Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 января 2011 года г. Старый Оскол
Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи – Борисовой О.В.;
при секретаре – Червенко А.В.,
с участием истицы Габдулхаковой Ф.М., ее представителя – адвоката Волгиной О.В. (ордер № 023532 от 17.01.2011 года),
в отсутствие надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания: ответчика - администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, просившего рассмотреть дело в отсутствие представителя, третьего лица – Куликовой Н.В., причину неявки не сообщившей,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Габдулхаковой Ф.М. к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении к заключению договора социального найма, признании права на приватизацию,
УСТАНОВИЛ:
ОАО «***» предоставило Габдулхаковой Ф.М. *** года для проживания в общежитии комнату *** дома *** м-на *** г. ***.
Истица зарегистрирована по указанному адресу, но фактически вселились в другое жилое помещение - комнату площадью *** кв.м в *** помещении №*** (в настоящее время №***), в которой проживает по настоящее время и с учетом фактически занимаемой площади производит оплату жилищно-коммунальных услуг. В другой комнате, площадью *** кв.м, проживает Куликова Н.В.
Жилое помещение, в котором проживает истица, относится к муниципальной собственности, однако администрация Старооскольского городского округа отказалась заключать с истицей договор социального найма жилья, так как считает, что дом, где находится спорное жилое помещение, имеет статус общежития.
Дело инициировано иском Габдулхаковой Ф.М., которая просила признать за ней право пользования жилым помещением на условиях социального найма и право на приватизацию данного жилья, обязать администрацию Старооскольского городского округа заключить с ней договор социального найма в отношении данного жилья.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования Габдулхаковой Ф.М. обоснованными.
Истицей предоставлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие требования.
***, созданный в *** году в форме государственного предприятия, в период с *** года по *** год действовал как арендное предприятие на основании договора арендных отношений *** и М. *** года администрацией г. Старый Оскол и Старооскольского района зарегистрировано АООТ «***», созданное в процессе приватизации арендного предприятия ***. С *** года организационно-правовая форма АО «***» - открытое акционерное общество.
Постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от *** года № *** «О приемке в муниципальную собственность от ОАО «***» объектов жилого и коммунального назначения» было принято в муниципальную собственность общежитие № *** дом № *** м-на *** города ***, то есть собственность *** городского округа *** области.
В настоящее время данное жилое здание-общежитие находится в собственности *** городского округа *** области, о чем внесена запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В материалах дела имеется кассационное определение от *** года на решение Старооскольского городского суда от *** года по иску Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Г. к администрации Старооскольского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении к заключению договора социального найма, признании права на приватизацию, принятое с участием администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, в котором установлены вышеизложенные обстоятельства, в связи с чем, они не подлежат оспариванию администрацией Старооскольского городского округа в силу ст. 61 ГПК РФ.
Утверждения ответчика о сохранении за жилым зданием, в котором находится спорное жилье, статуса общежития после принятия в муниципальную собственность, отсутствии между наймодателем и нанимателями правоотношений, вытекающих из договора социального найма, не основаны на законе.
Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 ч. 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).
Из положений статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Поскольку дом №***, м-на *** г. *** был принят в муниципальную собственность в соответствии с постановлением главы Старооскольского городского округа от *** года №***, то после вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» статус данного дома как общежития был утрачен в силу закона и у граждан, в том числе истицы по настоящему делу, занимающей в этом доме изолированное жилое помещение, имеется право приобрести его в собственность согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение содержится в ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, согласно которой никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования им.
Согласно Закону РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 (ред. от 11.06.2008 года) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
Законом РФ от 23 декабря 1992 года № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», а также пунктом 1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в государственной собственности.
В силу указанных положений законодательства о приватизации общежитие не могло быть включено в состав приватизируемого имущества государственного предприятия. Таким образом, несмотря на то, что общежитие (дом *** м-на ***) перешло в муниципальную собственность от акционерного общества, а не от государственного предприятия непосредственно, на отношения по его использованию в полной мере распространяется статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
На основании ордера № *** на жилую площадь в общежитии №*** от *** года Габдулхаковой Ф.М. выделена комната №*** в д. *** м-на ***, г. ***. Фактически истица, с согласия администрации общежития, вселились в *** жилое помещение №*** (в комнату площадью *** кв.м) где проживает по настоящее время.
