ОПРЕДЕЛЕНИЕ
03 декабря 2010 года г. Старый Оскол
Старооскольский городской суд Белгородской области в составе
председательствующего судьи Денисенко И.М.
при секретаре Рудаковой Т.А.,
с участием заявителя Кусакиной А.П., представителя заинтересованного лица Управления пенсионного фонда РФ (государственной учреждение) в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Новиковой Г.Е. по доверенности от *** г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кусакиной А.П. об оспаривании действий УПФ (ГУ) РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе, обязании пересмотреть размер пенсии по случаю потери кормильца,
УСТАНОВИЛ:
Кусакиной А.П. с *** г. пенсионным органом назначена пенсия по случаю потери кормильца.
Дело инициировано заявлением Кусакиной А.П., которая просит признать действия УПФ (ГУ) РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе по начислению пенсии по случаю потери кормильца незаконными, поскольку считает что размер пенсии назначен пенсионным органом неверно.
В судебном заседании заявитель Кусакина А.П. заявленные требования поддержала.
Представитель заинтересованного лица Новикова Г.Е. возражала против удовлетворения заявленных требований, просила заявление Кусакиной А.П. оставить без рассмотрения, поскольку Гражданское процессуальное законодательство РФ не предусматривает оспаривания в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, решений и действий УПФ (ГУ) РФ.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд считает, что заявление Кусакиной А.П. подлежит оставлению без рассмотрения.
В соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово - кредитным учреждением. Таким образом, пенсионный фонд по своей организационно-правовой форме является государственным учреждением.
В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд РФ является государственным учреждением и поэтому не относится к тем субъектам, чьи решения, действия (бездействия) гражданин вправе оспорить в суде в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ, в этой связи дела по спорам между гражданами и Пенсионным фондом РФ не могут рассматриваться в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным главой 25 ГПК РФ, а подлежат рассмотрению в порядке искового производства (Определение Верховного Суда РФ от 18.02.2010 г. № 16-В10-4)
ГПК РФ, в отличие от ГПК РСФСР и Закона РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 (в ред. Федерального закона от 14 декабря 1995 г. N 197-ФЗ) "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", не допускает возможность оспаривания в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, решений и действий (бездействия) учреждений, предприятий, организаций и их объединений, а также общественных объединений. Следовательно, с 1 февраля 2003 г. дела об оспаривании решений и действий (бездействия) учреждений, предприятий, организаций и их объединений, а также общественных объединений должны рассматриваться по правилам искового производства, в т.ч. с соблюдением общих правил подсудности, как дела по спорам о защите субъективного права.
Кроме того, недопустимость возможности оспаривания в порядке главы 25 ГПК РФ решений и действий (бездействия) государственных учреждений отмечена Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих"
В соответствии с ч. 3 ст. 247 ГПК РФ, в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований ст. ст. 131, 132 ГПК РФ.
Если наличие спора о праве, подведомственном суду, выяснится при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд на основании ч. 3 ст. 263 ГПК РФ), и выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Руководствуясь ст.ст. 224-225 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Исковое заявление Кусакиной А.П. об оспаривании действий УПФ (ГУ) РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе, обязании пересмотреть размер пенсии по случаю потери кормильца оставить без рассмотрения.
Разъяснить заявителю его право разрешить спор в порядке искового производства.
Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи частной жалобы через Старооскольский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья подпись И.М. Денисенко
Копия верна: Судья И.М. Денисенко