Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 декабря 2010 года г. Старый Оскол
Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Олейниковой Н.Б.;
при секретаре Прядкиной Н.А.,
с участием истца Бурдюговой В.Н., ее представителя Шенцевой Н.А. действующей на основании доверенности от 30.05.2010 года, представителя истцов Бурдюговой О.Н., Клиновой О.В. действующей на основании доверенностей Набережных С.Ф., ответчика Хицун А.Л. признавшей заявленные требования,
в отсутствия представителя ответчика Администрации Старооскольского городского округа, ответчиков Бурдюговой О.Н., Клиновой О.В. представивших заявление с просьбой рассмотреть данное гражданское дело в их отсутствие,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурдюговой В.Н., Бурдюговой О.Н., Клиновой О.В. к Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, Хицун А.Л. о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, признании права на приватизацию, признании не приобретшими право пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
*** года Бурдюговой В.Н., ОАО «ОЭМК» выдало
ордер № *** на вселение в доме № *** м-на *** в жилом помещении
№ ***, в котором она фактически проживает с *** года.
В настоящее время она зарегистрирована и проживает на условиях койко-место в отдельном изолированном жилом помещении площадью *** кв.м, находящимся в *** жилом помещении № ***, по адресу: г. Старый Оскол, ***
*** года Бурдюгова О.Н., администрацией ОАО «ОЭМК» была вселена в жилое помещение площадью *** кв.м, находящееся в ***жилом помещении № ***, по адресу: город Старый Оскол, ***, где проживала Бурдюгова В.Н.
*** года Клиновой О.В., ОАО «ОЭМК» выдало ордер
№*** на вселение в жилое помещение площадью *** кв.м,. находящееся в ***
жилом помещении № ***, по адресу: город Старый Оскол, ***.
где она зарегистрирована с *** года и проживает по настоящее
время.
Ответчик Хицун А.Л., зарегистрирована в комнате № ***, однако не проживает и не пользуются ею, не несет обязанностей по договору найма, никогда в нее не вселялась.
Комната №*** изменила нумерацию на комнату №***, относится к муниципальной собственности, однако Администрация Старооскольского городского округа отказалась заключать с истцами договор социального найма жилья, так как считает, что дом, где находится спорное жилое помещение, имеет статус общежития.
Дело инициировано иском Бурдюговой В.Н., Бурдюговой О.Н., которые просят признать за нами право пользования жилым помещением на условиях социального найма площадью *** кв.м, находящимся в *** жилом помещении №***, общей площадью *** кв.м по адресу: город Старый Оскол, ***, и обязать ответчика, администрацию Старооскольского городского округа заключить с ними договор социального найма в равных долях по *** доли за каждой.
Признать право на приватизацию жилого помещения площадью *** кв.м, находящегося в *** жилом помещении №***, общей площадью *** кв.м. по адресу: город Старый Оскол, ***.
Признать за Клиновой О.В., право фактического пользования жилым помещением на условиях социального найма площадью *** кв.м, находящимся в *** жилом помещении №***, общей площадью *** кв.м. по адресу: город Старый Оскол, ***, и обязать ответчика, администрацию Старооскольского городского округа заключить с ней договор социального найма на данную жилую площадь на состав семьи 1 человек.
Признать право на приватизацию жилого помещения площадью *** кв.м, находящегося в *** жилом помещении №***, общей площадью *** кв.м., по адресу: город Старый Оскол, ***.
Признать Хицун А.Л. не приобретшей право пользования *** жилым помещением №***, общей площадью *** кв.м. находящимся по адресу: город Старый Оскол, ***.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования Бурдюговой В.Н., Бурдюговой О.Н., Клиновой О.В. обоснованными.
Истцами предоставлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие заявленные требования.
Оскольский электрометаллургический комбинат, созданный в 1974 году в форме государственного предприятия, в период с 01.01.1989 года по 28.04.1993 год действовал как арендное предприятие на основании договора арендных отношений ОЭМК и Министерства черной металлургии СССР.
29.04.1993 года администрацией г. Старый Оскол и Старооскольского района зарегистрировано АООТ «ОЭМК», созданное в процессе приватизации арендного предприятия ОЭМК.
С 29.04.1996 года организационно-правовая форма АО «ОЭМК» - открытое акционерное общество.
Постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от *** года № *** «О приемке в муниципальную собственность от ОАО «ОЭМК» объектов жилого и коммунального назначения» было принято в муниципальную собственность общежитие № *** дом №*** м-на *** города Старый Оскол, то есть собственность Старооскольского городского округа Белгородской области.
В настоящее время, данное жилое здание-общежитие находится в собственности Старооскольского городского округа Белгородской области, о чем внесена запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Утверждения ответчика о сохранении за жилым зданием, в котором находится спорное жилье, статуса общежития после принятия в муниципальную собственность, отсутствии между наймодателем и нанимателями правоотношений, вытекающих из договора социального найма, не основаны на законе.
Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 ч. 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).
Из положений статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Поскольку дом №***, м-на *** г. Старый Оскол был принят в муниципальную собственность в соответствии с постановлением главы Старооскольского городского округа от *** года № ***, то после вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» статус данного дома как общежития был утрачен в силу закона и у граждан, в том числе истцов по настоящему делу, занимающим в этом доме изолированное жилое помещение, имеется право приобрести его в собственность согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение содержится в ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, согласно которой никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования им.
Согласно Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 (ред. от 11.06.2008 года) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
Законом РФ от 23 декабря 1992 года № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», а также пунктом 1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в государственной собственности.
В силу указанных положений законодательства о приватизации общежитие не могло быть включено в состав приватизируемого имущества государственного предприятия. Таким образом, несмотря на то, что общежитие *** перешло в муниципальную собственность от акционерного общества, а не от государственного предприятия непосредственно, на отношения по его использованию в полной мере распространяется статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
Ордером № *** на жилую площадь в общежитии №*** от *** года Бурдюгова В.Н. наделена правом на заселение комнаты №*** в д.***, м-на ***, г. Старый Оскол(л.д.9).
*** года Бурдюговой О.Н., администрацией ОАО «ОЭМК» была вселена в жилое помещение площадью *** кв.м, находящееся в двухкомнатном жилом помещении №***, общей площадью *** кв.м., жилой- *** кв.м., вспомогательной- *** кв.м. по адресу: город Старый Оскол, м-н ***, дом ***, где уже проживала ее сестра Бурдюгова В.Н..
*** года Клиновой О.В., ОАО «ОЭМК» выдало ордер №*** на право занятия жилой площади в общежитии №***, м-на ***.
Фактически Клинова О.В. вселилась в комнату площадью *** кв.м, находящимся в *** жилом помещении №***, общей площадью *** кв.м. по адресу: город Старый Оскол, м-н ***
Из поквартирной карточки на комнату №*** следует, что в ней зарегистрирована Хицун (Бочарова) А.Л.
Справка Белгородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» № *** от *** года свидетельствует о том, что истцы собственного дома или части дома не имеют, в приватизации не участвовали (л.д.16).
В соответствии с перечнем жилых помещений, расположенных по адресу: г. Старый Оскол, м-н *** нумерация которых изменяется, номер комнаты №*** изменен на №*** (Постановление главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области №4328 от 26.08.2009 года) (л.д.26).
Указанная квартира с кадастровым номером ***, состоит из *** изолированных жилых комнат, жилой площадью *** кв.м и *** кв.м, имеет общую полезную площадь *** кв.м, вспомогательную площадь *** кв.м, что усматривается из технического паспорта, составленного по состоянию на *** года.(л.д.13).
Представленные истцами доказательства являются относимыми и допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований.
Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище.
Регистрация граждан по месту их жительства носит лишь уведомительный характер и сама по себе не порождает и не отменяет каких-либо жилищных прав.
Регистрация Хицун А.Л. в квартире *** не подтверждает факт реализации ею жилищных прав в отношении спорного жилья, что подтверждается актом о фактическом использовании жилого помещения в общежитии, согласно которому в помещении по адресу: г. Старый Оскол, ***, проживают истцы Бурдюгова В.Н., Бурдюгова О.Н. которые занимают комнату *** кв.м, и Клиновая О.В. которая занимает комнату *** кв.м. (л.д.34).
Никем не оспаривается, что истцы одни занимают спорное жилое помещение и вносят плату за жилье и коммунальные услуги, что вытекает из представленных ими квитанций за 2010 год (л.д.15).
