Гражданское дело по заявлению Долапчи В.И., Долапчи Л.Н., Воронцовой Т.Х., Ишмухамедова Р.Р., Борисова А.Н., Скрыпова С.В., Скрыповой Н.Д., Севрюкова С.С. о признании незаконными действий сотрудников УВД по г. Старый Оскол Белгородской области, ДПС ПДПС ГИБДД УВД по Белгородской области, ОВД Корочанского района Белгородской области, УВД по Белгородской области.
Изложение:
09.09.2010 г. около 10 час. Севрюков С.С., в сопровождении Скрыпова С.В. при перевозке на личном автомобиле религиозной литературы --- – брошюр на поддонах в каждом из которых по ---упаковок по --- штук в каждой упаковке без сопроводительных документов на груз был остановлен инспектором ДПС ГИБДД УВД по Белгородской области Труфановым О.Д. на стационарном посту ДПС в с. --- --- района Белгородской области и после составления последним протокола досмотра транспортного средства дознаватель ОД УВД по г. Старый Оскол Хлебодарова Р.М. поместила автомобиль на штрафстоянку и составила протокол осмотра места происшествия об изъятии автотранспортного средства с религиозной литературой, а затем 04.10.2010 г. религиозная литература была возвращена в полном объеме заявителю Скрыпову С.В.
В этот же день на автодороге «---», недалеко от г. ---, автомобиль Скрыпова С.В. был остановлен инспекторами ДПС 1 батальона полка ДПС ГИБДД УВД по Белгородской области Колесниковым А.А. и Важничиным А.В., которые, увидев религиозную литературу, потребовали документы на нее, которых у Скрыпова С.В. и Куркина А.М. не было.
В ОВД Корочанского района Белгородской области, куда в сопровождении сотрудников ДПС прибыл Скрыпов С.В., дознаватель Макущенко В.П. составил протокол осмотра места происшествия, которым из автомобиля были изъяты: --- конверт, --- картонных коробов, --- целлофановых упаковок и помещены в гараж №1 ОВД по Корочанскому району.
Дело инициировано заявлением Долапчи В.И., Долапчи Л.Н., Воронцовой Т.Х., Ишмухамедова Р.Р., Борисова А.Н., Скрыпова С.В., Скрыповой Н.Д., Севрюкова С.С., которые просили признать незаконными действия сотрудников УВД по г. Старый Оскол Белгородской области, ДПС ПДПС ГИБДД УВД по Белгородской области, УВД по Белгородской области, а также обязать дежурного ОВД по Корочанскому району Белгородской области Шокова А.В., дознавателя ОД ОВД по Корочанскому району Белгородской области майора милиции Макущенко В.П. вернуть заявителям принадлежащую им религиозную литературу, изъятую 04.10.2010 г. из автомашины Скрыпова С.В.
Решением Старооскольского городского суда от 23.12.2010 г. указанное заявление признано обоснованным в части обязания дознавателя отделения дознания ОВД Корочанского района Белгородской области майора милиции Макущенко В.П. вернуть заявителю Скрыпову С.В. религиозную литературу, изъятую согласно протокола осмотра места происшествия от 04.10.2010 г., а в остальной части заявление отклонено по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 10, 11 Закона РФ №1026-1 от 18.04.1991 г. «О милиции» сотрудники милиции обязаны предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения; выявлять обстоятельства, способствующие их совершению и в пределах своих прав принимать меры к устранению данных обстоятельств; выявлять и раскрывать преступления; вызывать граждан по делам и материалам, находящимся в производстве милиции; получать от граждан необходимые объяснения, сведения, справки, документы и копии с них.
Согласно пункта 9.8. Инструкции о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений, утвержденной Приказом МВД РФ от 17.01.2006 г. №19 сотрудники органов внутренних дел в целях предупреждения преступлений, осуществляют мероприятия по проверке документов в целях выявления лиц, подозреваемых в принадлежности к террористическим и экстремистским организациям, а также незаконно перевозящих террористическую и экстремистскую литературу.
В силу п. 63 Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утв. Приказом МВД РФ от 02.03.2009 г. № 185, одним из оснований к остановке транспортного средства сотрудником является проверка документов на транспортное средство и перевозимый груз.
Положениями ФЗ РФ «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 г. №114-ФЗ установлено, что противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц (статья 3 ФЗ). Согласно статьи 13 Закона, на территории Российской Федерации запрещаются издание и распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих хотя бы один из признаков, предусмотренных частью первой статьи 1 настоящего Федерального закона. К таким материалам относятся: а) официальные материалы запрещенных экстремистских организаций; б) материалы, авторами которых являются лица, осужденные в соответствии с международно-правовыми актами за преступления против мира и человечества и содержащие признаки, предусмотренные частью первой статьи 1 настоящего Федерального закона; в) любые иные, в том числе анонимные, материалы, содержащие признаки, предусмотренные частью первой статьи 1 настоящего Федерального закона. Установление наличия в информационных материалах признаков, предусмотренных пунктами "а" - "в" части первой настоящей статьи, осуществляется федеральным судом по месту обнаружения и распространения таких материалов или по месту нахождения организации, осуществившей их издание, на основании представления прокурора. Копия вступившего в законную силу судебного решения о признании информационных материалов экстремистскими направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере юстиции. Федеральный список экстремистских материалов подлежит периодическому опубликованию в средствах массовой информации. Материалы, включенные в федеральный список экстремистских материалов, не подлежат распространению на территории Российской Федерации.
Заявители Севрюков С.С. и Скрыпов С.В. в соответствии с требованиями Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав милиции в дежурной части органа внутренних дел РФ после доставления граждан, утв. Приказом МВД РФ от 01.04.2009 г. № 248 были внесены в книгу учета лиц, доставленных в дежурную часть ОВД, проверены по базе данных, дактилоскопированы и затем от них получены письменные объяснения по факту перевозки религиозной литературы без сопроводительных документов, после чего они были отпущены.
Согласно результатов исследования от --- г. № ---, проведенного сотрудниками «---« исследуемые материалы (брошюры «---», «---», «---» и др. содержат сведения, способствующие разжиганию межрелигиозной розни, возбуждению ненависти либо вражды, унижению человека либо группы лиц по признакам отношения к религии.
Таким образом, заинтересованные лица - сотрудники органов внутренних дел при осуществлении вышеуказанных действий действовали в соответствии с предоставленными им действующим законодательством полномочиями.
В тоже время, заинтересованное лицо - дознаватель ОД ОВД по Корочанскому району Белгородской области Макущенко В.П. в судебное заседание не явился и не представил письменных возражений по существу заявленных требований.
Изъятая им у Скрыпова С.В. согласно протокола осмотра от 04.10.2010г. (л.д. 158-159) религиозная литература до настоящего времени последнему не возвращена, сведения о причине ее длительного удержания отсутствуют, как и отсутствуют сведения о проведенной в отношении данной литературы исследований её содержания, отсутствуют сведения о причинах нарушения сроков проведения проверки сообщения о преступлении, установленных в ст. 144 УПК РФ.