РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 декабря 2010 года г. Старый Оскол
Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего – судьи Борисовой О.В.,
при секретаре Савиной А.В.,
с участием представителя истицы – Давыдовой Ю.А. (доверенность от 02.09.2010 года, сроком три года), представителя ответчика – администрации Старооскольского городского округа Белгородской области Маняхиной Ю.В. (доверенность № 1-1-20/145 от 29.01.2010 года, сроком – один год),
в отсутствие надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного разбирательства истицы Одиноковой В.К., просившей рассмотреть дело без ее участия,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Одиноковой В.К. к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании незаконным и отмене в части постановления главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 12.04.2010 года № 1259 «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», признании нуждающейся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Одинокова В.К., являющаяся вдовой участника Великой Отечественной войны, обратилась в администрацию Старооскольского городского округа с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении, сообщив, что она проживает с сыном в принадлежащем ему на праве собственности двухкомнатном жилом помещении – комнаты № *** и № ***, общей площадью *** кв.м, в пятикомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: *** обл., г.***, м-н ***, дом ***, кв. ***, и на нее приходится общая площадь квартиры менее учетной нормы.
Постановлением главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 12.04.2010 года № 1259 «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (пункт 1.47) Одиноковой В.К. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, - на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ.
Дело инициировано иском Одиноковой В.К., которая, с учетом изменения предмета иска, просила признать указанное постановление в соответствующей части незаконным и отменить, признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В обоснование иска Одинокова В.К. сослалась на то, что предоставила все необходимые документы, подтверждающие ее нуждаемость в жилом помещении, считает, что ее право на получение жилья должно быть восстановлено.
Представитель ответчика Маняхина Ю.В. возражала против иска, ссылаясь на то, что истица обеспечена жильем в пределах учетной нормы.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим мотивам.
Одинокова В.К. обратилась к ответчику с заявлением от *** года о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в программе обеспечения жильем участников Великой Отечественной войны в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», что подтверждается соответствующим заявлением истицы.
Постановлением главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области № 1259 от 12.04.2010 года (пункт 1.47) отказано в принятии истицы на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ.
Одним из оснований указанного постановления явился протокол заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Старооскольского городского округа от *** года № ***, согласно которому установлена обеспеченность истицы общей площадью жилья более 14 кв.м, учитывая проживание Одиноковой как члена семьи сына в его квартире № *** дома № *** м-на *** г. *** и количество зарегистрированных лиц в данной квартире - *** человека.
Как следует из свидетельства о государственной регистрации права собственности от *** года, у сына истицы (О.) в собственности имеются две жилые комнаты: № *** и № ***, расположенные в пятикомнатной коммунальной квартире № *** дома № *** м-на *** г. *** области. Общая площадь этих жилых комнат совпадает по размеру с их жилой площадью и составляет *** кв.м, что подтверждается указанным свидетельством о государственной регистрации права, техническим и кадастровым паспортами на квартиру с указанными комнатами, а также пояснениями специалиста А., которая являясь специалистом-экспертом Старооскольского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, подтвердила в суде тот факт, что право собственности истицы на комнаты № *** и № *** в квартире № *** дома № *** м-на *** г. *** зарегистрированы с указанием только их жилой площади, а общая площадь, приходящаяся при этом на истицу в пятикомнатной данной квартире, не учитывалась и не обозначена в деле правоустанавливающих документов. Данные пояснения специалиста подтверждаются Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 N 219.
Справкой МУП «РАЦ» от *** года № *** подтверждается, что в квартире № *** дома № *** м-на *** г. *** (далее – квартира ***) зарегистрированы *** человека: Одинокова В.К. с *** года и по настоящее время, а также ее сын – О., *** года рождения, - с *** года, и внучка – К., *** года рождения, - с *** года. Данные обстоятельства не оспаривались сторонами. Представитель истицы также не оспаривала основание проживания Одиноковой в квартире № ***, а именно, проживание в качестве члена семьи собственника двух комнат в этой квартире.
Между сторонами по делу возник спор о размере общей площади, приходящейся на истицу, с целью определения ее нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Согласно техническому паспорту от *** года, общая площадь квартиры №*** составляет *** кв.м, а жилая – *** кв.м, из которой в собственности сына истицы – *** кв.м (комната № *** – *** кв.м, а комната № *** – *** кв.м). При этом в техническом паспорте в отношении спорных комнат Одинокова В.П. указано, что их площадь изменилась за счет уточнения размеров. Как следует из данного технического паспорта изменилась и нумерация комнат (то есть стали комнаты №№*** вместо №№ ***, которые отражены в свидетельстве о государственной регистрации права собственности на имя Одинокова).
