РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2010 года г. Старый Оскол
Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Олейниковой Н.Б.,
при секретаре Прядкиной Н.А.,
с участием Кондауровой М.М., ее представителя Волгиной О.В. действующей на основании ордера №*** от ***г., представителя ответчика Администрации Старооскольского городского округа Глухова А.В., действующего на основании доверенности №*** от ***г., третьих лиц Чехунова Н.Н., Чехуновой В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондауровой М.М. к Администрации Старооскольского городского округа о признании незаконным отказа Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании нуждающейся в жилом помещении, обязании постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Кондаурова М.М. является ветераном ***, членом семьи участника *** К. умершего *** г.
С *** года истица фактически проживает в доме, принадлежащем на праве собственности в долях ее дочери Чехуновой В.И. и бывшему зятю Чехунову Н.Н. в г. Старый Оскол, ***, зарегистрирована в нем.
Ее дочь Чехунова В.И. зарегистрирована и проживает по адресу: город Старый Оскол, *** вместе с семьей.
Бывший зять Чехунов Н.Н. зарегистрирован и проживает вместе с новой семьей Ф., Ч.А.В., Ч.А.Н.. Ч.Н.Н. в доме по ул. ***.
Постановлением главы Администрацию Старооскольского городского округа от *** г. № *** истице отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Дело инициировано иском Кондауровой М.М., которая просит признать незаконным отказ Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признать ее нуждающейся в жилом помещении и обязать Администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области произвести постановку ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.
В судебном заседании представитель истца Волгина О.В. поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Администрации Старооскольского городского округа возражал против иска, ссылаясь на то, что истица не является нуждающейся в жилом помещении, поскольку кроме нее в доме зарегистрировано еще пять человек, все они являются членами одной семьи. Поэтому размер учетной нормы составляет выше установленного решением территориального совета депутатов г. Старый Оскол для принятия на учет в качестве нуждающегося - менее 14 кв.м.
Общая площадь дома ***кв.м. : *** человек = ***кв.м.
Просят отказать в удовлетворении заявленных требований.
Третьи лица Чехунов Н.Н., Чехунова В.И. просят удовлетворить заявленные требования.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Представителем заинтересованного лица Администрации Старооскольского городского округа не представлено суду убедительных и достаточных доказательств, подтверждающих законность Постановления главы администрации Старооскольского городского округа от *** г. № ***.
Кондаурова М.М. является ветераном ***, что подтверждаются удостоверением серии *** № *** от *** года.
Также истец является вдовой частника ***, что подтверждается удостоверением серии *** № *** от *** года, свидетельством о смерти К.
Истица с *** года зарегистрирована и проживает по адресу: г. Старый Оскол, ***. Вместе с ней по данному адресу зарегистрированы бывший зять Чехунов Н.Н. и его родственники Ф.Н.Б., Ч.А.В., Ч.А.Н., Ч.Н.Н., что подтверждается справкой о составе семьи, а также домовой книгой.
Из пояснений лиц участвующих по делу установлено, что Чехунова В.И. и Чехунов Н.Н. не являются членами одной семьи, брак между ними прекращен *** года на основании решения городского суда г. Старый Оскол, Белгородской области от *** года, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от *** года.
Решением Старооскольского городского суда от ***г., вступившим в законную силу ***г. за Чехуновой В.И. признано право собственности на *** долей в жилом доме, расположенном по адресу: г. Старый Оскол, ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от *** года.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права, Чехунов Н.Н. является собственником *** долей в жилом доме, расположенном по адресу: г. Старый Оскол, ***, а также собственником земельного участка площадью *** кв.м. по вышеуказанному адресу.
Из пояснений Чехунова Н.Н. следует, что он вступил в новый брак с Ч.А.В., от которой имеют общих детей Ч.А. ***г. рождения, Ч.Н. ***г. рождения, и дочь Ч.В. ***г. рождения.
Все указанный лица зарегистрированы в доме по ул.***, кроме недавно родившейся дочери, которая еще не зарегистрирована нигде вообще. Так же в доме зарегистрирован родственник Ф.Н.Б.
Кондаурова М.М. занимает в доме кухню, в ней проживает, не является членом семьи Чехунова Н.Н., не имеют общего бюджета и ведут порознь хозяйство.
Указанный обстоятельства подтверждаются показаниями Кондауровой М.М., Чехуновой В.И., показаниями свидетелей Г.Л.А., Ш.Г.В., которые пояснили, что истица проживает в кухне, в остальных двух комнатах живет семья Чехунова Н.Н. и их родственник. У истицы имеется свой холодильник, по ее просьбе они приносят истице необходимые продукты, за которые расплачивается она сама.
У суда нет оснований не доверять показаниям опрошенных свидетелей, они подробно отвечали на поставленные вопросы, четко и ясно давали пояснения, у суда не возникло сомнений в их правдивости.
Из пояснений Чехуновой В.И. (дочери истицы) следует что в доме *** она не проживает, вместе с дочерью, зятем и внуком живет в квартире на ***. С Кондауровой М.М. не ведет общее хозяйство и бюджет. Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями Кондауровой М.М., Чехунова Н.Н.
Решением Старооскольского городского суда от *** года не вступившем в законную силу, за Кондауровой М.М. прекращено право пользования жилым помещением расположенным по адресу: г. Старый Оскол, ***, так как она не является членом семьи Чехуновой В.И и Чехунова Н.Н.
