Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 февраля 2011 года г. Старый Оскол
Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи – Ятченко Е.А.;
при секретаре – Богдановой Е.А.,
с участием истца Булгаковой Е.Г., представителя истца Волгиной О.В. (ордер № *** от *** года), поддержавших заявленные требования,
в отсутствие истца – Черных Е.В., представителя ответчика - администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, просивших рассмотреть дело в их отсутствие,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булгаковой Е.Г., Черных Е.В. к администрации СГО Белгородской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении к заключению договора социального найма, признании права на приватизацию,
УСТАНОВИЛ:
ОАО «О» (далее ОАО «О») *** года выдало Булгаковой (Черных) Е.Г. ордер на право занятия жилой площади в виде комнаты ***в доме ** микрорайона *** города Старый Оскол Белгородской области. По вышеуказанному адресу она была зарегистрирована с дочерью.
Фактически, с согласия администрации общежития, они были вселены в комнату № **, дома ** м-на ***, г.Старый Оскол, Белгородской области, где проживают по настоящее время, пользуются данной квартирой и с учетом фактически занимаемой площади производят оплату жилищно-коммунальных услуг.
Квартира, в которой проживают истцы, относится к муниципальной собственности, однако администрация СГО отказалась заключать с ними договор социального найма жилья, так как считает, что дом, где находится спорное жилое помещение, имеет статус общежития.
Дело инициировано иском Булгаковой (Черных) Е.Г., Черных Е.В. которые просили признать за ними право пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязать администрацию СГО заключить с ними договор социального найма в отношении данного жилья.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования Булгаковой Е.Г., Черных Е.В. обоснованными.
Истцами предоставлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие факт приобретения ими право пользования спорным жильем в порядке, установленным для социального найма.
О., созданный в ***году в форме государственного предприятия, в период с *** года по *** год действовал как арендное предприятие на основании договора арендных отношений О. и Министерства черной металлургии СССР. *** года администрацией г. Старый Оскол и Старооскольского района зарегистрировано АООТ «О», созданное в процессе приватизации арендного предприятия О.. С *** года организационно-правовая форма АО «О» - ОАО.
Постановлением главы администрации СГО от *** года № *** «О приемке в муниципальную собственность от ОАО «О» объектов жилого и коммунального назначения» было принято в муниципальную собственность общежитие № ** дом №** м-на *** города Старый Оскол, то есть собственность СГО Белгородской области.
В настоящее время, данное жилое здание-общежитие находится в собственности СГО Белгородской области, о чем внесена запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.
Утверждения ответчика о сохранении за жилым зданием, в котором находится спорное жилье, статуса общежития после принятия в муниципальную собственность, отсутствии между наймодателем и нанимателями правоотношения, вытекающих из договора социального найма, не основаны на законе.
Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 ч. 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).
Из положений статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Поскольку дом №**, м-на ** г. Старый Оскол был принят в муниципальную собственность в соответствии с постановлением главы СГО от *** года №**, то после вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» статус данного дома как общежития был утрачен в силу закона и у граждан, в том числе истцов по настоящему делу, занимающим в этом доме изолированное жилое помещение, имеется право приобрести его в собственность согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение содержится в ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, согласно которой никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем.
Согласно Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 (ред. от 11.06.2008 года) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
Законом РФ от 23 декабря 1992 года № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», а также пунктом 1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в государственной собственности.
В силу указанных положений законодательства о приватизации общежитие не могло быть включено в состав приватизируемого имущества государственного предприятия. Таким образом, несмотря на то, что общежитие (дом ** м-на **) перешло в муниципальную собственность от акционерного общества, а не от государственного предприятия непосредственно, на отношения по его использованию в полной мере распространяется статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
На основании ордера № ** на жилую площадь в общежитии №** от ** года Черных (Булгаковой) Е.Г. выделена комната №** в д.** м-на **, г. Старый Оскол.
Фактически с 2007 года, после переселения с согласия администрации Булгакова (Черных) с дочерью Черных Е.В. вселились в комнату № **, где по настоящее время проживают, то есть им дано разрешение на право пользования жилым помещением № **.
Справка Белгородского филиала ФГУП «Р» № ** от ** года свидетельствует о том, что истцы собственного дома или части дома не имеют, в приватизации не участвовали.
Согласно акту о фактическом использовании жилого помещения №**, в нем проживают Булгакова (Черных) Е.Г., Черных Е.В..
Выписки из лицевого счета в отношении спорного жилья и квитанции за 2009 – 2010 годы содержат сведения, что истцы оплачивают за себя жилье, а также коммунальные услуги, исходя из реально занимаемой ими жилплощади.
В соответствии с перечнем жилых помещений, расположенных по адресу: г. Старый Оскол, м-н ***, д.**, Постановление главы администрации СГО Белгородской области №** от ** года произведено изменение нумерации помещений, в связи с чем занимаемому истцами жилому помещению присвоен №**.
Указанная квартира с кадастровым номером ***,состоит из одной изолированной жилой комнаты, жилой площадью *** кв.м., имеет общую полезную площадь *** кв.м., вспомогательную площадь *** кв.м, что усматривается из технического паспорта, составленного по состоянию на ** года.
Представленные истцами доказательства являются относимыми и допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства Булгаковой (Черных) Е.Г., Черных Е.В., на которые они ссылаются как на основания своих требований.
Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище. Регистрация граждан по месту их жительства носит лишь уведомительный характер и сама по себе не порождает и не отменяет каких-либо жилищных прав.
В порядке ст. 18 Конституции РФ права и свободы Булгаковой (Черных) Е.Г, Черных Е.В. являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со ст. 45, 46 Конституции РФ, каждый может защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, путем признания жилищного права, восстановления нарушенного права, прекращения или изменения жилищного правоотношения, что предусмотрено ст.11 ЖК РФ. Аналогичная норма содержится также в ст. 12 ГК РФ.
При таких обстоятельствах требования Булгаковой (Черных) Е.Г., Черных Е.В. о признании права пользования жилым помещением являются обоснованными.
Также подлежат удовлетворению требования истцов о заключении с ними договора социального найма жилого помещения на занимаемую комнату, в соответствии с положениями ст. 672 ГК РФ, ст. 60 ЖК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Булгаковой Е.Г., Черных Е.В. к администрации СГО Белгородской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении к заключению договора социального найма, признании права на приватизацию - признать обоснованным.
Признать за Булгаковой Е.Г., Черных Е.В. право пользования на условиях социального найма жилым помещением, имеющим общую полезную площадь ** кв.м, вспомогательную площадь ** кв.м, состоящим из одной жилой комнаты, расположенном по адресу: Белгородская область, город Старый Оскол, микрорайон,**,д.**, кв.**,кадастровый номер **.
Признать за Булгаковой Е.Г., Черных Е.В право на приватизацию жилого помещения, имеющего общую полезную площадь ** кв.м, вспомогательную площадь ** кв.м, состоящим из одной жилой комнаты, расположенном по адресу: Белгородская область, город Старый Оскол, м-он **, д. ** кв. **, кадастровый номер **.
Обязать администрацию СГО Белгородской области заключить с Булгаковой Е.Г., Черных Е.В договор социального найма на жилое помещение - имеющего общую полезную площадь ** кв.м, вспомогательную площадь ** кв.м, состоящим из одной жилой комнаты, расположенном по адресу: Белгородская область, город Старый Оскол, м-он **, д. ** кв. 97, кадастровый номер 31:06:0000000:0000:14:440:002:034019060:0000:10097.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Старооскольский городской суд.
Согласовано 15.02.2011
Судья Е.А. Ятченко