Для регистрации за сыном истицы права собственности на комнаты в квартире № *** была предоставлена выписка из Единого государственного реестра градостроительной деятельности от *** года в отношении квартиры № ***, из которой следует, что общая площадь данной квартиры *** кв.м, жилая площадь – *** кв.м, а площадь комнат истицы (№№ ***) – *** кв.м.
Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра градостроительной деятельности от *** года в отношении квартиры № ***, свидетельством о праве собственности Одинокова В.П. на квартиру, справкой ТСЖ «Степной» от *** года, выпиской из лицевого счета от *** года № ***, сообщением об отказе в государственной регистрации на имя Одинокова В.П. от *** года.
В статье 51 ЖК РФ перечислены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе, согласно пп. 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Иные основания нуждаемости истицей не были заявлены ни в администрацию Старооскольского городского округа, ни в суд.
Администрация Страооскольского городского округа при принятии в отношении истицы оспариваемого постановления исходила из количества всех лиц, зарегистрированных в квартире № ***.
В соответствии с п. 4 ст. 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (п. 5 ст. 50 ЖК РФ).
Согласно решению территориального Совета депутатов города Старый Оскол и Старооскольского района от 30.08.2005 года № 76 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Старый Оскол и Старооскольском районе» (пункт 1), установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере менее 14 квадратных метров общей площади жилья, приходящейся на одного человека.
В соответствии с п. 1 ст. 41 ЖК РФ, собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты (далее - общее имущество в коммунальной квартире).
Согласно п.1 ст. 42 ЖК РФ, доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты. Доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире следует судьбе права собственности на указанную комнату (п. 3 ст. 42 ДК РФ).
Учитывая вышеизложенные нормы ЖК РФ, при расчете по техническому паспорту от *** года, на истицу приходится общей площади квартиры - *** кв.м, что превышает учетную норму (14 кв.м.). Так, согласно техническому паспорту квартиры *** от *** года комнаты истицы имеют номера *** и ***, а их общая площадь составляет *** кв.м (при этом указано, что площадь изменилась за счет уточнения размеров), жилая площадь квартиры– *** кв.м, общая площадь – *** кв.м. Соответственно, сын истицы имеет *** % жилой площади квартиры ***, в таком же процентном соотношении ему принадлежит площадь мест общего пользования квартиры – это *** кв.м (*** % от *** кв.м). Таким образом, всего на Одинокова В.П. приходится общей площади квартиры– *** кв.м (*** кв.м плюс *** кв.м). Учитывая трех проживающих, на Одинокову В.К. приходится *** кв.м общей площади квартиры ***.
При расчете по выписке из Единого государственного реестра градостроительной деятельности от *** года в отношении квартиры № *** и по свидетельству о праве собственности О. на данную квартиру, размер общей площади, приходящейся на истицу также превышает учетную норму (14 кв.м.): комнаты сына истицы имеют номера *** и ***, а их общая площадь составляет *** кв.м, общая площадь квартиры – *** кв.м, жилая площадь квартиры– *** кв.м. Соответственно, сын истицы имеет *** % жилой площади квартиры ***, в таком же процентном соотношении ему принадлежит площадь мест общего пользования квартиры – это *** кв.м (*** % от *** кв.м). Таким образом, всего на О. приходится общей площади квартиры– *** кв.м (*** кв.м плюс *** кв.м). Учитывая *** проживающих, на Одинокову В.К. приходится *** кв.м общей площади квартиры ***.
Таким образом, по какому техническому паспорту квартиры № *** (старому или действующему) не велся бы расчет, основания для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий отсутствуют, поскольку она обеспечена жилой площадью как член семьи собственника более учетной нормы, действующей на территории Старооскольского городского округа.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Одиноковой В.К. к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании незаконным и отмене в части постановления главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 12.04.2010 года № 1259 «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, - отклонить.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (14.12.2010 года) с подачей кассационной жалобы через Старооскольский городской суд.
Судья О.В. Борисова
Согласовано
Судья _______________ О.В. Борисова