Справка Белгородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» № *** от *** года свидетельствует о том, что истица собственного дома или части дома и приватизированной квартиры не имеет, в приватизации не участвовала.
В соответствии с перечнем жилых помещений, расположенных по адресу: г. ***, м-н ***, д. ***, нумерация которых изменяется, номер комнаты №*** изменен на №*** (Постановление главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области №*** от *** года).
Указанная квартира с кадастровым номером ***, состоит из *** изолированных жилых комнат, жилой площадью *** кв.м и *** кв.м, имеет общую полезную площадь *** кв.м, вспомогательную площадь *** кв.м, что усматривается из технического паспорта, составленного по состоянию на *** года.
Согласно решению Старооскольского городского суда от *** года, вступившему в законную силу ***, за третьим лицом по настоящему делу признано право пользования на условиях социального найма жилым помещением, в виде изолированной жилой комнаты, площадью *** кв.м, расположенном на третьем этаже девятиэтажного панельного дома в двухкомнатном жилом помещении № *** (до перерегистрации № ***) дома *** микрорайона *** города *** области, общей полезной площадью *** кв.м, жилой площадью *** кв.м, администрация обязана заключить с Куликовой Н.В. договор социального найма вышеуказанного жилого помещения, за Куликовой признано право на приватизацию жилого помещения. Данные обстоятельства не подлежат оспариванию третьим лицом Куликовой в силу ст. 61 ГПК РФ.
Представленные истицей доказательства являются относимыми и допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые она ссылаются как на основания своих требований.
Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище. Регистрация граждан по месту их жительства носит лишь уведомительный характер и сама по себе не порождает и не отменяет каких-либо жилищных прав.
В порядке ст. 18 Конституции РФ права и свободы истцов являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со ст. 45, 46 Конституции РФ, каждый может защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, путем признания жилищного права, восстановления нарушенного права, прекращения или изменения жилищного правоотношения, что предусмотрено ст.11 ЖК РФ. Аналогичная норма содержится также в ст. 12 ГК РФ.
При таких обстоятельствах требования истицы о признании права пользования жилым помещением и права на приватизацию жилого помещения являются обоснованными.
Также подлежат удовлетворению требования о заключении с ней и договора социального найма жилого помещения на занимаемую комнату, в соответствии с положениями ст. 672 ГК РФ, ст. 60 ЖК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Габдулхаковой Ф.М. к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении к заключению договора социального найма, признании права на приватизацию, - признать обоснованным.
Признать за Габдулхаковой Ф.М. право пользования на условиях социального найма жилым помещением, площадью *** кв.м, расположенным на *** этаже *** панельного дома в *** жилом помещении № *** (до перерегистрации № ***) дома *** микрорайона *** города *** области, общей полезной площадью *** кв.м, жилой площадью *** кв.м, с кадастровым номером ***.
Признать за Габдулхаковой Ф.М. право на приватизацию жилого помещения, площадью *** кв.м, расположенного на *** этаже *** панельного дома в *** жилом помещении № *** (до перерегистрации № ***) дома *** микрорайона *** города *** области, общей полезной площадью *** кв.м, жилой площадью *** кв.м, с кадастровым номером ***.
Обязать администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области заключить с Габдулхаковой Ф.М. договор социального найма на жилое помещение, площадью *** кв.м, расположенное на *** этаже *** панельного дома в *** жилом помещении № *** (до перерегистрации № ***) дома *** микрорайона *** города *** области, общей полезной площадью *** кв.м, жилой площадью *** кв.м, с кадастровым номером ***.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Старооскольский городской суд.
Судья О.В. Борисова
Решение в окончательной форме принято 01.02.2011 года
Согласовано
Судья _______________ О.В. Борисова