Регистрация по месту жительства не является основанием приобретения права пользования жилым помещением, поскольку Хицун А.Л., не вселялась в спорное жилое помещение, не пользовалась им, не несла обязанностей по договору найма, правоустанавливающие документы на жилое помещение на ее имя в администрации общежития отсутствуют, тем самым Хицун а.Л., следует признать не приобретшей право пользования жилым помещением (ст. ст. 53, 54 ЖК РСФСР, Постановление Совмина РСФСР от 11.08.1988 №328 (ред. 23.07.1993) «Об утверждении Примерного положения об общежитиях», ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст.ст. 60,69,94 ЖК РФ).
В судебном заседании Хицун А.Л. исковые требования признала в полном объеме, признание иска связано, с тем, что она в спорное жилое помещение не вселялась, фактически проживает по адресу г. Старый Оскол, м-он ***, пользуется ею, оплачивает необходимые коммунальные платежи.
Суд находит доказанным, что Хицун А.Л., не вселялась в спорное жилое помещение, не использует в качестве своего жилища комнату №***, не участвует в расходах по внесению платы за наем спорного жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание данного жилого помещения.
Отсутствие у лица, выехавшего из жилого помещения в другое место, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма, а также отсутствие у него жилого помещения на праве собственности не является презумпцией для признания отсутствия этого лица в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Право гражданина прекратить пользование спорным жилым помещением по договору найма может быть подтверждено не только выраженным в соответствующей форме договора волеизъявлением, но и определенными действиями, в совокупности подтверждающими такое волеизъявление гражданина как стороны в договоре социального найма жилья.
Именно это волеизъявление ответчики проявили, фактически отказавшись от исполнения договора в отношении спорного жилого помещения.
В соответствии со ст. 45, 46 Конституции РФ, каждый может защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, путем признания жилищного права, восстановления нарушенного права, прекращения или изменения жилищного правоотношения, что предусмотрено ст.11 ЖК РФ. Аналогичная норма содержится также в ст. 12 ГК РФ.
При таких обстоятельствах требования истцов о признании права пользования жилым помещением и права на приватизацию жилого помещения являются обоснованными.
Также подлежат удовлетворению требования о заключении с ними и договора социального найма жилого помещения на занимаемые комнаты, в соответствии с положениями ст. 672 ГК РФ, ст. 60 ЖК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Бурдюговой В.Н., Бурдюговой О.Н., Клиновой О.В. к Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, Хицун А.Л. о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, признании права на приватизацию, признании не приобретшей право пользования жилым помещением, - признать обоснованным.
Признать за Бурдюговой В.Н., Бурдюговой О.Н. право пользования жилым помещением на условиях социального найма площадью *** кв.м, находящимся на *** этаже *** дома в *** жилом помещении №***, общей площадью *** кв.м по адресу: город Старый Оскол, м-н ***, и обязать ответчика, Администрацию Старооскольского городского округа заключить с Бурдюговой В.Н., Бурдюговой О.Н. договор социального найма в равных долях по *** доли за каждой.
Признать за Бурдюговой В.Н., Бурдюговой О.Н. право на приватизацию жилого помещения площадью *** кв.м, находящегося на ***этаже *** дома в *** жилом помещении №***, общей площадью *** кв.м. по адресу: город Старый Оскол, ***.
Признать за Клиновой О.В. право фактического пользования жилым помещением на условиях социального найма площадью *** кв.м, находящимся в ***жилом помещении №***, общей площадью *** кв.м. по адресу: город Старый Оскол, м-н ***, и обязать ответчика, Администрацию Старооскольского городского округа заключить с Клиновой О.В. договор социального найма на данную жилую площадь на состав семьи 1 человек.
Признать за Клиновой О.В., право на приватизацию жилого помещения площадью *** кв.м, находящегося в *** доме в *** жилом помещении №***, общей площадью *** кв.м., по адресу: город Старый Оскол, ***.
Признать Хицун А.Л. не приобретшей право пользования *** жилым помещением №***, общей площадью *** кв.м. находящимся на *** этаже *** дома по адресу: город Старый Оскол, ***.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Старооскольский городской суд.
Судья Н.Б. Олейникова
Решение не вступило в законную силу.