РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 ноября 2010 года г. Старый Оскол
Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего – судьи Борисовой О.В.,
при секретаре судебного заседания – Чуб В.В.,
с участием представителя истцов Петровой Л.Н. (нотариально удостоверенные доверенности: от Толстых Т.Г. – 07.10.2008 года, от Толстых И.Г. – от 10.10.2008 года, от Шестакова Г.М. – от 07.10.2008 года, от Шестаковой Н.И. от 07.10.2008 года, выданные на три года), представителя ответчика – администрации Старооскольского городского округа Красовой В.В. (доверенность от 07.11.2008 года, сроком действия – три года, № 1/3-2987),
в отсутствие надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства истцов, просивших рассмотреть дело в их отсутствие,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шестаковой Н.И., Шестакова Г.М., Толстых Т.Г., Толстых И.Г. к администрации Старооскольского городского округа о признании незаконными отказов в заключении договоров социального найма жилых помещений и понуждении к заключению договоров социального найма,
установил:
Истцы по договору безвозмездного пользования, заключенного с ответчиком, проживают в комнатах домов № №*** м-на *** г. ***, куда были переселены на основании их заявлений из жилого помещения в общежитии дома № *** м-на *** г. *** в связи с реконструкцией последнего.
Комнаты, в которых проживают истцы, относятся к жилым помещениям для социальной защиты отдельных категорий граждан и включены в специализированный жилищный фонд Старооскольского городского округа.
Дело инициировано иском Шестаковой Н.И., Шестакова Г.М., Толстых Т.Г., Толстых И.Г., которые просили признать незаконными отказы в заключении с ними договоров социального найма на занимаемые комнаты № *** в доме № *** м-на *** и № *** в доме № *** м-на *** г. ***, обязать ответчика – администрацию Старооскольского городского округа заключить с ними договоры социального найма: с Шестаковой Н.И. и Шестаковым Г.М. на комнату № *** в доме № *** м-на *** в г. ***, а с Толстых Т.Г. и Толстых И.Г. – на комнату № *** в доме № *** м-на *** в г. *** области (далее – спорные комнаты), ссылаясь на незаконность отказов в заключении договоров социального найма, поскольку истцы были переселены из жилого помещения, которое они занимали по договору социального найма.
Представитель истцов Петрова Л.Н. поддержала требования истцов, сославшись на ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и ст. 88 ЖК РФ, полагая, что истцы перед переселением в спорные комнаты занимали комнату в доме № *** м-на *** г. Старый Оскол по договору социального найма, в связи с чем, предоставленные им по договору безвозмездного пользования комнаты также должны использоваться по договору социального найма.
Представитель ответчика Красова В.В. возражала против иска, сославшись на преюдициальность обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением Старооскольского городского суда от 18.12.2008 года, которым установлено проживание истцов по договорам безвозмездного пользования в спорных комнатах, отнесенных законно и обоснованно к специализированному жилищному фонду, считает, что отсутствуют установленные ЖК РФ основания для заключения с истцами договоров социального найма.
Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по нижеприведенным мотивам.
Ответчик не оспаривал обстоятельства того, что истцам отказано в заключении договоров социального найма на занимаемые ими спорные комнаты, что подтверждается также ответами жилищного управления администрации Старооскольского городского округа на имя Толстых Т.Г. от 22.04.2010 года и на имя Шестаковой Н.И. от 20.04.2010 года.
Решением Старооскольского городского суда от 18.12.2008 года, вступившим в законную силу 17.02.2009 года, с участием тех же сторон по делу, по иску Шестаковой Н.И., Шестакова Г.М., Толстых Т.Г., Толстых И.Г. к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании незаконным отказа в приватизации, признании права на приватизацию и понуждении к заключению договора передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации, - установлено следующее:
В период с 05.04.1994 года по 10.07.2007 года Толстых Т.Г. как наниматель была зарегистрирована со своей матерью Шестаковой Н.И. и дочерью Толстых И.Г. в жилых помещениях общежития - дома № *** м-на *** г. Старый Оскол: в комнате *** - с 05.04.1994 года по 10.03.2000 года, а в комнате № *** - с 10.03.2000 года по 10.07.2007 года.