Из личного заявления Чехунова Н.Н. от *** года, судом установлено, что Кондаурова М.М. зарегистрирована по месту жительства г. Старый Оскол, *** в качестве тещи Чехунова Н.Н.
При этом Чехунова В.И. согласия на регистрацию Кондауровой М.М. не давала, что не оспаривается сторонами по делу.
Таким образом, судом по делу установлено, что Кондаурова М.М. проживая в доме №***по ул*** не является членом семьи собственников дома.
*** г. истица обратилась в адрес главы Администрации Старооскольского городского округа с заявлением о признании её нуждающейся в жилом помещении по ФЗ «О ветеранах» как вдовы участника ***.
Из постановления главы Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области №*** от *** года, следует, что Кондауровой М.М. отказано в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 2, ч.1, ст. 54 ЖК РФ.
Из пояснений представителя ответчика следует, что поскольку истица является членом семьи собственников дома, то соответственно она обеспечена жильем более учетной нормы.
Учетная норма жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в соответствии со ст. 50 ЖК РФ решением территориального Совета депутатов г. Старый Оскол и Старооскольского района №76 от 30.08.2005 г., и составляет менее 14 кв.м. общей площади жилья, приходящейся на одного человека.
В соответствии с п.2,ч.1 ст.54 ЖК РФ гражданину может быть отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении если представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении.
Из постановления №*** от *** года следует, что оно издано на основе учетного дела Кондауровой М.М., представленной информации, протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Старооскольского городского округа от ***г. №***.
Согласно выписки из домовой книги по дому ***, находящейся в учетном деле, следует, что собственником *** долей является Чехунов Н.Н., *** долей Чехунова В.И. При этом Чехунова В.И. не указана в качестве лиц зарегистрированных в доме.
У лиц зарегистрированных в доме: Кондаурова М.М., Чехунов Н.Н., Ч.А.В., Ч.А.Н., Ч.Н.Н., Ф.Н.Б. не указана степень родства по отношению друг к другу и к Кондауровой М.М.
Из паспорта обследования жилищных условий Кондауровой М.М. по адресу *** по состоянию на ***г., подписанном представителями жилищной комиссии г. Старый Оскол С. и Са. следует, что со слов соседей истица проживает в составе семьи дочери.
Судом принимались меры к вызову в судебное заседание указанных лиц, однако С., Са. уклонились от явки в судебное заседание.
Кондаурова М.М., Чехунов Н.Н. пояснили, что никто из жилищной комиссии к ним в дом не приходил.
Таким образом документы учетного дела содержат противоречивую информацию в отношении Кондауровой М.М. указывая одновременно что она проживает вместе с членами семьи дочери и вместе с тем с членами семьи бывшего зятя в д.***.
Вместе с тем в выписке заседания комиссии от ***г. указан состав семьи Кондауровой М.М. один человек. Однако делается вывод о том, что она является членом семьи дочери, т.е членом семьи собственника, которой принадлежит *** доли в доме, собственником другой *** доли является ее зять.
Тем самым в протоколе указаны неверные доли в доме в отношении дочери, неверно указана степень родства, поскольку зять является бывшим зятем. Неверно указано, что в доме зарегистрирована семья дочери, фактически семья бывшего зятя и его родственник.
Сделан вывод о том, что Кондаурова М.М. является членом семьи собственника дома, и соответственно имеет обеспеченность жильем более учетной нормы *** кв.м. общей площади приходящейся на одного человека.
Суд считает такой вывод преждевременным, поскольку в судебном заседании был установлен факт отсутствия у Кондауровой М.М. жилья, которым она вправе пользоваться как собственник, либо по договору социального найма, либо в качестве члена семьи собственника, нанимателя жилого помещения.
В силу п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ основанием для признания гражданина нуждающимся является отсутствие у него жилья которым он пользуется как собственник, наниматель по договору социального найма, в качестве члена семьи собственника, нанимателя.
Ограничений такого характера, как обеспеченность жильем менее учетной нормы для данной категории граждан действующим законом не предусмотрено.
Учетная нормы имеет значение, в случае если Кондаурова М.М. являлась бы членом семьи собственника жилого помещения ( п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ).
Поскольку Кондаурова М.М. не является членом семьи собственников дома ***, то вывод в постановлении №*** от ***г. об отказе Кондауровой М.М. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является незаконным.
Обеспечение жильем относится к мерам социальной поддержки инвалидов ***, что следует из п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О ветеранах».
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов *** 1941-1945 годов», п. 1 и п. 2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установлены для семей погибших (умерших) участников *** (включающие в том числе и меры по обеспечению жилыми помещениями).
Согласно ч.1 ст. 23.2 данного ФЗ, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14 ФЗ «О Ветеранах» возложены на органы власти субъектов РФ.
При таких обстоятельствах Администрация Старооскольского городского округа обязана произвести постановку Кондауровой М.М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Кондауровой М.М. к Администрации Старооскольского городского округа о признании незаконным отказа Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании нуждающейся в жилом помещении и обязании в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма признать обоснованным.
Признать незаконным отказ Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области в принятии на учет Кондауровой М.М. в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Признать Кондаурову М.М. нуждающейся в жилом помещении и обязать Администрацию Старооскольского округа Белгородской области принять Кондаурову М.М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Старооскольский городской суд.
Судья Олейникова Н.Б.
Решение не вступило в законную силу.