо, начальник Межрайонной ИФНС России № 4 по Волгоградской области в нарушении требований ст. 29.7ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрел административный протокол в отношении Хужахметова А.Д., который не был уведомлен о рассмотрении административного протокола на ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, Хужахметов А.Д. был лишён возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 25.1 Кодекса РФ об административной ответственности, а именно: знакомиться со всеми материалами, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами.
При рассмотрении дела нарушены требования ст. 25.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о ненадлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В материалах дела отсутствуют доказательства о надлежащем уведомлении Хужахметова А.Д. о рассмотрении административного протокола в отношении него на ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В судебном заседании установлено, что административный протокол в отношении Хужахметова А.Д. был составлен ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 10 -11).
В соответствии со ст.24.5 ч. 1 п. 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах суд считает возможным постановление № начальника Межрайонной ИФНС России № 4 по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Хужахметова А.Д. о привлечении его к административной ответственности по ст. 14.25 ч. 3 КоАП РФ к административному штрафу в размере 5000 рублей, отменить и производство по делу прекратить.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд;
Р Е Ш И Л :
постановление № начальника Межрайонной ИФНС России № 4 по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Хужахметова А.Д. о привлечении его к административной ответственности по ст. 14.25 ч. 3 КоАП РФ к административному штрафу в размере 5000 рублей - отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней.
Судья: С.И. Строганова