О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении дела об административном правонарушении

с. Старая Полтавка                                            15 сентября 2011 года

Судья Старополтавского районного суда Волгоградской области

А.В. Полковников при подготовке к рассмотрению материалов административного дела, поступившего в Старополтавский районный суд 14.09.2011г. из ОГИБДД МО «Палласовский» МВД России в отношении Коршунова Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего: <адрес> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В Старополтавский районный суд из ОГИБДД МО «Палласовский» МВД России поступил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Коршунова Н.Н. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.

Изучение протокола и приложенных к нему документов показало, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, по следующим основаниям.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Так, существенными являются такие недостатки протокола, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу не было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судья на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Как предусмотрено ч.4.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из требований, установленных ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело, лишь при условии, что это лицо надлежаще извещено о месте и времени его составления.

Изучение представленных в суд материалов об административном правонарушении показало, что протокол об административном правонарушении инспектором ИДПС ГИБДД МО МВД России «Палласовский» был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие Коршунова Н.Н., поскольку последний для составления протокола об административном правонарушении в ОГИБДД не явился. При составлении протокола об административном правонарушении Коршунов Н.Н. не присутствовал, не располагал сведениями о том, что в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении и он привлекается к административной ответственности.

Сведения о том, что Коршунов Н.Н. был извещён о вызове в ОГИБДД МО «Палласовский» МВД России, о месте и времени составления протокола, отсутствуют. Тем самым Коршунов Н.Н. был лишен возможности реализовать свои права на данной стадии производства по делу об административном правонарушении, установленные статьями 25.1 и 28.2 КоАП РФ. При таких обстоятельствах составление протокола об административном правонарушении в отсутствие Коршунова Н.Н. является существенным процессуальным нарушением и его следует рассматривать как недопустимое доказательство по делу.

Согласно ст.28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: 1. В случаях, если после выявления административного правонарушения в частности, в области дорожного движения и на транспорте, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

5. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен:

1) решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца;

5.1. Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. В определении о продлении срока проведения административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования. Определение о продлении срока проведения административного расследования подписывается вынесшим его в соответствии с частью 5 настоящей статьи руководителем или его заместителем.

5.2. Копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему.

6. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Изучение приложенных к протоколу № материалов выявило не соблюдение должностным лицом, составившим протокол, требований вышеуказанных статей КоАП РФ. Так, в материалах имеется постановление о возбуждении перед начальником органа дознания ходатайства о продлении срока проведения административного расследования, тогда как такое решение принимается в виде определения. Сведения о том, что копия постановления (должно быть определение) выслана физическому лицу, в отношении которого проводится административное расследование, отсутствуют.

В соответствии с пунктом 21 Инструкции по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством (утверждена Приказом Минздрава РФ от 14.07.2003г. №308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения»), положительный результат химико-токсикологического исследования является основанием для вынесения заключения о наличии опьянения в соответствии с пунктом 17 Инструкции. В обоих указанных вариантах заключения Акт подписывается руководителем (заместителем руководителя) медицинской организации и врачом (фельдшером), проводившим освидетельствование, а при его отсутствии - одним из врачей (фельдшеров) этой медицинской организации, прошедших соответствующую специальную подготовку по программе подготовки врачей (фельдшеров) по вопросам проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения лиц, которые управляют транспортными средствами.

По завершению оформления Акта его первый экземпляр выдается (высылается) должностному лицу, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства. Второй экземпляр Акта остается в медицинской организации, в которой произведено освидетельствование, и хранится в течение 3-х лет. Третий экземпляр Акта выдается водителю транспортного средства, в отношении которого проводилось освидетельствование. Сведения о том, что третий экземпляр акта выдан Коршунову Н.Н., суду не представлены.

При подготовке к рассмотрению дела вышеуказанные выявленные процессуальные нарушения, допущенные сотрудником ДПС ГИБДД, оцениваются как существенные недостатки, исключающие возможность рассмотрения дела по существу, и в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении с поступившими материалами должностному лицу, которое составило протокол.

Кроме того, по определению от ДД.ММ.ГГГГ Старополтавского районного суда данный протокол с приложенными документами в отношении Коршунова Н.Н. уже был возвращён начальнику ОГИБДД МО «Палласовский» МВД России по причине не правильного составления и оформления протокола и других материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, для устранения недостатков. Не устранив в полном объёме недостатки, вышеуказанное должностное лицо вновь направило протокол и другие материалы в суд.

Следовательно, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными материалами о правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении Коршунова Н.Н., подлежит возвращению начальнику ОГИБДД МО «Палласовский »МВД России.

На сновании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол об административном правонарушении № с приложенными материалами в отношении Коршунова Н.Н. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, начальнику ОГИБДД МО «Палласовский» МВД России.

Судья:         А.В. Полковников.