В 1997 году указанный жилой дом № *** (1979 года постройки) был принят в качестве общежития в муниципальную собственность от АОЗТ «СО АТЭ» на основании постановления главы города Старый Оскол и Старооскольского района от 01.03.1997 года № 407 и Перечня жилого фонда АОЗТ «СО АТЭ», передаваемого в муниципальную собственность.
Решением Совета депутатов муниципального района «город Старый Оскол и Старооскольский район» № 132 от 21.02.2006 года была утверждена Программа реконструкции муниципального общежития, расположенного по адресу: м-н ***, дом ***, под благоустроенное жилье на 2006-2008 годы». Указанное решение Совета депутатов 24.05.2006 года было дополнено пунктами, согласно которым разрешалось привлекать к участию в Программе реконструкции граждан, проживающих в других муниципальных общежитиях города, и изъявивших желание участвовать в Программе для использования освободившихся комнат под своевременное переселение граждан, проживающих в муниципальном общежитии под реконструкцию и не участвующих в Программе.
Постановлением главы муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» от 27.04.2006 года № 1564 был утвержден порядок предоставления безвозмездных жилищных субсидий участникам программы «Реконструкция муниципального общежития, расположенного по адресу: м-н ***, дом ***, под благоустроенное жилье на 2006-2008 годы».
Толстых Т.Г. 02.11.2006 года обратилась к главе муниципального района с заявлением, в котором просила не включать ее в число участников программы, в связи с отсутствием средств на приобретение жилья, указала, что воспитывает дочь – Т., *** года рождения, проживает вместе с престарелой матерью – инвалидом *** группы, просила предоставить комнату № *** в доме № *** м-на ***.
В заявлении от 23.01.2007 года на имя главы муниципального района Толстых Т.Г. просила рассмотреть ее семью из ***-х человек как две отдельные семьи: она с дочерью Толстых И.Г. и мать Шестакова Н.И. (*** больная). В связи с чем, на основании постановления главы муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» от 01.06.2007 года № 2194 Толстых и ее дочери Толстых И.Г. была предоставлена комната № *** в доме № *** м-на *** г. Старый Оскол по договору безвозмездного пользования от 06.06.2007 года, а Шестаковой Н.И. и ее мужу Шестакову Г.М. - жилая комната № *** в доме № *** м-на *** г. *** по договору безвозмездного пользования от 06.06.2007 года.
Дома № *** и № *** м-на *** г. *** включены в специализированный жилищный фонд на основании Постановления главы муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» от 31.08.2006 года № 4225. Указанное постановление обжаловалось в судебном порядке, но решением Старооскольского городского суда от 01.12.2006 года, вступившим в законную силу на основании кассационного определения Белгородского областного суда от 20.02.2007 года, в удовлетворении требований граждан о признании этого постановления недействующим отказано.
Спорные комнаты № *** и № *** являются муниципальной собственностью и отнесены к специализированному жилищному фонду как жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан на основании постановления главы муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» от 01.06.2007 года № 2194 «О предоставлении жилой площади в связи с переселением из муниципального общежития по адресу: м-он ***, дома ***, подлежащего реконструкции».
Действительно, согласно решению Старооскольского городского суда от 01.12.2006 года, вступившему в законную силу на основании кассационного определения судебной коллегии Белгородского областного суда, отказано в удовлетворении заявления граждан о признании недействующим постановления главы муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» от 31.08.2006 года № 4225 «О включении домов № ***, № *** на м-не *** в специализированный жилищный фонд».
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 17.02.2009 года, которым оставлено без изменения решение Старооскольского городского суда от 18.12.2008 года, - установлено, что решение вопроса о предоставлении истицам жилой площади в общежитии домов *** м-на *** г. *** принималось 01 июня 2007 года, то есть после включения его в специализированный жилищный фонд, о чем истцам было известно на момент заключения договоров безвозмездного пользования от 06.06.2007 года.
В силу п. 2 ст. 61 ГПК РФ вышеизложенные обстоятельства не нуждаются в доказывании и не подлежат оспариванию сторонами по делу. Согласно указанной норме закона, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Представитель истцов Петрова Л.Н. в судебном заседании 10.11.2010 года подтвердила, что основания настоящего иска и основания ранее рассмотренного иска, по которому принято решение Старооскольского городского суда от 18.12.2008 года, - совпадают.
Согласно постановлению главы администрации Старооскольского городского округа от 08.02.2010 года № 301 «О присвоении статуса жилого дома зданию общежития, расположенного по адресу: г. Старый Оскол, м-н ***», зданию общежития, расположенного по адресу: г. Старый Оскол, м-н ***, присвоен статус жилого дома, в этом же постановлении (пункт 4) указано о сохранении за некоторыми комнатами, в том числе за комнатой № *** в доме № *** м-на *** г. *** ранее присвоенного статуса.
Аналогичное решение имеется и в отношении комнаты № *** в доме № *** м-на *** г. ***. В соответствии с постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от 03.09.2010 года № 3566 «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории города Старый Оскол», зданию общежития, расположенного по адресу: г. ***, м-н ***, присвоен статус жилого дома, а согласно пункту 4 этого постановления и Приложения № 1 к нему, сохранен статус комнаты № *** в доме № *** м-на *** г. ***.
Таким образом, спорные комнаты по настоящее время сохраняют свой статус и относятся к специализированному жилищному фонду, в котором не допускается заключение договоров социального найма на жилые помещения, исходя из смысла ст. 92 ЖК РФ.
Представителю истцов разъяснялось в судебном заседании право оспаривания указанных постановлений о сохранении за спорными комнатами статуса специализированного жилищного фонда, а также право оспаривания договоров безвозмездного пользования, на основании которых истцы проживают в спорных комнатах, и право обращения с требованиями о предоставлении соответствующих жилых помещений в связи с реконструкцией общежития – дома № *** м-на *** г. ***.
Однако, представитель истцов объяснила, что истцы не желают признавать недействительными договоры безвозмездного пользования комнатами в домах №*** м-на *** г. *** и ставить вопрос о предоставлении им других жилых помещений вместо занимаемых в связи с переселением из общежития – дома № *** м-на *** г. ***.
Постановление о включении в специализированный жилищный фонд домов №*** м-на *** г. *** признано законным и обоснованным решением Старооскольского городского суда от 01.12.2006 года, вступившим в законную силу (как указывалось выше). В связи с чем, указанное постановление является обязательным по спорам, возникающим из пользования спорными комнатами в силу принципа обязательности судебных постановлений, закрепленного в ст. 13 ГПК РФ. Согласно данной норме закона вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Учитывая, что постановление о включении в специализированный жилищный фонд домов №*** м-на *** г. *** было вынесено в то время, когда действовала ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (на которую ссылаются истцы), у суда нет оснований для пересмотра выводов решения Старооскольского городского суда от 01.12.2006 года и оценки данного постановления как незаконного в отношении спорных комнат.
При заключении договоров безвозмездного пользования на спорные комнаты истцам был известен статус этих комнат, что они включены в специализированный жилищный фонд. Данное обстоятельство подтверждается содержанием самих договоров безвозмездного пользования с истцами от 06.06.2007 года и установлено определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 17.02.2009 года. Истцы не желают признавать эти договоры недействительными.
Если истицы считают, что при переселении их из дома № *** м-на *** г. Старый Оскол была нарушена ст. 88 ЖК РФ и предоставлено не соответствующее закону жилое помещение, то они вправе требовать предоставления им надлежащего жилого помещения, а не изменения статуса занимаемых комнат.
Таким образом, истцам следует избрать иной способ защиты права, учитывая, что они не требуют признания недействительными договоров безвозмездного пользования спорными комнатами, не оспаривают постановление органа местного самоуправления, которым установлен статус комнат, занимаемых истцами, а ст. 88 ЖК РФ регулирует предоставление жилых помещений по договорам социального найма, а не изменение статуса жилых помещений.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Шестаковой Н.И., Шестакова Г.М., Толстых Т.Г., Толстых И.Г. к администрации Старооскольского городского округа о признании незаконными отказов в заключении договоров социального найма жилых помещений и понуждении к заключению договоров социального найма, - отклонить.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (то есть с 15 ноября 2010 года) с подачей кассационной жалобы через Старооскольский городской суд.
Судья О.В. Борисова
Согласовано
Судья ________________ О.В. Борисова